Trang 1
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 18 câu hỏi ôn tập môn Kinh tế đầu tư II Câu 1: Trình bày các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư. Hãy cho biết sự cần thiết phải tuân thủ những nguyên tắc này trong quản lý hoạt động đầu tư? Liên hệ mức độ tuân thủ các nguyên tắc này ở Việt nam ? 3 Câu 2: Trình bày các phương pháp quản lý hoạt động đầu tư và ưu, nhược điểm của từng phương pháp? Anh (chị) hãy cho biết việc vận dụng những phương pháp này trong quản lý hoạt động đầu tư ở Việt Nam hiện nay? Trong điều kiện hiện nay phương pháp nào được xem là quan trọng nhất? Vì sao? 5 Câu 3: Trình bày nội dung quản lý hoạt động đầu tư của Nhà nước và ý nghĩa của từng nội dung trong công tác quản lý hoạt động đầu tư ? Hãy làm rõ mức độ thực hiện các nội dung này ở Việt Nam hiện nay? 9 Câu 4: Trình bày nội dung quản lý hoạt động đầu tư của các Bộ, Ngành, Địa phương? Trong công tác quản lý hoạt động đầu tư hiện nay, những nội dung này được thực hiện như thế nào, cho nhận xét? 10 Câu 5: Trình bày các công cụ quản lý hoạt động đầu tư và tác dụng của từng công cụ đối với công tác quản lý đầu tư hiện nay? 11 Câu 6: Hãy làm rõ nguyên nhân của tình trạng Thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam hiện nay? Theo anh (chị), cần áp dụng những giải pháp nào để khắc phục tình trạng thất thoát lãng phí trong đầu tư? 12 Câu 7: Theo anh (chị), khi triển khai 1 dự án đầu tư cần làm những thủ tục đầu tư nào? 15 Câu 8: Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi lập kế hoạch đầu tư? Anh (chị) hãy cho biết sự cần thiết và mức độ tuân thủ các nguyên tắc này trong quá trình lập kế hoạch đầu tư ở Việt Nam hiện nay? 18 Câu 9: Anh (chị) hãy cho biết quy trình lập kế hoạch đầu tư (một trong số các quy trình mà anh chị biết)? 22 Câu 10: Tác dụng của công tác lập kế hoạch đầu tư 23 Câu 11: Trình bày khái niệm cơ cấu đầu tư, chuyển dịch cơ cấu đầu tư và cơ cấu đầu tư hợp lý? Anh (chị) hãy nhận xét về tính hợp lý của cơ cấu đầu tư ở Việt Nam hiện nay? 23 Câu 12: Trình bày khái niệm, phương pháp xác định chỉ tiêu “Khối lượng vốn đầu tư thực hiện”? 29 Câu 13: Trình bày khái niệm, phương pháp xác định chỉ tiêu “ Tài sản cố định huy động và Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm”? 33 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1
Trang 2
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Câu 14: Trình bày khái niệm và các nguyên tắc đánh giá hiệu quả của đầu tư phát triển? Làm rõ sự cần thiết phải tuân thủ các nguyên tắc này khi đánh giá hiệu quả đầu tư? 35 Câu 15: Trình bày các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư của Ngành, Địa phương và toàn bộ nền kinh tế? Theo anh (chị), cần áp dụng những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả đầu tư ở Việt Nam hiện nay? 38 Câu 16: Trình bày các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư trong doanh nghiệp? Theo anh (chị) cần áp dụng những giải pháp nào để có thể nâng cao hiệu quả đầu tư của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay? 39 Câu 17: Trình bày các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của một dự án đầu tư? Theo anh (chị), chỉ tiêu nào là chỉ tiêu quan trọng nhất trong điều kiện Việt Nam hiện nay? Vì sao? 42 Câu 18: So sánh sự giống nhau và khác nhau giữa phân tích hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế xã hội của một dự án đầu tư? 44 www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 2
Trang 3
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Câu 1: Trình bày các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư. Hãy cho biết sự cần thiết phải tuân thủ những nguyên tắc này trong quản lý hoạt động đầu tư? Liên hệ mức độ tuân thủ các nguyên tắc này ở Việt nam ? Khái niệm: Quản lý hoạt động đầu tư là sự tác động liên tục có tổ chức, định hướng mục tiêu vào quá trình đầu từ và các yếu tố đầu tư bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp kinh tế- xã hội - tổ chức- kỹ thuật và các biện pháp khác để nhằm đạt được kết quả, hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất trong điều kiện cụ thể, xác định và trên cơ sở vận dụng sáng tạo những quy luật khác quan và quy luật đặc thù của đầu tư Mục tiêu của quản lý đầu tư -Thực hiện thành công các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ của từng quốc gia, từng ngành, từng địa phương. -Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả cao nguồn vốn đầu tư, các nguồn tài lực, vật lực của các ngành, các địa phương và của toàn xã hội. -Kiểm tra xem các dự án có thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các yếu tố kinh tế - kỹ thuật trong đầu tư. Các nguyên tắc tóm tắt như sau : 1.Nguyên tắc thống nhất giữa lãnh đạo chính trị và kinh tế: Ở VN, chính trị và KT không thể tách rời nhau vì chính sách của Đảng là cơ sở của mọi biện pháp lãnh đạo kinh tế, hướng dẫn sự phát triển không ngừng của nền KT. Đảng vạch ra đường lối chủ trương phát triển KTXH. Đảng chỉ rõ con đường, biện pháp và phương tiện để thực hiện đường lối chủ trương đã vạch ra. Đảng động viên đông đảo quần chúng đoàn kết nhất trí thực hiện đường lối chủ trương. Nhà nước biến chủ trương của Đảng thành kế hoạch, NN triển khai việc thực hiện kế hoạch. Nguyên tắc xuất phát từ đòi hỏi khách quan : KT q.định CT, CT là biểu hiện tập trung of KT, nó tác động tích cực và tiêu cực đến sự ↑ KTXH. Vì vậy cần sự thống nhất KT- CT trong qlý h/đ KT nói chung và trong ĐT nói riêng. Khi áp dụng nguyên tắc này, hđ đầu tư sẽ thực hiện được đúng các mục tiêu cả về vĩ mô và vi mô. 2.Nguyên tắc quản lí theo ngành kết hợp với quản lí theo địa phương và vùng lãnh thổ: ĐT bất cứ 1 cơ sở nào cũng chịu sự quản lý KT kĩ thuật của cả cơ quan chủ quản: các địa phương chịu trách nhiệm quản lý về mặt hành chính và XH đối với tất cả các DA nằm tại địa phương; các Bộ, nghành hay tổng cục của TW chịu trách nhiệm quản lý các vấn đề kĩ thuật của các DA ĐT thuộc nghành. Hình thức kết hợp: tham quản, hiệp quản và đồng quản. Ở VN chủ yếu là hiệp quản. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 3
Trang 4
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Trong công tác q/lí ĐT, sự kết hợp q/lí theo ngành v q/lí theo các đ/phg v vùng l/thổ được thể hiện trong việc XD chiến lược, quy hoạch, KH, các c/sách PT, đặc biệt trong việc XD cơ cấu ĐT theo ngành v cơ cấu ĐT theo vùng l/thổ để: + đảm bảo sự PT cân đối các ngành: vì đầu ra của ngành này lại là đầu vào của ngành khác + nâng cao hiệu quả hoạt động ĐT + khai thác hết tiềm năng v lợi thế đ/phg, vùng lãnh thổ. 3.Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: được thể hiện là với 1 lượng vốn đầu tư nhất định thì phải đem lại hiệu quả KTXH max or đạt đc hiệu quả KTXH đã dự kiến vs chi phí min. Trong đ/kiện nguồn lực khan hiếm,chưa đáp ứng đc nhu cầu ĐT (nhu cầu VĐT > ng/lực), đặc biệt ở các nước đang ↑, VĐT chủ yếu lấy từ t/kiệm mà tỷ lệ tiết kiệm thấp khiến cho nguồn lực càng bị hạn chế.=> phải tuân thủ n/tắc này để gia tăng quy mô vốn 4.Nguyên tắc gắn phát triển KT vs phát triển VHXH: Phát triển KT, phát triển XH và môi trường là 3 khía cạnh của phát triển bền vững. Phát triển KT phải đi đôi với thực hiện công bằng XH, khắc phục tình trạng phân hóa giàu nghèo. Cạnh tranh là động lực phát triển KT nh k chấp nhận cạnh tranh dẫn đến sự bất lợi rủi ro. Phát triển KT phải luôn gắn vs chính sách bảo vệ MT. Tuân thủ nguyên tắc này sẽ dễn đến phát triển bền vững. 5.Nguyên tắc tập trung dân chủ: Khi giải quyết bất cứ vấn đề gì trong phát sinh trong quản lí đầu tư, 1 mặt phải dựa vào ý kiến, nguyện vọng, tinh thần chủ động sáng tạo của các đối tượng bị QL. Mặt khác phải có 1 trung tâm QL tập trung thống nhất với mức độ phù hợp để không xảy ra tình trạng tự do vô chính phủ và vô chủ tỏng quản lí và cục bộ địa phương, nh cũng đảm bảo k ôm đồm, tránh tình trạng quan liêu, giai trg độc đoán Tuân thủ nguyên tắc này giúp cho việc quản lý mới thực hiện được trong đầu tư (đặc biệt là trong vĩ mô). Mọi hoạt động, mục tiêu đều nằm trong mục đích phát triển của chiến lược phát triển KTXH. Nguyên tắc này được áp dụng khắc phục được tình trạng đầu tư vô trách nhiệm, hiệu quả đầu tư cao. Nguyên tắc này đảm bảo tập trung nhưng vẫn dân chủ nên phát huy được tính sáng tạo. 6.Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích trong đầu tư Đầu tư tạo ra lợi ích, có rất nhiều loại lợi ích như lợi ích kinh tế và xã hội, lợi ích Nhà nước, lợi ích tập thể và cá nhân, lợi ích trực tiếp, lợi ích gián tiếp….Biểu hiện của nguyên tắc này là kết hợp hài hòa giữa các lợi ích trên và giữa các cá nhân, tập thể, người lao động, chủ đầu, chủ thầu…. Sự kết hợp này được đảm bảo bằng các chính www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 4
Trang 5
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang sách của Nhà nước, bằng hoạt động thỏa thuận giữa các đối tượng tham gia quá trình đầu tư Trong công tác quản lý đầu tư phải có sự kết hợp hài hòa mới có thể thực hiện được và đạt hiệu quả kinh tế. Thực tiễn trong hoạt động đầu tư và hoạt động kinh tế cho thấy lợi ích là yếu tố chi phối. Những lợi ích đó có thể thống nhất có thể mâu thuẫn với nhau, do đó cần phải có sự kết hợp hài hòa. Tuy nhiên với một số hoạt động đầu tư và trong môi trường đầu tư nhất định, lợi ích của NN và XH bị xâm phạm, do vậy cần có những chính sách, quy chế và biện pháp để ngăn chặn mặt tiêu cực. 7.Nguyên tắc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lí hoạt động đầu tư Nguyên tắc này đòi hỏi phải quản lí nhà nước về đầu tư phải dựa trên cơ sở pháp luật của Nhà nước.Nguyên tắc này k cho phép các cơ quan Nhà nước thực hiện việc quản lí đầu tư 1 cách chủ quan, tuỳ tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm đúng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của nhà nước để tránh tình trạng: “dân xử theo luật, quan xử theo lễ” Để nguyên tắc này được thực hiện phải đảm bảo 3 điều kiện sau: -Xây dựng và hoàn chỉnh luật pháp -Giáo dục pháp luật cho dân -Phải xử lí 1 cách nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật 8. Nguyên tắc về mở rộng hợp tác đầu tư với các nước, với yêu cầu các bên cùng có lợi, k xâm phạm độc lập chủ quyền và lãnh thổ của nhau theo phương thức đa phương hoá, đa dạng hoá. Câu 2: Trình bày các phương pháp quản lý hoạt động đầu tư và ưu, nhược điểm của từng phương pháp? Anh (chị) hãy cho biết việc vận dụng những phương pháp này trong quản lý hoạt động đầu tư ở Việt Nam hiện nay? Trong điều kiện hiện nay phương pháp nào được xem là quan trọng nhất? Vì sao? 1. Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế là sự tác động của chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý thông qua các lợi ích kinh tế nhằm đạt được các mục tiêu đã xác định. Hình thức thể hiện của phương pháp này là sử dụng các chính sách và các đòn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kích thích, động viên và điều chỉnh hành vi của các đối tượng tham gia quá trình đầu tư theo các mục tiêu đã xác định trong từng giai đoạn của nền kinh tế. Ưu điểm:Tác động vào lợi ích kinh tế của các đối tượng tham gia đầu tư nên nhạy bén và linh hoạt phát huy được tính chủ động sáng tạo của các đối tượng tham gia đầu tư. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 5
Trang 6
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Kết hợp hài hoà được lợi ích của nhà nước, của xã hội với lợi ích của các đối tượng tham gia đầu tư. Đây là phương pháp quản lý tốt nhất để thực hiện tiết kiệm và nâng cao hiệu quả đầu tư. Nhược điểm: Tốn chi phí nên đôi khi gây ra tiêu cực và gian lận để tránh bị phạt kinh tế của chủ đầu tư. 2. Phương pháp hành chính Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng văn bản, chỉ thị, những quy định về mặt tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đề ra trong những tình huống nhất định.Chỉ có người ra quyết định mới có quyền thay đổi quyết định bằng cách tác động về mặt tổ chức thông qua việc thể chế hoá tổ chức (cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, cơ chế hoá về mặt tổ chức…) đây là tác động mang tính chất ổn định.Hoặc tác động điều chỉnh hành động của đối tượng quản lý. Khi xuất hiện các vấn đề cần giải quyết trong quá trình quản lý, tác động mang tính chất tức thời. Đặc điểm:+Tính bắt buộc: đòi hỏi các đối tượng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh các tác động hành chính, nếu vi phạm sẽ bị xử lý. +Tính quyền lực: Đòi hỏi các cơ quan quản lý chỉ được phép đưa ra các tác động hành chính đúng với thẩm quyền của mình. Ưu điểm: +Xác định ký cương trật tự làm việc trong tổ chức. +Giải quyết trực tiếp các vấn đề cụ thể trong quản lý rất nhanh chóng vì các tác động hành chính có hiệu lực ngay từ khi ban hành quyết định. Nhược điểm: Dẫn đến tình trạng quan liêu trong quản lý,lạm dụng quyền hành những quy định hành chính không khoa học, thiếu thông tin làm ảnh hưởng đến hiệu quả QLDT. 3. Phương pháp giáo dục Các hoạt động kinh tế nói chung và đầu tư nói riêng đều được thực hiện thông qua con người. Con người là đối tượng quản lý nhưng con người lại có sự khác nhau về mức độ giác ngộ, trách nhiệm, đạo đức, quan điểm và trình độ hiểu biết về quản lý kinh tế. Phương pháp giáo dục tiến hành thông qua việc tác động vào nhận thức và tình cảm của người trực tiếp tham gia quá trình đầu tư nhằm nâng cao tính tự giác, trách nhiệm của họ trong quá trình thực hiện đầu tư. Nội dung:- Tuyên truyền chủ trương, chính sách định hướng trong đầu tư - Giáo dục thái độ lao động, ý thức, tinh thần trách nhiệm. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 6
Trang 7
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Giáo dục chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp tham gia hoạt động đầu tư. - Khuyến khích phát huy tính sáng tạo, tính chủ động cho người lao động, đây được xem là yếu tố quan trọng trong công tác quản lý đầu tư. Ưu điểm: Phương pháp này sẽ đem lại hiệu quả cao trong đầu tư nếu thực hiện được vì con người là đối tượng trung tâm, các hành vi kinh tế xảy ra dưới tác động của con người với động cơ về lợi ích vật chất và tính thần khác nhau. Giáo dục con người có nhận thực đúng đắn, có trách nhiệm trong công việc và nâng cao trình độ thì sẽ làm tăng hiệu quả đầu tư. Nhược điểm : Khó thực hiện vì mức độ giác ngộ, trách nhiệm công dân và trình độ của mỗi người là khác nhau. 4. Áp dụng phương pháp toán và thống kê trong quản lý hoạt động đầu tư Để quản lý hoạt động đầu tư hiệu quả, bên cạnh các phương pháp định tính cần áp dụng các biện pháp định lượng đặc biệt là phương pháp toán kinh tế và thống kê. Sử dụng Phương pháp thống kê hay Mô hình toán kinh tế, Vận trù học, Điều khiển học. Ưu điểm: Với việc vận dụng các phương pháp toán kinh tế và thống kê cho phép nhận thức sâu sắc hơn các quá trình kinh tế diễn ra trong lĩnh vực đầu tư, cho phép lượng hoá để chọn ra dự án đầu tư tốt nhất, lựa chọn phương án đầu tư và xây dựng tối ưu, chọn nhà thầu có năng lực, tìm ra phương pháp thi công hợp lý nhất. Nhược điểm: Đòi hỏi 1 cơ chế quản lý phù hợp. Thuận lợi trong quản lý đầu tư ở doanh nghiệp nhưng khó áp dụng trong quản lý đầu tư trên phương diện vĩ mô vì khó lượng hoá. 5. Vận dụng tổng hợp các phương pháp quản lý trong quản lý hoạt động đầu tư. Các quy luật kinh tế tác động lên hoạt động đầu tư một cách tổng hợp và hệ thống. Các phương pháp quản lý là sự vận dụng các quy luật kinh tế nên chúng cũng phải được sử dụng tổng hợp thì mới có kết quả. Các phương pháp quản lý luôn có mối quan hệ với nhau. Vận dụng tối ưu phương pháp quản lý này sẽ tạo điều kiện cho việc sử dụng tốt các phương pháp kia. Mỗi phương pháp quản lý đều có phạm vi áp dụng nhất định. Những ưu nhược điểm khác nhau phù hợp với điều kiện cụ thể, do đó sử dụng phương pháp này sẽ bổ sung cho nhau các ưu điểm, khắc phục các nhược điểm. Tuy nhiên, khi vận dụng kết hợp các phương pháp để quản lý hoạt động đầu tư cần xác định phương pháp áp dụng chủ yếu trên cơ sở hoàn cảnh cụ thể mục tiêu quản lý. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 7
Trang 8
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Nhận xét chung : Phương pháp kinh tế xét cho cùng vẫn là phương pháp quan trọng nhất vì nó thường đem lại hiệu quả rõ rệt, là tiền đề vững chắc và lâu dài để vận dụng các phương pháp khác. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 8
Trang 9
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Câu 3: Trình bày nội dung quản lý hoạt động đầu tư của Nhà nước và ý nghĩa của từng nội dung trong công tác quản lý hoạt động đầu tư ? Hãy làm rõ mức độ thực hiện các nội dung này ở Việt Nam hiện nay? - Xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống luật pháp có liên quan đến đầu tư và các văn bản dưới luật liên quan đến hoạt động đầu tư. -Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo từng ngành, từng địa phương. -Ban hành kịp thời các chính sách chủ trương đầu tư: chính sách tài chính tiền tệ, chính sách tín dụng, chính sách ưu đãi… -Ban hành các định mức kinh tế kĩ thuật chuẩn mực đầu tư để làm chuẩn mực thẩm định đánh giá các dự án -Xây dựng các chính sách cán bộ thuộc lĩnh vực đầu tư. -Đề ra các chủ trương chính sách hợp tác đầu tư với nước ngoài và chuẩn bị các điều kiện về tài chính, vật chất, nhân lực để hợp tác đạt hiệu quả cao -Thực hiện chức năng giám sát và đánh giá đầu tư: -NN quản lý trực tiếp NVNS cấp phát cho đầu tư và đối với các nguồn vốn khác phải có biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo sự cân đối tổng thể của toàn bộ nền kinh tế. -Đối với những dự án sử dụng vốn của NN thì phải tổ chức đầu thầu, thẩm định kq đấu thầu,công tác sử dụng vốn. - Đối với dự án không sử dụng vốn NN thì NN phải sử dụng hệ thống chính sách đòn bẩy kt để khuyến khích vào các ngành, lĩnh vực, địa ph, vùng lãnh thổ sao cho cân đối. Nhận xét: Trong quá trình nghiên cứu vai trò của Nhà nước trong công tác lập dự án, Việt Nam đã áp dụng và có những thành công nhất định: ví dụ các Quy định, chế tài, văn bản pháp luật… để ổn định thị trường đầu tư. Ngoài ra Nhà nước cũng đã tham gia tích cực vào công tác quản lý họat động đầu tư để có thể có đc sự quản lý sat sao, mang lại hiệu quả tốt nhất. Tuy nhiên do nguồn nhân lực còn hạn chế, hệ thống luật pháp còn nhiều kẽ hở, đạo đức cá nhân, tình hình thay đổi của kinh tế… Nhà nước vẫn còn khà nhiều nhược điểm trong quản lý và cần phải khắc phục nhanh chóng So sánh sự khác nhau giữa quản lý hoạt động đầu tư của NN vs cơ sở Nhà nước Cơ sở Thể chế Là chủ thể quản lý chung nhất Là chủ thể quản lý hoạt động đầu tư ở quản lý hoạt động đầu tư của đất nước đơn vị mình www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 9
Trang 10
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Phạm vi -Vĩ mô, bao quát chung -Phạm vi từng doanh nghiệp và quy -Tạo ra môi trường đầu tư thuận -Hoạt động trong môi trường do NN mô lợi cho các nhà đầu tư tạo ra -Bảo vệ các quyền lợi quốc gia, -Bảo vệ lợi ích trực tiếp của mình trong Mục tiêu lợi ích chung nhất cho các thành khuân khổ NN quy định quản lý viên trong cộng đồng, đặ biệt là lợi ích dài hạn - Gián tiếp định hướng, đề ra các -Phát hiện cơ hội đầu tư, lập dự án cụ Pp quản chiến lược kế hoạch thể và chịu trách nhiệm về hiệu quả tài lý đầu tư chính, kinh tế xã hội của công cuộc đầu tư Hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát, Bị quản lý và bị kiểm tra Vai trò kiểm tra -Pháp luật và quy định hành Phương pháp kinh tế và nghệ thuật thực Công cụ chính hiện đầu tư quản lý -Các chính sách đầu tư Câu 4: Trình bày nội dung quản lý hoạt động đầu tư của các Bộ, Ngành, Địa phương? Trong công tác quản lý hoạt động đầu tư hiện nay, những nội dung này được thực hiện như thế nào, cho nhận xét? -Xd chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư bao gồm kế hoạch huy động và sử dụng vốn -Xây dựng danh mục các dự án đầu tư và sắp xếp theo thứ tự ưu tiên -Xây dựng kế hoạch huy động vốn -Ban hành các văn bản quản lý thuộc ngành, địa phương có liên quan đến đầu tư. -Hướng dẫn CĐT lập DA ĐT và chọn đối tác nước ngoài -Giám sát đánh giá tổng thể các dự án thuộc quyền quản lý định kỳ 6 tháng 1 lần để báo cáo Thủ tướng CP -Hỗ trợ và xử lý trực tiếp các vấn đề phát sinh trong quá trình đầu tư ( ví dụ cấp đất, tuyển dụng lao động…) -Kiến nghị với cấp trên điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi những bất hợp lý trong cơ chế chính sách, những quyết định dưới luật nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 10
Trang 11
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Câu 5: Trình bày các công cụ quản lý hoạt động đầu tư và tác dụng của từng công cụ đối với công tác quản lý đầu tư hiện nay? 1. Bộ máy quản lí hđ đt từ TW đến địa phương. Bộ máy này có chức năng chỉ dẫn chug cho qtrình ra qđịnh của các cđt, vạch ra những phạm vi , giới hạn cho phép của các qđịnh cá nhân và tổ chức; tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho hđ đt; đảm bảo sự thống nhất trong hành động của nhiều người, nhiều tổ chức để hướng tới mục tiêu chung; thường xuyên kiểm tra để nắm rõ mọi sự sai lệch và có điều chỉnh kịp thời. 2. Các quy hoạch tổng thể và chi tiết của ngành và địa phương về đầu tư và xây dựng. Đây là tiền đề giúp các dự án có thể tìm hiểu quy trình để thực hiện. Ngoài ra quy hoạch giúp phát triển mọi thứ đồng đều có khoa học. 3. Các kế hoạch đầu tư : Các kh định hướng và một số kế hoạch trực tiếp về đầu tư ngành và đơn vị.Các qh, kh là căn cứ ss, đối chiếu để ra các qđ đầu tư cũng như kiểm tra ksoát hđ đt trong qtrình thực hiện 4. Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư. Cho biết dự án nào đang được kkđt và nhận được các ưu đãi đb 5. Hệ thống luật pháp. Có tác dụng điều chỉnh mọi mặt, mọi mối quan hệ trong hđ đt. gồm lđt, lcty, lxd, ldđai,...và các vb dưới luật kèm theo. 6. Định mức và các tiêu chuẩn liên quan đến hđ đt. Cơ sở để so sánh, đối chiếu các kq đạt được trong đt so với yêu cầu, chuẩn của xh; căn cứ để tính toán, xem xét các chi phí, các thông số kt đưa ra có hợp lí ko. 7. Các chính sách và đòn bấy kinh tế. Đây là công cụ linh hoạt, hữu hiệu nhất trong quản lí hoạt động đầu tư. TRong hệ thống các công cụ, chính sách thì nó được coi là bộ phận năng động nhất, có độ nhạy cảm cao trước những biến động trong dời sống kinh tế xã hội của đất nước, nhằm giải quyết các vấn đề bức xúc của nền kinh tế đặt ra. 8. Các hợp đồng kinh tế. Là cơ sở để kt, theo dõi qtrình đt, thực hiện thanh quyết toán và nghiện thu ctrình, cơ cở để qg các tranh chấp đt. 9. Những thông tin cần thiết : ttin dự báo cung cầu thị trường, về kinh nghiệm quản lí, về giá cả. Cung cấp cho chủ đầu tư những hiểu biết về mọi vấn đề liên quan mà họ cần quan tâm khi thự hiện đầu tư, từ đó có thể ra những quyết định đúng đắn, tránh đầu tư sai lầm gây lãng phí nguồn lực của bản thân và xã hội. 10. Hệ thống kết cấu hạ tầng. Hệ thống kết cấu hạ tầng ở ngành nào, địa phương nào tốt sẽ là một yếu tố thu hút đầu tư. Vì vậy htkcht cũng là một công cụ để định hướng, khuyến khích đầu tư vào những linh vực, địa bàn có lợi cho sự pt khxh chung. 11. Hệ thống các DNNN : Vđt của các dn nhà nước chiếm 1 phần ko nhỏ trong vđt toàn xh, chủ yếu là đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi mới thiết bị, hiện đại hóa dây chuyền công nghệ và đầu tư cả vào những lĩnh vực cần thiết nhưng ko hấp dẫn đt. điều www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 11
Trang 12
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang này giúp cân đối ccđt xh, lượng vđt lớn nên hđ td của dnnn cũng có tác dụng kk hoặc ngăn cản hvi đt của các chủ thể đt trong nền kt định hướng dòng đt theo hướng mong muốn. Câu 6: Hãy làm rõ nguyên nhân của tình trạng Thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam hiện nay? Theo anh (chị), cần áp dụng những giải pháp nào để khắc phục tình trạng thất thoát lãng phí trong đầu tư? Trong qua trình thực hiện dự án đầu tư luôn xảy ra tình trạng thất thoát vốn, đó là tất cả các hoạt động tác động tới dự án đầu tư làm mất mát hoặc tổn thương các nguồn lực của dự án. Mặt khác, lãng phí là mặt đối lập với tiết kiệm. Trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), mọi việc làm tăng chi phí đầu tư so với mức cần thiết dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư được coi là sự lãng phí. Lãng phí có thể xảu ra như sử dụng các nguồn lực tài chính, lao động, thời gian... vượt quá định mức, tiêu chuẩn dẫn đến chất lượng đạt thấp hơn hoặc không đúng mục tiêu đã xác định. Lãng phí và thất thoát là hai căn bệnh trong đầu tư. Trong sự lãng phí có thất thoát vì trong số tiền lãng phí có thể có phần bị thất thoát và thất thoát dẫn đễn lãng phí vì thất thoát làm tăng chi phí không cần thiết hoặc làm giảm chất lượng công trình dẫn đến làm giảm hiệu quả vốn đầu tư. Nguyên nhân Từ đặc điểm của đầu tư phát triển - Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường rất lớn có thể dẫn đến TTLP - Thời kỳ đầu tư kéo dài gây TTLP các nguồn lực - TTLP do thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài nên dễ chịu tác động 2 mặt tích cực và tiêu cực của nhiều yếu tố như tự nhiên, kinh tế, xã hội và con người… Ngoài ra còn chịu độ trễ về mặt thời gian. - Quá trình thực hiện đầu tư cũng như thời kỳ vận hành các kết quả đầu tư bị thất thoát do ảnh hưởng của các nhân tố về tự nhiên, kinh tế xã hội vùng - ĐTPT có độ rủi ro cao. Rủi ro đầu tư do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ quan từ phía các nhà đầu tư như quản lý kém, chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu… có nguyên nhân khách quan như giá nguyên liệu tăng, giá bán sản phẩm giảm, công suất sản phẩm không đạt công suất thiết kế… gây ra những tổn thất về vốn đầu tư. Từ các giai đoạn đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 12
Trang 13
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Trong khâu quy hoạch: chất lượng quy hoạch hạn chế, thiếu tầm nhìn, thiếu khách quan… - Trong công tác chuẩn bị đầu tư: lập và thẩm định dự án - Trong công tác thực hiện đầu tư: đấu thầu công trình và thi công dự án… - Gđoạn vận hành kết quả ĐT: kéo dài th.gian vận hành làm mức TTLP cao… Từ các nhân tố tác động - Nhân tố con người: Phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý con người còn yếu kém; trình độ chuyên môn thấp… - Cơ chế chính sách: hệ thống văn bản pháp luật về chống thất thoát lãng phí còn chưa hoàn chỉnh; cơ chế quản lý thanh tra và giám sát chưa hiệu quả của nhà nước và các cấp thẩm quyển… - Nhóm nhân tố khác: là các nhân tố khách quan như thiên tai, bệnh dịch, giá trên thị trường thế giới biến động… Chung quy, trong họat động đầu tư, thất thoát lãng phí có thể xảy ra do -Đầu tư k có quy hoạch hoặc quy hoạch k đảm bảo chất lượng nhiều côg trình xd xong k hợp lí đập đi xây lại. VD : Một số địa phương quyết định đầu tư dự án sản xuất thép có công suất thấp không theo qui hoạch, vùng Bắc Giang qui hoạch nhà máy bột giấy 200 ngàn tấn/năm, ván nhân tạo 300 ngàn tấn/năm trong khi trước đó 3 năm đã có qui hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vùng cung cấp gỗ mỏ 255 ngàn m3/năm. Dự án nhà máy bột giấy Kon Tum công suất 130 ngàn tấn/năm (giai đoạn I), 260 ngàn tấn/năm (giai đoạn II) được phê duyệt trước khi phê duyệt vùng nguyên liệu giấy nay phải ngừng triển khai theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. - Lãng phí, thất thoát trong khâu XD chủ trương đầu tư. VD : Chủ trương đầu tư sai chiếm tới 60 đến 70% số thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. Có thể mất trắng toàn bộ vốn và gây hậu quả lâu dài cho khu vực và xã hội có thể lớn hơn rất nhiều lần so với vốn trực tiếp đầu tư cho công trình ban đầu. Ví dụ:Chi phí ước tính cho sân bay Long Thành - Đồng Nai là 8tỷ USD. -Thất thoát, lãng phí trong khâu thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán. VD: dự án đầu tư xây dựng TTGD - LĐXH Hải Phòng qua 3 lần điều chỉnh dự án đã bổ sung, điều chỉnh cả về quy mô và tổng mức đầu tư, tăng 49 tỷ 210 triệu đồng, đưa www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 13
Trang 14
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang tổng mức đầu tư từ 72tỷ 482triệu đồng lên 121tỷ 692 triệu đồng (tăng 67,8%). 3 lần điều chỉnh dự án đều là do công tác khảo sát lập dự án không đến nơi đến chốn. - Thất thoát lãng phí trong khâu kế hoạch hoá đầu tư, xảy ra ở KHH ước muốn và KHH thực hiện, bố trí kế hoạch dàn trải theo kiểu chia phần dẫn đến tiêu cực, chạy vốn, chi phí quản lí tăng, bỏ lỡ cơ hội đầu tư, lợi nhuận mất đi do chương trình chậm đưa vào hoạt động… VD : Theo số liệu Bộ tài chính công bố, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2005 có 19 dự án với tổng vốn là 125 tỷ đồng chưa có quyết định đầu tư mà đã được ghi vào danh mục đầu tư. Có 336 dự án với tổng vốn là trên 1000tỷ chưa phê duyệt tổng dự toán nhưng cũng được ghi vào. - Thất thoát lãng phí trong khâu đấu thầu. Đấu thầu chỉ giúp tiết kiệm chi phí nếu như nó đc thực hiện đúng luật. VD : Tình trạng không tuân thủ quy chế đấu thầu như dự án mở rộng cảng Cái Lân(Quảng Ninh), cơ quan chức năng đã phát hiện tổng số sai phạm lên đến 36,7 tỉ đồng. Trách nhiệm chính thuộc về Bộ GTVT, Cục Hàng hải VN. Trong đó, nguyên thứ trưởng thường trực Bộ GTVT Nguyễn Việt Tiến (bị can trong vụ án PMU18) phải chịu trách nhiệm về 6 tỉ đồng thất thoát. - Thất thoát lãng phí trong công tác chuẩn bị XD: đặc biệt là khâu đền bù giải phóng mặt bằng VD : dự án khôi phục và phát triển hệ thống thuỷ lợi khu vực miền trung và thành phố Hồ Chí Minh, các hồ sơ đền bù thiếu và không đảm bảo so với quy định nhưng đã chi phí đền bù 39 tỷ đồng. Ban quản lý cho tiến hành xây dựng trong khi công tác đền bù cũng chưa hoàn thành nên khi dân khiếu kiện phải dừng thi công gây thiệt hại gần 400 triệu đồng. - thất thoát lãng phí do khâu tổ chức thực hiện như nguyên vật liệu xd VD : Nhà thi đấu Gia Lâm (Trâu Quỳ, Gia Lâm) được xây dựng bằng vốn ngân sách Nhà nước với 7 gói thầu, tổng số vốn đầu tư là hơn 37,6 tỷ đồng. Đây là công trình phục vụ nhu cầu luyện tập thể thao của nhân dân trong huyện và đặc biệt là SEA Games 22. Tuy nhiên, mới đưa vào sử dụng được một thời gian ngắn, công trình đã có biểu hiện xuống cấp. Theo Thanh tra Nhà nước thành phố, trong số 17 hạng mục thanh toán (gói thầu số 2) thì hầu hết đã bị khai tăng số lượng, vật liệu thi công không đúng chủng loại, gây thất thoát lên đến 522 triệu đồng. - thất thoát lãng phí do cơ chế quản lí giá trong XD, trong khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư DA hoàn thành. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 14
Trang 15
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang VD : dự án trung tâm triển lãm văn hoá nghệ thuật Việt Nam thất thoát và lãng phí gần 450 triệu đồng, dự án trung tâm sách VN gần 311 triệu đồng, dự án nhà hát lớn Hà Nội khoảng 12.418 triệu đồng… Giải pháp hạn chế TTLP trong đầu tư: Đối với công tác quy hoạch: Nâng cao chất lượng quy hoạch: đổi mới nội dung phương pháp lập quy hoạch (QH) phù hợp với điều kiện KTTT. QH phải sát thực tiễn tránh thay đổi nhiều gây TTLP. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ với cán bộ làm QH. Nâng cao công tác dự báo…Liên kết các quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ hợp lý và kết hợp các quy hoạch với các quy hoạch tổng thế xã hội một cách có hiệu quả. Đối với công tác chuẩn bị đầu tư: Nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứu thị trường. Việc hoạch định kinh doanh cũng như tiếp xúc thị trường phải gắn chặt với chiến lược của chính phủ trong từng thời đoạn, giai đoạn cụ thể. Cán bộ nghiên cứu thị trường có năng lực và có sự phối hợp đồng bộ để công tác nghiên cứu thị trường diễn ra nhanh chóng, chính xác, kịp thời…Xác định quy mô và phân bổ nguồn vốn một cách hiệu quả. Rà soát chặt chẽ các hạng mục đầu tư và loại bỏ những công trình kém hiệu quả…ban hành các thủ tục đấu thầu cho các dự án sử dụng vốn ODA…Hạn chế TTLP trong công tác lập và thẩm định dự án đầu tư: tăng cường kiểm tra giám sát để công tác lập và thẩm định diễn ra khách quan. Nâng cao năng lực cán bộ lập và thẩm định dự án. Trong thực hiện đầu tư: Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài. Tiến hành rà soát các dự án đầu tư trong phạm vi nhà nước, xử lý triệt để các sai phạm. Xoá bỏ tình trạng khép kín trong đầu tư vì đây là nguyên nhân lớn dẫn đến TTLP. Chọn nhà thầu điểm cao chứ không chỉ chọn theo giá thấp. Phân cấp quản lý và quy trách nhiệm theo nguyên tắc từng bước tách bạch các nội dung: quản lý nhà nước, quản lý điều hành dự án và thực hiện dự án. Xác định nguồn gốc lãng phí từ tham nhung của con người và chọn tư vấn có hiệu quả. Trong vận hành kết quả đầu tư: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ, đưa ra các đãi ngộ để thu hút những người giỏi và mạnh dạn loại bỏ những người không đủ năng lực, xử phạt và khen thưởng rõ rang. Tiếp theo đó là giảm rủi ro trong vận hành đầu tư bằng cách nghiên cứu kỹ thị trường đầu ra trước khi quyết định sản xuất, sản xuất sản phẩm chất lượng tốt có tính cạnh tranh và giải quyết dư thừa bằng con đường xuất khẩu. Câu 7: Theo anh (chị), khi triển khai 1 dự án đầu tư cần làm những thủ tục đầu tư nào? Giai đoạn chuẩn bị đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 15
Trang 16
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 1. Đề xuất phương án đầu tư. 2. Xin thỏa thuận địa điểm và xin cấp chứng chỉ quy hoạch. 3. Xin xác nhận chỉ giới đường đỏ 4. Thủ thủ tục xin chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng. 5. Thỏa thuận với cơ quan chuyên ngành về cấp điện, nước, môi trường a. Về thỏa thuận điện sản xuất b. Về thỏa thuận cấp nước và phòng cháy chữa cháy c. Thỏa thuận và lập cam kết bảo vệ môi trường d. Xin thỏa thuận vay vốn ngân hàng. 6. Xin giấy chứng nhận đầu tư Giai đoạn thực hiện đầu tư www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 16
Trang 17
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang 1. Xin thuê đất 2. Xin phê duyệt phương án Giải phóng mặt bằng. 3. Xin giấy phép xây dựng và khai thác tài nguyên a. Xin giấy phép khai thác tài nguyên b. Xin giấy phép xây dựng Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa vào vận hành khai thác 1. Thẩm định và phê duyệt Hồ sơ hoàn công 2. Thẩm tra, phê duyệt tổng dự toán 3. Đăng kí tài sản: Chủ đầu tư lập hồ sơ đăng kí tài sản www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 17
Trang 18
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Câu 8: Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi lập kế hoạch đầu tư? Anh (chị) hãy cho biết sự cần thiết và mức độ tuân thủ các nguyên tắc này trong quá trình lập kế hoạch đầu tư ở Việt Nam hiện nay? Bản chất và tác dụng của ctác kế hoạch hóa đtư Kế hoạch hóa là việc nhận thức và phản ánh tính kế hoạch khách quan của nền ktqd thành hệ thống các mục tiêu, những định hướng phát triển kinh tế xã hội và những biện pháp , phương tiện và thời hạn thực hiện những mục tiêu đó nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Kế hoạch hóa hđ đtpt là một nội dung của công tác khh, là quả trình xác định mục tiêu của hoạt động đầu tư và đễ xuất những giaitr pháp tốt nhất để đạt mục tiêu đó với hiệu quả cao. Tác dụng: - Cho biết mục tiêu và phương tiện để đạt mục tiêu đầu tư, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nền kinh tế và cơ sở. - Khh đt cho phép phối hợp hoạy động giữa các bộ phận, ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế cũng như của cơ sở. Một kh đt hợp lí có tác dụng giảm bớt những thất thoát và đầu tư lãng phí. - KHH đt góp phần điều chỉnh và hạn chế những khuyết tật của nền kinh tế thị trường như hạn chế xu hướng đt bất hợp lí, điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng ngày càng hợp lí hơn, hạn chế việc phân hóa giàu nghèo. Các ngtắc lập kế hoạch đtư Thứ 1: Kế hoạch phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương, ngành, cả nc. Các chiến lược, quy hoạch phát triển là cơ sở khoa học để lập kế hoạch đầu tư trong phạm iv nền kinh tế quốc dân cũng như từng ngành, địa phương, tổ chức cơ sở. Liên hệ: Khi đầu tư xây dựng các khu đô thị, thay vì phát triển về vùng cao phía Đông - Đông Bắc thì TP HCM lại chọn hướng ngược lại; các khu đô thị phía Nam Nhà Bè mọc lên tại các khu vực vùng trũng trước đây là hồ chứa nước khiến Sài Gòn ngày càng ngập nặng. Thứ 2 : Kế hoạch đầu tư phải xuất phát từ tình hình cung cầu trên thị trường. Khác với kế hoạch hóa trong nền kinh tế tập trung bao cấp, kế hoạch đầu tư trong cơ chế thị trường cần xuất phát từ tình hình cung cầu trên thị trường. Tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư vào cái gì? Bao nhiêu vốn, đầu tư khi nào,…Trên cơ sở nghiên cứu thị trường để quyết định phương hướng đầu tư mới, nâng cao hiệu quả đầu tư, tuy nhiên, cần thấy mặt trái của thị trường khi lập kế hoạch đầu tư. www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 18
Trang 19
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Liên hệ : sai lầm trong việc đầu tư tràn lan dẫn tới dư thừa công suất chế biến thép, theo thống kê tổng công suất hiện có lên hơn 7 triệu tấn thép XD, so với mức tiêu thụ thép XD khoảng 4 triệu tấn sẽ dẫn đến tình trạng thừa thép. Tuy vậy, nhiều nhà ĐT vẫn ĐT cán thép, bỏ ngoài tai các khuyến nghị về tình trạng dư thừa khiến cho giá thép bán ra giảm sút, a/h tới lợi nhuận thu đc Thứ 3: Coi trọng kế hoạch dự báo khi lập kế hoạch đầu tư trong cơ chế thị trường, dự báo là một công cụ để kế hoạch trong cơ chế thị trường, kế hoạch định hướng giữ vị trí rất quan trọng nên cần phát huy công tác dự báo trong ngắn hạn và dài hạn, dự báo nhu cầu sản phẩm, dự báo vốn và nguồn vốn đầu tư, dự báo tình hình đầu tư của các chủ thể,… Thứ 4: Đẩy mạnh công tác kế hoạch hóa đầu tư theo các chương trình dự án. Điểm mới của công tác kế hoạch trong cơ chế thị trường là việc lập kế hoạch theo chương trình phát triển và dự án. Chương trình phát triển là công cụ phát triển kế hoạch, là tập hợp các mục tiêu, biện pháp nhằm phối hợp thực hiện một cách có hiệu quả nhất mục tiêu, kế hoạch đề ra trong điều kiện thời gian và nguồn lực nhất định. Thực chất của công tác kế hoạch hóa đầu tư theo chương trình và dự án là lập kế hoạch đầu tư phát triển trên cơ sở các mục tiêu nhiệm vụ của kế hoạch, lựa chọn các vấn đề vào chương trình phát triển và dự án là cơ sở thực hiện thành công kế hoạch đầu tư. Thứ 5: Kế hoạch đầu tư của nhà nước trong cơ chế thị trường cần coi trọng cả kế hoạch định hướng và kế hoạch trực tiếp. Kế hoạch đầu tư của nhà nước cần đảm bảo những mặt cân đối lớn của nền kinh tế, phản ánh toàn bọ hoạt động đầu tư và có định hướng phân công đầu tư hợp lý giữa các thành phần kinh tế. Một số công trình đầu tư quan trọng, then chốt có ảnh hưởng quan trọng đến đời sống kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng và nguồn vốn dầu tư của nhà nước,… cần đc nhà nước lập KH đầu tư trực tiếp. Tuy nhiên nhà nước cần quản lý quản lý quá trình đầu tư chủ yếu bằng luật pháp, bằng các biện pháp khuyến khích hay hạn chế, bằng cơ chế chính sách, bằng đòn bẩy kinh tế, sử dụng triệt để quan hệ thị trường và lợi ích vật chất Thứ 6 : Phải đảm bảo tính khoa học đồng bộ, kịp thời và linh hoạt của kế hoạch. Kế hoạch đầu tư phải dự trên căn cứ khoa học về khả năng và thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung cầu sản phẩm thị trường, chiến lược, phương hướng phát triển kinh tế XH. Chiến lược đầu tư chung của nền kinh tế, ngành, đphuong và đơn vị,... Tính khoa học: KH phải mag tính khách quan, có căn cứ Khoa học chứ ko chỉ dựa vào mong muốn chủ quan của ng hoạch định. Do đó, KH phải xuất phát từ thực tiến cuộc sống và phát triển đất nc. Phải dựa vào xu thế tiến hóa và phát triển cũng như những thách thức và cơ hội để từ đó lập kế hoah đtư. Khi lập Khoạch cần áp dụng rộng rãi mô hình dự đoán kinh tế khoa học, có tính định lượng. Tính đồng bộ: Khi xác định mục tiêu phải đc làm cùng với việc xác định các biện pháp chính sách tương ứng để đạt đc mục tiêu đó www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 19
Trang 20
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang -Khi đưa ra mục tiêu phải đảm bảo năng lực tài chính để thực hiên mục tiêu đó -Lập kế hoạch phải đbảo một cơ cấu đầu tư hợp lý, giữ đc trạng thái cân đối giữa các bộ phận cấu thành nền kinh tế -Kế hoạch lập và thực hiện phải có sự phối hợp một cách thống nhất và tương hợp giữa các bộ phận trong nền kinh tế: bộ, ngành, đphương. Tính linh hoạt, kịp thời : Ko nên quan niệm kế hoạch hóa chỉ đơn thuần là soạn thảo các văn bản kế hoạch mà phải là một quy trình liên tục và phức tạp, nó ko phải là một kế hoạch cứng nhắc mà phải là kế hoạch hết sức mềm dẻo, linh hoạt, tùy theo tình hình biến đổi của thị trường mà phải có kế hoạch thích ứng cho phù hợp mà vẫn đảm bảo đc mục tiêu kế hoạch. Liên hệ: với tình hình biến động của thị trường CK VN hiện nay, các nhà ĐT ngắn hạn có cổ phiếu sẵn trong tài khoản nên quan sát thị trường nếu xác định phiên kế tiếp Vn-Index ↓ nhẹ so với phiên hôm qua thì nên bán cổ phiếu bớt, để chuẩn bị tiền mua lại phiên sau đó. còn nếu thị trường đóng cửa ở mức vượt mức kháng cự theo xu hướng đi lên thì nhà ĐT nên tranh thủ lướt sóng Thứ 7: Kế hoạch đầu tư của NNc phải đbảo những mặt cân đối lớn nền kinh tế, kết hợp tốt giữa nội lực và ngoại lực. Kết hợp hài hòa giữa lợi ích hiện tại và lợi ích lâu dài, lợi ích cục bộ. Lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét đánh giá. Kế hoạch đầu tư của NNc là một bộ phận rất quan trọng của kế hoạch đầu tư nói chung với quy mô vốn lớn, tập trung trong tay thành phần kinh tế nhà nc, nhà nc xây dựng và thực hiện các kế hoạch đầu tư có vị trí chiến lược quan trọng có ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Đảm bảo những cân đối lớn của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tiềm năng đầu tư của các thành phần kinh tế khác và thu hút đầu tư nước ngoài Liên hệ: Trên cơ sở cân đối tích lũy tiêu dùng, NN đưa ra mục tiêu đồng thời triển khai đồng bộ các giải pháp để thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, đề ra khả năng huy động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2010 vào khoảng 791 nghìn tỉ đồng, bằng khoảng 41% GDP, tăng 11,6% so với ước thực hiện năm 2009. Thứ 8: Kế hoạch đầu tư trực tiếp của Nhà nc phải đc xây dựng theo ngtac từ dưới lên. Để kế hoạch đầu tư có tính thực thi cao đặc biệt trong điều kiện sử dụng vốn Nhà nc thì kế hoạch đâu tư cần thực hiện từ dưới lên. Dự án đầu tư là công cụ thực hiện kế hoạch đầu tư của các tổ chức cơ sở. Cơ sơ lập dự án đầu tư trình lên bộ, ngành, đphương. Nhà nc xem xét trên cơ sở đbảo sự cân đối chugn của toàn bộ nền kte, giữa các ngàh, đphương và cơ sở. Tổng hợp kế hoạch đầu tư theo các dự án của cơ sở sẽ là kế hoạch đầu tư của đơn vị và từ đó tổng hợp theo từng ngành, từng đphương, cho cả nc www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 20
Hiển thị 20 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!