BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BÀI THI MÔN: HẢI QUAN HÌNH THỨC THI: BÀI TẬP LỚN 11 _ 55.08.02 LT1 _ Lê Thị Huyền Thứ tự: 11 Số tờ giấy thi: ......10..... Điểm thi bằng số Điểm thi bằng chữ Chữ ký CBCT thứ nhất: Chữ ký CBCT thứ hai: Hà Nội – 2020 11 _ 55.08.02 LT1 _ Lê Thị Huyền 2 TÌM HIỂU VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY iám sát hải quan (GSHQ) là công việc cần thiết do cơ quan Hải quan thực hiện trong khi thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về hải quan. Trong tiến trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, Hải quan là tổ chức đại diện cho quản lý Nhà nước đối với hàng hoá, xuất khẩu (XK), nhập khẩu (NK), quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, thông qua đó góp phần kiểm soát và thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và phát triển. Việc nghiên cứu, tìm hiểu những vấn đề lý luận; tìm hiểu, đánh giá thực tiễn triển khai áp dụng giám sát hải quan ở Việt Nam là rất cần thiết, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy, nâng cao hiệu quả GSHQ ở Việt Nam trong thời gian tới. G I. Cơ sở lý luận chung về giám sát Hải quan 1. Khái niệm Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam đưa ra khái niệm: “Giám sát là một hình thức hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội nhằm đảm bảo pháp chế hoặc sự chấp hành những quy tắc chung nào đó được thực hiện đúng trình tự, thủ tục, hợp pháp và hợp thức” Luật Hải quan năm 2014 định nghĩa: “Giám sát hải quan là biện pháp nghiệp vụ do cơ quan hải quan áp dụng để bảo đảm sự nguyên trạng của hàng hóa, sự tuân thủ quy định của pháp luật trong việc bảo quản, lưu giữ, xếp dỡ, vận chuyển, sử dụng hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh phương tiện vận tải đang thuộc đối tượng quản lý hải quan”. 2. Cơ sở pháp lý của hoạt động giám sát Hải quan Cơ sở pháp lý quốc tế áp dụng tại Việt Nam Các Điều ước quốc tế là cơ sở cho hoạt động giám sát Hải quan gồm: - Công ước về đơn giản hóa và hài hòa thủ tục hải quan (Công ước Kyoto sửa đổi năm 1999). - Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) - Công ước HS về phân loại hàng hóa năm 1988 - Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT - Hiệp định thực hiện Điều 7 Hiệp định ưu đãi thuế quan và thương mại (Hiệp định GATT) - Hiệp định thỏa thuận về thực thi quyền sở hữu trí tuệ tại biên giới (Hiệp định TRIPS) - Hiệp định hải quan ASEAN được thiết lập tại Phuket- Thái Lan ngày 1/3/1997 Cơ sở pháp lý quốc gia - Luật hải quan 2014 11 _ 55.08.02 LT1 _ Lê Thị Huyền 3 - Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/ 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan. - Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. - Nghị định 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của NĐ 127/2013/NĐ-CP. - Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. - Nghị định 59/2018 NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/ 2015. 3. Đặc điểm của giám sát Hải quan. Một là, những đối tượng chịu sự giám sát hải quan được quy định tại Khoản 4 Điều 1 Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, cụ thể như sau: Hàng hóa XK, NK, quá cảnh; ngoại tệ tiền mặt, đồng Việt Nam tiền mặt, công cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý, sản phẩm văn hóa, di vật, cổ vật, bảo vật, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu; hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh; các vật phẩm khác xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trong địa bàn hoạt động của cơ quan hải quan; Phương tiện vận tải đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh. Vật dụng trên phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; Hàng hóa, phương tiện vận tải trong địa bà

阅读全文