i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả.Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Đào Quang Thuận ii LỜI CÁM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này tôi đã nhận được sự quan tâm và giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân dịp đây tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến: Tập thể các thầy, cô giáo tại trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt cho chúng tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành nhất của mình tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình. Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ, động viên tôi để hoàn thành đề tài khoa học này. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận văn Đào Quang Thuận iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CÁM ƠN................................................................................................................. ii MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................... viii PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………...………….ix CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, XÃ...............................................................................1 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của công chức cấp phường, xã .......1 1.1.1 Khái niệm công chức và công chức cấp phường, xã......................................1 1.1.2 Đặc điểm của công chức phường, xã .............................................................3 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của công chức cấp phường, xã ....................................4 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã ....................................................8 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã.............................8 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã............9 1.2.3 Những hoạt động ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã..............................................................................................16 1.2.4 Các văn bản quy định về đội ngũ công chức cấp phường, xã ......................24 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã ...................................................................................................................25 1.3 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã ở một số địa phương .........................................................................................29 1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Quận Hà Đông................................32 1.4 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài........................................33 Kết luận chương 1 .........................................................................................................34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................36 2.1 Khái quát về quận Hà Đông, Thà