i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, dựa vào kiến thức đã học trong trường và kiến thức thực tế qua quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây. Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập tác giả và phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào các tài liệu báo cáo của phòng Nội Vụ và một số phòng ban liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Tác giả luận văn Trần Hải Quân ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của Thầy giáo TS. Hoàng Văn Hoàn, cùng nhiều ý kiến góp ý của các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi. Với lòng kính trọng và sự biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô phòng Quản lý đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô Khoa Kinh tế và Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thủy Lợi cũng như quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có cơ sở khoa học hoàn thành bản luận văn. Tác giả xin trân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, công chức của phòng Nội Vụ cùng một số phòng ban liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này. Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn và có giá trị thực tiễn hơn nữa. Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN..................................................................................................................ii MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC HÌNH ..............................................................................................vi DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................... viii PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN.........................................................................4 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện......................4 1.1.1 Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện ......................4 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện........................................8 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ...........................10 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện ............................................................................................................................17 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức..................21 1.2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương ...........................................................21 1.2.2 Những bài học rút ra cho huyện Phú Lương ..............................................30 1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .............32 Kết luận chương 1 .........................................................................................................35 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2018.......36 2