Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả. Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. Tác giả Đặng Thị Ngọc Lan i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Trần Quốc Hưng - người đã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình và giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học đầu tiên của mình. Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học và Sau đại học cùng các thày giáo, cô giáo giảng dạy tại Khoa Kinh tế và Quản lý trường Đại học Thủy lợi- những người đã trang bị những kiến thức quý báu để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ các phòng ban tại Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thu thập dữ liệu cùng với những ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................i LỜI CẢM ƠN..................................................................................................... ii DANH MỤC CÁC HÌNH................................................................................... vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................... viii PHẦN MỞ ĐẦU................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI ........................................................................... 4 1.1 Cơ sở lý luận về hoạt động chăn nuôi .......................................................................4 1.1.1 Một số khái niệm về chăn nuôi ..................................................................4 1.1.2 Vai trò của chăn nuôi .................................................................................5 1.1.3 Đặc điểm chủ yếu của chăn nuôi................................................................7 1.2 Công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi...................................................................9 1.2.1 Khái niệm về công tác QLNN trong lĩnh vực chăn nuôi ...........................9 1.2.2 Vai trò, trách nhiệm của công tác QLNN trong lĩnh vực chăn nuôi........10 1.3 Nội dung quản lý nhà nước về công tác chăn nuôi .................................................15 1.3.1 Xây dựng kế hoạch...................................................................................15 1.3.2 Tổ chức, thực hiện....................................................................................15 1.3.2.1. Quản lý giống vật nuôi .........................................................................15 1.3.2.2.Quản lý thức ăn chăn nuôi.....................................................................16 1.3.2.3.Quản lý môi trường chăn nuôi ..............................................................16 1.3.2.4.Quản lý chất lượng sản phẩm và vệ sinh an toàn thực phẩm chăn nuôi ...........................................................................................................................18 1.3.2.5. Ứng dụng khoa học, công nghệ............................................................20 1.3.2.6. Hoạt động xúc tiến thương mại, hợp tác quốc tế về chăn nuôi............20 1.3.3. Công tác kiểm tra, giám sát.....................................................................20 1.4. Các chỉ tiêu đánh giá công tác QLNN về chăn nuôi ..............................................20 1.3.3 Chỉ tiêu chất lượng đàn vật nuôi ..............................................................21 1.3.4 Chỉ tiêu quy mô sản xuất..........................................................................21 iii
1.3.5 Chỉ tiêu thu nhập của ngành chăn nuôi....................................................22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về chăn nuôi.....................................22 1.4.1 Khách quan ..............................................................................................22 1.4.2 Chủ quan ..................................................................................................24 1.5 Bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước trong lĩnh vực chăn nuôi .....................26 1.5.1 Kinh nghiệm ở một số địa phương...........................................................26 1.5.2 Những bài học rút ra cho tỉnh Thái Nguyên ............................................28 1.6 Tổng quan các những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.....................29 Kết luận chương 1............................................................................................. 30 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN................................................ 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên .................................32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ....................................................................................32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội ..........................................................................33 2.2 Thực trạng công tác quản lý nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018...........................................................................................................37 2.2.1 Thực trạng hoạt động chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên .............37 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ..............................................................................................................38 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 63 2.3.1 Xây dựng kế hoạch...................................................................................63 2.3.2 Tổ chức thực hiện.....................................................................................63 2.3.3 Kiểm tra, giám sát ....................................................................................66 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ..........................................................................................................................66 2.4.1 Khách quan ..............................................................................................66 2.4.2 Chủ quan ..................................................................................................70 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ..........................................................................................................................72 2.5.1 Những kết quả đạt được ...........................................................................72 2.5.2 Hạn chế ....................................................................................................73 iv
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ......... 75 3.1 Định hướng phát triển ngành chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới .......................................................................................................................................75 3.1.1 Quy mô phát đàn lợn ................................................................................75 3.1.2 Quy mô đàn gia cầm.................................................................................76 3.1.3 Quy mô đàn trâu, đàn bò..........................................................................76 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...........................................................................................................76 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý về môi trường trong chăn nuôi .................77 3.2.2 Giải pháp về quản lý giết mổ, vận chuyển và tiêu thụ gia súc, gia cầm ..83 3.2.3 Giải pháp về tái cơ cấu .............................................................................89 3.2.4 Chăn nuôi theo chuỗi giá trị ngành hàng .................................................97 Kết luận chương 3........................................................................................... 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................... 102 v
DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu thịt tiêu thụ tại Việt Nam .....................................................................5 Hình 1.2 Chăn nuôi đà điều tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên..................................8 Hình 1.3 Sơ đồ QLNN trong lĩnh vực chăn nuôi..........................................................10 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Số lượng vật nuôi năm 2016 - 2018 tại tỉnh Thái Nguyên ...........................37 Bảng 2.2Số lượng đàn vật nuôi từ năm 2013 - 2015 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...42 Bảng 2.3Số lượng đàn vật nuôi từ năm 2016 - 2018 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...42 Bảng 2.4 Kế hoạch phát triển đàn vật nuôi đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên...........................................................................................................................43 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất lĩnh vực chăn nuôi năm 2014 - 2018 tỉnh Thái Nguyên.......43 Bảng 2.6 Tốc độ tăng trưởng bình quân lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Thái Nguyên.......44 Bảng 2.7Cơ sở sản xuất giống vật nuôi tại tỉnh Thái Nguyên.......................................48 Bảng 2.8 Thực trạng về môi trường trong chăn nuôi trang trại tập trung .....................50 Bảng 2.9 Chăn nuôi nông hộ áp dụng các biện pháp xử lý chất thải ............................51 Bảng 2.10 Xử lý chất thải chăn nuôi tại tỉnh Thái Nguyên năm 2016 - 2018...............54 Bảng 2.11Cơ sở chăn nuôi tập trung áp dụng KHCN tại tỉnh Thái Nguyên.................59 Bảng 2.12Số lượng mẫu thuốc thú y và thức ăn chăn nuôi kiểm nghiệm năm 2016 - 2018 tỉnh Thái Nguyên ..................................................................................................60 Bảng2.13 Kết quả kiểm tra công tác bảo vệ môi trường trong chăn nuôi.....................62 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATTP An toàn thực phẩm GIS Hệ thống thông tin địa lý GMP Quy phạm thực hành sản xuất tốt GRDP Tổng sản phẩm trong tỉnh HACCP Hệ thống quản lý chất lượng dựa trên cơ sở phân tích các mối nguy và các điểm kiểm soát trọng yếu KT-XH Kinh tế, xã hội NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn N.P.K 3 nguyên tố dinh dưỡng đạm, lân, kali QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TĂCN Thức ăn chăn nuôi UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Bộ quy trình sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chăn nuôi có vai trò quan trọng trong ngành nông nghiệp, tạo nguồn thực phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống con người, cung cấp nguồn sức kéo và nguồn phân bón dồi dào cho sản xuất nông nghiệp. Đặc biệt, đối với các địa phương miền núi,khi các ngành công nghiệp chưa phát triển mạnh, thì nông nghiệp là nền kinh tế chủ đạo, trong đó chăn nuôi là nguồn thu nhập chính của nhiều người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Tại tỉnh Thái Nguyên, địa phương được đánh giá là nơi có tiềm năng, lợi thế để phát triển chăn nuôi, với diện tích đất nông nghiệp chiếm 83% diện tích tự nhiên (293.378 ha), dân số nông thôn chiếm 71,72% dân số toàn tỉnh, giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 21,28% (trong đó tỷ trọng chăn nuôi ước chiếm 36,9% ngành nông nghiệp). Những năm gần đây, các giống vật nuôi có năng suất và chất lượng cao đã được tỉnh đưa vào sản xuất, cùng với áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong chăn nuôi nên đã hình thành các trang trại chăn nuôi tập trung, công nghiệp và các mô hình sản xuất liên doanh, liên kết phát triển bền vững. Tuy vậy, phát triển chăn nuôi vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Chăn nuôi truyền thống nhỏ lẻ trong nông hộ vẫn là chủ yếu, chăn nuôi trang trại chưa nhiều, năng suất chất lượng, hiệu quả không cao. Trong khi đó công tác quản lý, kiểm soát về dịch bệnh chưa được chặt chẽ, khiến thiệt hại về vật nuôi trong mỗi đợt dịch là rất lớn, gây tổn thất kinh tế nặng nề cho người chăn nuôi. Công tác quản lý giống vật nuôi còn nhiều bất cập, tình trạng giống vật nuôi trôi nổi không rõ nguồn gốc vẫn còn. Đặc biệt, nguy cơ ô nhiễm môi trường từ chăn nuôi ngày càng cao, nhất là những nơi chăn nuôi gia trại mật độ lớn, làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân và các ngành nghề sản xuất khác, do công tác kiểm tra, giám sát, xử phạt và quản lý của ngành chức năng còn những hạn chế nhất định. Bên cạnh đó, các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào chăn nuôi tuy đã có, nhưng chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư, vì khả năng tiếp cận nguồn vốn và đất sản xuất khó. Cùng 1
với đó, chăn nuôi theo chuỗi giá trị ngành hàng khó phát triển, do nhận thức về nhãn hiệu, thương hiệu của người tiêu dùng chưa cao, chưa tạo thói quen cho người tiêu dùng về nguồn gốc xuất xứ động vật và sản phẩm động vật,thiếu cơ chế phối hợp giữa người sản xuất và thị trường để tạo ra một chuỗi liên kết ổn định. Biểu hiện của những hạn chế đó là trong vài năm trở lại đây, tình trạng rớt giá, “giải cứu” sản phẩm của chăn nuôi, bệnh dịch, sử dụng chất cấm và dư thừa kháng sinh diễn ra ngày càng tăng, khiến nhiều người chăn nuôi bị thua lỗ, ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế đất nước. Nhiều cơ sở giết mổ gia súc, gia cần đạt chuẩn được đầu tư hàng tỷ đồng xây nên lại bỏ không do không duy trì được. Nguyên nhân của tình trạng này xuất phát từ cả chủ quan và khách quan, trong đó có sự quản lý của các cơ quan chức năng. Xuất phát từ vấn đề lý luận và thực tế trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay, đề tài đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tiễn và những quy định của pháp luật hiện hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn cấp tỉnh và những nhân tố ảnh hưởng. 3.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài - Phạm vi về nội dung: Công tác quản lý nhà nước về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác QLNN về chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 2
- Phạm vi về thời gian: Số liệu thu thập của đề tài được lấy từ tài liệu đã công bố và số liệu điều tra trong khoảng thời gian năm 2016 - 2018. Đề xuất giải pháp tăng cường cho giai đoạn 2019 - 2020. 4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Đề tài luận văn thuộc chuyên ngành kinh tế, do đó trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả dựa trên tiếp cận phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, các quy luật kinh tế trong điều kiện nền kinh tế thị trường. 4.2. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu định tính. Số liệu dùng để phân tích trong luận văn bao gồm số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp. Số liệu sơ cấp bao gồm các đánh giá về công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, như các nhận định về tình hình phát triển chăn nuôi của địa phương, tập quán chăn nuôi của người dân miền núi, định hướng phát triển chăn nuôi trên địa bàn tỉnh… Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát tình hình chăn nuôi thực tế trên địa bàn tỉnh. Số liệu thứ cấp bao gồm các thông tin định lượng về tình hình chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên như: Số lượng đàn vật nuôi, con vật nuôi, số trang trại, cơ sở chăn nuôi… được thu thập thông qua các kế hoạch, báo cáo của Sở hàng năm về công tác chăn nuôi. Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh để phân tích sự thay đổi của cơ cấu đàn vật nuôi, chất lượng sản phẩm chăn nuôi, hiệu quả kinh tế kinh tế đem lại từ chăn nuôi. 3
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!