Đang tạo bản xem trước...
Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả. Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây. Tác giả luận văn guyễn inh Huy i
Ả Ơ Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học và Sau đại học cùng các thày giáo, cô giáo giảng dạy tại Khoa Kinh tế và Quản lý, trường Đại học Thủy lợi- những người đã trang bị những kiến thức quý báu để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Đỗ Văn Quang – người đã dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình và giúp đỡ để tác giả có thể hoàn thành công trình nghiên cứu khoa học đầu tiên của mình. Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ các phòng ban tại Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thu thập dữ liệu cùng với những ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả có thể hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người bạn đã cùng đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! ii
C Đ .............................................................................................................i C ................................................................................................................. ii C C..................................................................................................................... iii C , VẼ ..........................................................................vi C B B , S Đ ............................................................................ vii C C C C V T T T.......................................................................... viii P Ầ Ở ĐẦ .............................................................................................................1 C Ư 1 C SỞ Ý Ậ VÀ T ỰC T Ễ VỀ CÔ T C Q Ý T B XÃ Ộ B T B ỘC .................................................................................5 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc..........................5 1.1.1 Khái niệm, vai trò và bản chất của Bảo hiểm xã hội ......................................5 1.1.2 Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ........................................................10 1.1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ...........................................15 1.1.4 ội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc............................18 1.1.5 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ........24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc............26 1.2 Cơ sở thực tiễn về Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc....................28 1.2.1 Kinh nghiệm về công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các địa phương.............................................................................................................28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nghiệm cho công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Đồng ỷ ........................................................................................31 1.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài..............................................32 Kết luận chương 1......................................................................................................34 C Ư 2 T ỰC TRẠ CÔ T C Q Ý T B XÃ Ộ B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ YỆ Đ Ỷ....................................................36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên......36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên.........................................................................................36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội..............................................................................36 iii
2.2 iới thiệu về Bảo hiểm xã hội huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên....................37 2.2.1 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ.......................................................................37 2.2.2 Bộ máy tổ chức.............................................................................................40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Đồng ỷ giai đoạn 2015-2018..................................................................................................43 2.3.1 Công tác quản lý và phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc ................................................................................................................................43 2.3.2 Công tác quản lý mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc.50 2.3.3 Công tác tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc...........................................55 2.3.4 Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc........59 2.4 Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên.........................................61 2.4.1 hận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động..............................61 2.4.2 Việc thực hiện, chấp hành luật lao động của chủ sử dụng lao động.............61 2.4.3 Việc kiểm tra, đôn đốc của cơ quan Bảo hiểm xã hội và các ngành chức năng........................................................................................................................62 2.5 Đánh giá chung về công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên ...........................................................................62 2.5.1 Kết quả đạt được...........................................................................................62 2.5.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ..................................................................63 Kết luận chương 2......................................................................................................66 C Ư 3 ĐỀ X ẤT ỘT SỐ P P TĂ CƯ CÔ T C Q Ý T B XÃ Ộ B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ YỆ Đ Ỷ 68 3.1 Định hướng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ đến năm 2022.............................................................................................68 3.2 hững cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên...............................................68 3.2.1 hững cơ hội đối với công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ...............................................................................................68 3.2.2 hững thách thức đối với công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ..................................................................................69 iv
3.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên.........................................70 3.3.1 Tăng cường quản lý và phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc.......70 3.3.2 Tăng cường công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tích cực giải quyết tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội bắt buộc ...............................................................74 3.3.3 Tăng cường kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động trong công tác thu Bảo hiểm xã hội.............................................................................................................76 3.3.4 Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội.....78 3.3.5 Tăng cường thêm cán bộ chuyên quản, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, viên chức và xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội..................................81 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .............................................................................................84 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp quản lý người lao động trong các doanh nghiệp giữa B X huyện Đồng ỷ và các ngành có liên quan ........................................................................................................................85 Kết luận chương 3......................................................................................................88 K T Ậ – K Ị...........................................................................................90 C TÀ Ệ T K ......................................................................94 v
DANH M H H Ả H, HÌNH VẼ Hình 2.1 ệ thống B X tỉnh Thái guyên ........................................................................... 37 ình 2.2Sơ đồ tổ chức B X huyện Đồng ỷ [16]............................................................... 41 vi
H Ả ỂU, SƠ Ồ Bảng 2.1 Tình hình tham gia B X bắt buộc huyện Đồng ỷ...............................................44 Bảng 2.2 Tình hình tham gia B X bắt buộc của các đơn vị S Đ theo khối ngành huyện Đồng ỷ ...................................................................................................................................45 Bảng 2.3 Tình hình số lượng lao động tham gia B X bắt buộc ...........................................47 Bảng 2.4 Tình hình số lao động tham gia B X theo khối ngành quản lý............................. 48 Bảng 2.5 ức tiền lương bình quân đóng B X bắt buộc theo khối quản lý......................... 53 Bảng 2.6Kế hoạch và kết quả thực hiện thu B X bắt buộc..................................................55 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng B X bắt buộc..........................................................................57 Bảng 2.8 Tình hình chậm nộp B X ......................................................................................58 Bảng 2.9 Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thu B X bắt buộc ...................................61 vii
H H V T T T hữ viết tắt hữ viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Chính phủ DN oanh nghiệp Đ Đ ợp đồng lao động HTX ợp tác xã KH-ĐT Kế hoạch - Đầu tư ĐTBX ao động - Thương Binh và Xã hội Đ gười lao động NSNN gân sách hà nước QH Quốc hội S Đ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân viii
PHẦ Ở ẦU 1 T nh c thiết củ đ t i Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của các quốc gia trên thế giới. Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những công cụ hữu ích của hà nước trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, ổn định và công bằng trong quản lý kinh tế vĩ mô. Trong những năm qua, khi đất nước chuyển từ nền kinh tế quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường đã mang lại cho đất nước những sự thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt. ền kinh tế chuyển từ hai thành phần kinh tế sang một nền kinh tế nhiều thành phần. ền kinh tế không chỉ có thành phần kinh tế trong nước mà còn bao gồm cả thành phần kinh tế nước ngoài. Qua đó, hoạt động bảo hiểm đã có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm để sử dụng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo chi cho các đối tượng được hưởng chính sách, không ngừng nâng cao đời sống, ổn định kinh tế xã hội. hận thức của người dân về B X ngày càng cao, ý thức chấp hành và hoạt động B X ngày càng phát triển. Bên cạnh những thành tựu đạt được, nền kinh tế cũng bộc lộ rất nhiều nhược điểm, đó là thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, bất công xã hội, người lao động làm trong các doanh nghiệp nước ngoài bị đối xử phân biệt, ngược đãi. Công tác quản lý B X còn một số hạn chế, yếu kém, quản lý nhà nước về B X chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách B X còn có thiếu sót, tình trạng Đ và đơn vị S Đ vi phạm trong việc thực hiện B X còn phổ biến như nợ và trốn đóng B X còn nhiều, Quỹ B X nhất là quỹ hưu trí, tử tuất có nguy cơ mất cân đối trong tương lai gần. hận thức được điều đó, trong những năm qua Đảng và hà nước ta không ngừng đầu tư cho ngành B X , coi đó là một chính sách an sinh xã hội chủ chốt. ục tiêu chính của ngành B X là hỗ trợ cuộc sống cho người lao động và thân nhân của họ, giúp họ ổn định cuộc sống khi gặp phải tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tử tuất. ặt khác, đảm bảo cho người lao động có được một cuộc sống ổn định khi hết tuổi lao động thông qua chế độ hưu trí. Để thực hiện được những mục tiêu trên, một trong những vấn đề chủ chốt và có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ hoạt động của ngành B X đó là phải thực hiện tốt công tác 1
thu B X , nhất là công tác thu B X bắt buộc với phương châm thu đúng, thu đủ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Trong thời gian vừa quan, B X huyện Đồng ỷ đã luôn cố gắng nỗ lực phấn đấu trong công tác quản lý thu B X nên kết quả thu hằng năm đạt và vượt 100% kế hoạch hằng năm. Tuy nhiên kết quả đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được, công tác quản lý thu B X đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nên việc đánh giá đúng thực trạng và tìm ra được những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu B X , nhất là quản lý thu B X bắt buộc là một vấn đề vô cùng bức thiết. Chính những vấn đề nêu trên đã đặt ra sự cấp thiết cho việc nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn, tác giả đã chọn đề tài “ Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” làm nội dung nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ 2 c đ ch nghi n c u củ đ t i - ệ thống hóa những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. - ghiên cứu và đánh giá thực trạng quản lý thu B X bắt buộc tại huyện Đồng ỷ - tỉnh Thái guyên, giai đoạn 2015 – 2018. - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu B X bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng ỷ - tỉnh Thái guyên. 3. Ph ng há nghi n c u Các phương pháp được sử dụng trong nghiên cứu này bao gồm: phương pháp thống kê; phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp đối chiếu hệ thống văn bản pháp quy; phương pháp phân tích so sánh định lượng, định tính để đánh giá thực trạng, tổng hợp và suy luận biện chứng đề xuất giải pháp. Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng một số phương pháp kết hợp khác để giải quyết các vấn đề liên quan đến quá trình nghiên cứu. 4. i t ng v h vi nghi n c u - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu B X bắt 2
Hiển thị 10 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!