Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HÀ THỊ HIỀN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018
Nội dung tài liệu
Trang 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HÀ THỊ HIỀN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân HÀ NỘI - 2018
Trang 3
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả. Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2018 Tác giả Hà Thị Hiền i
Trang 4
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Bá Uân - người đã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình và giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học đầu tiên của mình. Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học cùng các thầy giáo, cô giáo giảng dạy tại Khoa Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Thủy lợi - những người đã trang bị những kiến thức quý báu để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ các phòng ban tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thu thập dữ liệu cùng với những ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Hà Thị Hiền ii
Trang 5
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC BẢNG BIỂU.............................................................................................v DANH MỤC CÁC HÌNH ..............................................................................................vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................. vii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC..........................................................................................5 1.1 Tổng quan lý luận về quản lý tài chính trong cơ quan hành chính Nhà nước ......5 1.1.1 Một số khái niệm ..........................................................................................5 1.1.2 Quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước...........................9 1.1.3 Nội dung các nguồn thu và các khoản chi của các cơ quan hành chính Nhà nước ...............................................................................................................................15 1.1. Nội dung quản lý tài chính đối với cơ quan hành chính Nhà nước............17 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá kết quả công tác quản lý tài chính cơ quan hành chính Nhà nước.....................................................................................................28 1.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính ở cơ quan hành chính Nhà nước...............................................................................................................30 1.2 Tổng quan thực tiễn về quản lý tài chính trong cơ quan hành chính Nhà nước .32 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý tài chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước.....................................................................................................32 1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác quản lý tài chính của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên.............................................................34 1.3 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ........................................36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1..........................................................................................38 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN................................................................39 2.1 Giới thiệu khái quát về Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên................39 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển ..............................................................39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ...................................................................40 2.1.3 Chức năng nhiệm vụ....................................................................................42 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên ......................................................................................................................44 2.2.1 Công tác lập dự toán ....................................................................................44 2.2.2 Công tác quản lý tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán..........................45 2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát ........................................................................63 iii
Trang 6
2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên..............................................................................................................68 2.3.1 Những kết quả đạt được..............................................................................68 2.3.2 Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân ..................................................70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 .........................................................................................73 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THÁI NGUYÊN................75 3.1 Định hướng quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính tại Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên ...........................................................................................75 3.1.1 Định hướng phát triển ngành Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên...75 3.1.2 Định hướng trong công tác quản lý tài chính .............................................77 3.2 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính tại Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên ............................................78 3.2.1 Nhóm các giải pháp về nghiệp vụ chuyên môn...........................................78 3.2.2. Nhóm các giải pháp nâng cao năng lực quản lý, điều hành công tác quản lý tài chính ................................................................................................................88 3.3 Một số kiến nghị ................................................................................................97 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ ............................................................................97 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính ........................................................................98 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Nguyên..................................99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 .......................................................................................100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH .....................................................................................102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................104 iv
Trang 7
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp dự toán được giao giai đoạn 201 - 2017.............................. ..46 Bảng 2.2: Tổng hợp dự toán theo khoản mục giai đoạn 201 – 2017 ..................... 47 Bảng 2.3: Tổng hợp nguồn kinh phí giai đoạn 201 – 2017.................................... 50 Bảng 2. : Tổng hợp kinh phí theo khoản mục giai đoạn 201 – 2017 .................... 51 Bảng 2.5: So sánh kinh phí theo dự toán và được cấp giai đoạn 201 - 2017 ......... 52 Bảng 2. : Tổng hợp kinh phí chi thanh toán cá nhân và các khoản chi khác .......... 54 Bảng 2.7: Tổng hợp kinh phí quản lý hành chính các đơn vị................................... 56 Bảng 2.8: Tỷ trọng chi phí quản lý hành chính so với tổng kinh phí quyết toán..... 57 Bảng 2.9: Tổng hợp kinh phí thanh toán cho CBCC, chi phí quản lý hành chính và các khoản chi khác.......................................................................................................... 58 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp kinh phí thanh toán cho cá nhân và các khoản chi khác60 Bảng 2.11: Thu nhập bình quân của CBCC giai đoạn 201 – 2017 ........................ 62 Bảng 2.12: Tổng hợp quyết toán kinh phí đã sử dụng giai đoạn 201 – 2017 ........ 64 Bảng 2.13: Kinh phí theo dự toán và quyết toán giai đoạn 201 – 2017 ................. 65 Bảng 2.1 : Số lượng các cuộc kiểm tra công tác QLTC tại các đơn vị ................... 67 v
Trang 8
DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên ... 41 Hình 2.2: Chi phí quản lý hành chính so với tổng kinh phí quyết toán ................... 57 Hình 2.3: So sánh chi thanh toán cá nhân và các khoản chi khác............................ 59 vi
Trang 9
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BNV Bộ Nội Vụ BTC Bộ Tài chính CBCC Cán bộ công chức CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QH Quốc hội QLHC Quản lý hành chính QLTC Quản lý tài chính TSCĐ Tài sản cố định TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân vii
Trang 11
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày càng phát triển, các quan hệ kinh tế ngày càng mở rộng và dần phản ánh đúng bản chất vốn có của nó, thì việc làm chủ các quan hệ kinh tế, quan hệ tài chính để hướng nó đi theo đúng mục đích của người quản lý lại càng cần thiết, đồng thời đòi hỏi các chủ thể phải có năng lực quản lý tài chính tốt. Mặt khác trong giai đoạn hiện nay, khi mà nước ta đang trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cuộc cải cách cơ bản tài chính nhà nước được thực hiện theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, “phải nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu tư phát triển; đáp ứng những nhu cầu chi thường xuyên thật sự cần thiết, cấp bách; bảo đảm quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, giảm bội chi ngân sách, góp phần khống chế và kiểm soát lạm phát…”(Trích từ : Đảng cộng sản Việt Nam. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII. Nxb Chính trị Quốc gia, 199 , tr.102-103). Trong suốt quá trình hình thành và phát triển, công tác quản lý tài chính tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (PTNT) tỉnh Thái Nguyên luôn được thường xuyên quan tâm, chú trọng. Thành qủa của công tác quản lý tài chính đã góp phần giúp cho đơn vị hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao về quản lý ngành. Mặc dù vậy, hoạt động quản lý tài chính tại Sở hiện vẫn còn những tồn tại, bất cập như: Cách lập dự toán ngân sách theo khoản mục thực hiện không chú trọng được đến cơ cấu ngân sách, do đó, không thể thực hiện phân bổ và quản lý nguồn lực theo kết quả; công tác xét duyệt quyết toán của Sở đối với các đơn vị trực thuộc còn mang tính chất kiểm tra tài chính đơn thuần, chủ yếu là đối chiếu với số dư của Kho bạc nhà nước mà chưa thật sự đánh giá hiệu quả sử dụng kinh phí gắn với chất lượng, khối lượng công việc đầu ra, mức độ hoàn thành nhiệm vụ gắn với kinh phí được giao; trong quá trình thực hiện dự toán, một số đơn vị trực thuộc Sở chưa thực hiện đầy đủ các quy định về chế độ kế toán, tài chính, còn sai sót trong nghiệp vụ; công tác thẩm tra, tự kiểm tra tài chính chưa phát huy hết vai trò; một số đơn vị trực thuộc Sở chưa xây dựng quy định, nguyên tắc, phương pháp tự kiểm tra tại đơn vị mình. 1
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!