iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................ i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU...................................................................................vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH ............................................................ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................... viii PH N M Đ U .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.................................................................................6 1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...................................6 1.1 Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...................................6 1.1.1 Khái niệm cán bộ.........................................................................................6 1.1.2 Khái niệm Công chức ..................................................................................8 1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức ..........................................................................9 1.1.4 Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...........................................10 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ..................................................12 1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.................14 1.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.4.1. Nhân tố chủ quan......................................................................................21 1.4.2. Nhân tố khách quan ..................................................................................22 2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...............26 2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương ..................................................................26 2.2 Những bài học rút ra cho huyện Đồng Hỷ ........................................................34 3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn ....................36 Kết luận chương 1 .........................................................................................................38 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN ................39 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội của huyện Đồng Hỷ..................................39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên......................................................................................39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội...........................................................................41 iv 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2017 ......................................................................................................42 2.2.1 Thực trạng số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện.........................................................................................................................42 2.2.2 Thực trạng về công tác bầu cử, tuyển dụng và bố trí sử dụng ................47 2.2.3 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng ............................................................50 2.2.4 Thực trạng về đãi ngộ và tạo cơ hội phát triển.........................................50 2.2.5 Thực trạng về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 tại huyện Đồng Hỷ..................................................................51 2.2.6 Thực trạng về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, c