Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được ai công bố ở bất kỳ công trình nào khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của thầy giáo hướng dẫn, các thầy, cô giáo giảng dạy tại khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi, các bạn đồng nghiệp, cơ quan hữu quan và gia đình. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy tại khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Bá Uân, người thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên và tạo mọi điều kiện cho tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo, cán bộ nhân viên của Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ đã giúp tác giả hoàn thành luận văn này. Trong khuôn khổ nội dung của một luận văn thạc sĩ, chắc chắn chưa đáp ứng một cách đầy đủ những vấn đề đặt ra, thêm vào đó do trình độ nhận thức của bản thân còn hạn chế. Tác giả xin chân thành cảm ơn và hết sức tiếp thu những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học và các thầy cô giáo trong Hội đồng bảo vệ luận văn để cho luận văn này được đầy đủ và phong phú hơn. Xin trân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH............................................................................vi DANH MỤC BẢNG.................................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CH ƠNG CƠ SỞ L LU N V TH C TI N V QUẢN L NGUỒN NH N L C CỦA L C L ỢNG QUẢN L THỊ TR ỜNG .................................................5 . Khái niệm, vai trò, đặc điểm về quản lý thị trường ..............................................5 1.1.1 Khái niệm về quản lý thị trường và lực lượng quản lý thị trường..............5 1.1.2 Vai trò và đặc điểm của lực lượng quản lý thị trường................................5 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường......................8 .2 Cơ sở lý luận về quản lý nguồn nhân lực trong các tổ chức.................................8 1.2.1 Khái niệm về nhân lực và quản lý nguồn nhân lực ....................................8 1.2.2 Vai trò, chức năng cơ bản của quản lý nguồn nhân lực............................13 1.2.3 Cơ sở pháp lý trong quản lý nguồn nhân lực ở Việt Nam........................14 1.2.4 Các giai đoạn trong quản lý nguồn nhân lực............................................16 .2.5 Quy trình quản lý nguồn nhân lực............................................................17 1.2.6 Nội dung quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức......................................19 1.2.7 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực ...........................................................................................................................31 .3 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực của một số đơn vị quản lý thị trường trong nước...........................................................................................................................34 1.3.1 Kinh nghiệm của Chi cục quản lý thị trường Thanh Hóa.........................34 1.3.2 Kinh nghiệm của Chi cục quản lý thị trường Yên Bái .............................37 .3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ ...........................................................................................................................38 Kết luận chương .........................................................................................................39 CH ƠNG 2 TH C TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN L NGUỒN NH N L C TẠI CHI CỤC QUẢN L THỊ TR ỜNG TỈNH PHÚ THỌ..............................................41 iii
2.1 Khái quát tình hình chung về địa bàn và Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ ...................................................................................................................................41 2. . Khái quát về đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ .....41 2. .2 Khái quát chung về Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ..................47 2.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ.....................................................................................................................51 2.2. Những quy định của Chi cục quản lý thị trường về quản lý nguồn nhân lực......................................................................................................................51 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 52 2.2.3 Thực trạng lập kế hoạch nhân lực ............................................................61 2.2.4 Tạo nguồn nhân lực..................................................................................66 2.2.5 Quản lý và sử dụng nhân lực....................................................................68 2.2.6 Thực trạng về Đào tạo và phát triển nhân lực ..........................................70 2.2.7 Thực trạng về các chính sách kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm duy trì nhân lực .............................................................................................................72 2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý nguồn nhân lực của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ..................................................................................................77 2.3. Những kết quả đạt được ...........................................................................77 2.3.2 Hạn chế.....................................................................................................78 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế..............................................................79 Kết luận chương 2 .........................................................................................................80 CH ƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG C ỜNG CÔNG TÁC QUẢN L NGUỒN NH N L C CỦA CỤC QUẢN L THỊ TR ỜNG TỈNH PHÚ THỌ......82 3. Quan điểm về công tác quản lý nguồn nhân lực trong lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ..................................................................................................82 3.1.1 Chủ trương của Nhà nước về phát triển nhân lực quốc gia......................82 3.1.2 Quan điểm về quản lý nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ ......................................................................................................83 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực của Cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ.............................................................................................84 3.2.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý...............................................84 iv
3.2.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch nhân lực..............................................88 3.2.3 Hoàn thiện công tác tuyển dụng ...............................................................89 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức...............................................................................................................90 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý và sử dụng nhân lực ..................................96 3.2.6 Cần tăng cường các biện pháp khuyên khích phát triển nhân lực............98 3.2.7 Xây dựng chiến lược đào tạo và phát triển nguồn nhân lực...................101 3.2.8 Đổi mới nội dung các chương trình phát triển nguồn nhân lực..............104 Kết luận chương 3 .......................................................................................................105 KẾT LU N V KIẾN NGHỊ.....................................................................................106 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO ....................................................................109 v
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ . Các giai đoạn quản lý NNL của một tổ chức................................................16 Sơ đồ .2 Quy trình quản lý nguồn nhân lực ................................................................18 Sơ đồ .3 Sơ đồ các nội dung quản lý nguồn nhân lực................................................19 Biểu đồ 2. Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế ........................................................45 Sơ đồ 2. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục QLTT Phú Thọ.........................51 Sơ đồ 2.2 Xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực .............................................................65 Biểu đồ 2.2 Mức độ hài lòng của nhân viên với chính sách tuyển dụng ......................67 Biểu đồ 2.3 Mức độ hài lòng của nhân viên đối với chính sách đào tạo......................71 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng của nhân viên với chính sách tiền lương của đơn vị......73 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lòng của nhân viên về tính ổn định công việc tại...................76 vi
DANH MỤC BẢNG Bảng . Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động tại tổ chức..................................27 Bảng 2. Một số chỉ tiêu cơ bản của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20 6-2018 .....................43 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ.............................................................54 Bảng 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi ..............................................................55 Bảng 2.5 Biên chế số lượng công chức QLTT tại các đơn vị .......................................56 Bảng 2.6 Tổng số lãnh đạo quản lý Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ.................................57 Bảng 2.7 Cơ cấu cán bộ quản lý, kiểm soát viên ..........................................................58 Bảng 2.8 Trình độ lý luận của cán bộ Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ.............................58 Bảng 2.9 Trình độ tiếng anh của cán bộ Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ .........................59 Bảng 2. 0 Trình độ tin học của cán bộ Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ...........................60 Bảng 2. Trình độ Quản lý nhà nước của cán bộ Chi cục QLTT Phú Thọ.................61 Bảng 2. 2 Tóm tắt bản mô tả công việc của cán bộ và lãnh đạo thuộc ........................62 Bảng 2. 3 Mức độ hài lòng về các chương trình đào tạo và phát triển nghề nghiệp....71 Bảng 2. 4 Mức độ hài lòng về cơ hội thăng chức.........................................................72 Bảng 2. 5 Mức độ hài lòng của nhân viên đối với tiền thưởng....................................74 Bảng 2. 6 Mức độ hài lòng của nhân viên đối với môi trường làm việc......................75 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ công chức HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực KSV Kiểm soát viên QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VPHC Vi phạm hành chính viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình phát triển cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường (QLTT) đã có nhiều thay đổi qua từng giai đoạn. Số lượng cán bộ QLTT trên địa bàn cả nước hiện nay có khoảng 6700 người, cán bộ công chức trong lực lượng QLTT đã thể hiện rõ vai trò chủ công trên mặt trận kiểm tra, kiểm soát thị trường và công tác QLTT đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên công tác QLTT đã và đang bộc lộ những bất cập, chưa phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường. Nguyên nhân là do: QLTT hoạt động phân tán, cắt khúc theo vùng lãnh thổ, chưa được tổ chức theo mô hình ngành dọc từ trung ương đến địa phương. Ở Việt Nam trong những năm gần đây, lợi dụng chính sách mở cửa hội nhập về kinh tế và sự bất cập trong cơ chế, chính sách pháp luật, các hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu và gian lận thương mại đang có chiều hướng gia tăng và ngày càng diễn biến phức tạp, tinh vi khó kiểm soát. Lực lượng quản lý thị trường (QLTT) chuyên trách được tổ chức từ Trung ương đến địa phương (huyện, thành, thị) có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại ở thị trường trong nước. Phú Thọ là tỉnh nằm trong khu vực trung du miền núi phía Bắc, có vị trí trung tâm vùng, là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng Đồng bằng Bắc Bộ và là cửa ngõ phía Tây Bắc của Thủ đô Hà Nội. Nhưng, với tiềm năng về tài nguyên, khoáng sản, vị trí “cửa ngõ” giao thương hàng hóa giữa các tỉnh và các nước láng giềng đã tạo ra những nét đặc thù riêng cho thị trường tỉnh. Hiện nay số lượng công chức, người lao động trong lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ có khoảng 00 người với số lượng công chức như vậy chưa đáp ứng được yêu cầu công việc nên khó khăn cho công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường và quản lý địa bàn. Điều này khẳng định, những khuyết tật và tiêu cực của thị trường có diễn biến phức tạp hơn so với các thị trường tỉnh, thành khác. Trước tình hình đó, thực hiện sự chỉ đạo của Chính phủ, các bộ ngành Trung ương, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ, lực lượng QLTT 1
đã thường xuyên duy trì và đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu và gian lận thương mại. Trong khi đó, năng lực điều hành của cấp ủy Đảng, CBCC, nhân viên, KSV còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra, kiểm soát,... nên hiệu quả quản lý còn ở một mức độ nhất định. Trong bối cảnh chung đó, với đặc thù của một tỉnh thuộc địa bàn miền núi phía Bắc, lực lượng QLTT ở tỉnh Phú Thọ cũng đang phải đối mặt với nhiều bài toán khó khăn cần phải giải quyết, trong đó, ưu tiên hàng đầu là giải quyết vấn đề quản lý nguồn nhân lực (NNL). Mặc dù đã rất quan tâm và chú trọng đến việc quản lý và sử dụng NNL trong đơn vị nhưng vẫn còn một số hạn chế cần nhanh chóng khắc phục để giúp đơn vị ngày càng phát triển. Xuất phát từ yêu cầu phát triển của đất nước và của địa phương, cũng như yêu cầu phát triển lực lượng của QLTT tỉnh Phú Thọ, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn và những quy định của pháp luật hiện hành nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. 3. Phương pháp nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê tổng hợp Phương pháp phân tích so sánh, điều tra thu thập số liệu Phương pháp đối chiếu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật kết hợp với các vấn đề liên quan đến quá trình thực thi công vụ để rút ra một số kết luận và đề xuất, kiến nghị các giải pháp. 2
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường tỉnh và những nhân tố ảnh hưởng đến công tác này. b. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Giải pháp tăng cường quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tại tỉnh Phú Thọ. - Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tại tỉnh Phú Thọ. - Phạm vi về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2016 đến năm 20 8 để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp đề xuất được áp dụng cho giai đoạn 20 9-2021. 5. Nội dung nghiên cứu Tổng quan cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nguồn nhân lực trong một tổ chức. Phân tích, đánh giá thực trạng và những thành tựu, hạn chế đối với công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20 6-2018. Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ trong thời gian từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn a ngh a h a học Đề tài góp phần hệ thống hoá lý luận chung về lực lượng QLTT, về công tác quản lý NNL, nêu bật bản chất và những ảnh hưởng, tác động đến công tác quản lý NNL của Chi cục. ngh a thực ti n 3
Đề tài đánh giá tổng quan về công tác quản lý nguồn nhân lực của lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú thọ trong thời gian qua và nêu ra các giải pháp mới và hữu ích cho công tác quản lý nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ và có thể nhân rộng ra tỉnh bạn và phạm vi toàn quốc. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được cấu trúc với 3 chương nội dung chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn nhân lực trong lực lượng quản lý thị trường Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 4
Hiển thị 12 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!