Đang tạo bản xem trước...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XUÂN THIÊM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN XUÂN THIÊM GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2018
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả. Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Xuân Thiêm i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô Trường Đại học Thủy lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế và Quản lý, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – TS Lê Văn Chính đã hết lòng hướng dẫn, chỉ bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo sở Nông nghiệp và PTNT Thái Nguyên, Chi cục Thủy lợi, UBND các huyện (thành phố, thị xã) và Công ty TNHH một thành viên KTTL Thái Nguyên đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn. Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích, chia sẻ với tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn. Trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không thể tránh được những sai sót. Tác giả xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Xuân Thiêm ii
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ..............................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA ................................5 1.1 Đặc điểm, vai trò, nội dung của của đảm bảo an toàn hồ chứa nước ...................5 1.1.1 Một số khái niệm ...........................................................................................5 1.1.2 Đặc điểm của hồ chứa nước...........................................................................7 1.1.3 Vai trò của đảm bảo an toàn hồ chứa ..........................................................12 1.1.4 Nguyên tắc quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa nước....................................13 1.2 Quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa ..................................................14 1.2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa .............14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá về công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa nước..............................................................................................................18 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa..........................................................................................................21 1.3 Những bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa ..............................................................................................................25 1.3.1 Bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa ở Việt Nam..............................................................................................25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm về công tác quản lý Nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên thế giới ..................................................................................................28 1.3.3 Những bài học kinh nghiệm về công tác đảm bảo an toàn hồ chứa rút ra cho tỉnh Thái Nguyên ..................................................................................................31 1.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ........................................32 Kết luận chương 1.....................................................................................................33 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN..............................34 iii
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên.................................34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên........................................................................................34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội...............................................................................36 2.2 Thực trạng hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên...................................42 2.2.1 Số lượng và chất lượng hồ chứa nước.........................................................42 2.2.2 Vai trò và tầm quan trọng của hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ..............................................................................................................................43 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh ............................................................................................................................46 2.3.1 Thực trạng an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên........................46 2.3.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn ..............................................................................................................................47 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...........................................................................................49 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên................................................................................................69 2.4.1 Những kết quả đạt được ..............................................................................69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế.................................................................................71 2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế ....................................................79 Kết luận chương 2.....................................................................................................81 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN HỒ CHỨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN..........82 3.1 Định hướng phát triển của tỉnh Thái Nguyên.....................................................82 3.1.1 Định hướng chung.......................................................................................82 3.1.2 Định hướng quản lý đảm bảo an toàn hồ chứa............................................82 3.2 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác đảm bảo an toàn hồ chứa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên................................................................................................84 3.2.1 Hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhà nước............................................85 3.2.2 Đẩy nhanh tiến độ các dự án quy hoạch hồ chứa........................................87 3.2.3 Chỉ đạo, giám sát việc quản lý vận hành an toàn theo quy trình, quy phạm ..............................................................................................................................90 iv
3.2.4 Áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong công tác quản lý hồ chứa...92 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra xây dựng có liên quan tới hồ chứa..................................................................................................................94 3.2.6 Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về đảm bảo an toàn hồ chứa..........................................................................................................96 3.2.7 Tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về khai thác và bảo vệ hồ chứa........................................98 Kết luận chương 3...................................................................................................100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................101 1. Kết luận...............................................................................................................101 2. Kiến nghị.............................................................................................................102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................103 v
DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Hệ thống quản lý nhà nước an toàn hồ đập trên thế giới ...............................30 Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống quản lý hồ chứa nước ở các nước phát triển.........................31 Hình 2.1 Biểu đồ dân số tỉnh Thái Nguyên...................................................................37 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế từ năm 2001 - 2015 ............................................38 Hình 2.3 Tổng quát tổ chức quản lý hệ thống hồ chứa nước của tỉnh ..........................48 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân cấp công trình hồ chứa nước...................................................................9 Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai tỉnh Thái Nguyên ...................................................................34 Bảng 2.2 Các thành phần dân tộc đông dân nhất tỉnh Thái Nguyên.............................36 Bảng 2.3 Các khu công nghiệp lớn của tỉnh Thái Nguyên............................................39 Bảng 2.4 Các khu du lịch tỉnh Thái Nguyên.................................................................41 Bảng 2.5 Phân loại số lượng hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên..................43 Bảng 2.6 Hiện trạng quản lý và năng lực tưới hồ chứa tỉnh Thái Nguyên....................44 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp số lượng văn bản chỉ đạo đảm bảo an toàn hồ chứa..............53 Bảng 2.8 Tình hình thực hiện công tác sửa chữa, gia cố đảm bảo an toàn hồ chứa .....62 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp số lượng hồ sơ cấp phép các hồ chứa....................................64 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số lần thanh tra và kiểm tra, xử lý khiếu nại .......................65 Bảng 2.11 Các hội nghị nghiên cứu khoa học, tập huấn và chuyển giao công nghệ ....67 Bảng 2.12 Năng lực cán bộ quản lý Nhà nước đảm bảo an toàn hồ chứa.....................68 Bảng 2.13 Nguyên nhân chậm tiến độ thực hiện công tác đảm bảo an toàn hồ chứa...73 Bảng 2.14 Sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện các hạng mục.......................74 Bảng 2.15 Công trình vi phạm chất lượng theo giai đoạn thực hiện.............................74 Bảng 2.16 Tình hình thực hiện các quy định về quản lý an toàn hồ chứa ....................75 Bảng 2.17 Bảng tổng hợp số lượng vi phạm bảo vệ đảm bảo an toàn hồ chứa ............77 Bảng 3.1 Bảng Kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CB QLNN.................97 Bảng 3.2 Kế hoạch tuyên truyền quy định pháp luật về đảm bảo an toàn hồ chứa ......99 vii
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!