Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả của luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Kiều Thu Hương i
LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các cá nhân và tổ chức. Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, trường Đại học Thủy Lợi, trực tiếp giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Lãnh đạo trường Đại học Thủy Lợi, phòng Đào tạo sau đại học, các thầy cô giáo bộ môn trong và ngoài trường. Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ công chức UBND huyện Mai Sơn đã hỗ trợ tôi trong việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt nghiên cứu của mình. Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới những người thân trong gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN..................................................................................................................ii MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC SƠ ĐỒ.......................................................................................................v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT...............................................................................vii LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ...........................................................................................................................5 1.1 Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước.....5 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp xã trong hệ thống ngân sách nhà nước...............5 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp xã..................................................................6 1.2 Quản lý chi NSNN cấp xã của chính quyền huyện.............................................10 1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách xã.........................................................10 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý chi ngân sách xã........................................10 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp xã....................................................11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước đối với cấp xã19 1.2.5 Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện quản lý chi ngân sách xã ..............21 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã.........................................22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách cấp xã của một số địa phương trong nước...................................................................................................................22 1.3.2 Bài học rút ra ............................................................................................24 1.4 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài.................................25 Kết luận chương 1.....................................................................................................28 CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA .............................................30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Huyện Mai Sơn, Tỉnh Sơn La..............30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ....................................................................................30 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế của huyện.....................................................30 2.1.3 Đặc điểm về văn hóa - xã hội...................................................................33 2.1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ngân sách xã..........................................37 iii
2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2017 ...............................................................................................................40 2.2.1 Thực trạng về lập dự toán chi NSNN cấp xã...........................................40 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi NSNN cấp xã ....................................44 2.2.3 Thực trạng quyết toán chi NSNN cấp xã................................................. 53 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát chi NSNN cấp xã...................................57 2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện Mai Sơn ...................................................................................................................................57 2.3.1 VĐánh giá những ưu điểm về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã ....57 2.3.2 Đánh giá những hạn chế về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã.......60 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế............................................................. 61 Kết luận Chương 2....................................................................................................63 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA................................ 65 3.1 Mục tiêu, phương hướng..................................................................................... 65 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của huyện Mai Sơn đến năm 2020 ...65 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp xã ở huyện Mai Sơn.... 69 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn.................................................................................................................... 69 3.2.2 Giải pháp về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lập dự toán chi ngân sách cấp xã............................................................................................... 71 3.2.3 Tăng cường quản lý công tác chấp hành chi ngân sách cấp xã ............... 73 3.2.4 Hoàn thiện công tác quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp xã.......................... 79 3.2.5 Tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp xã........................................ 80 3.2.6 Giải pháp khác...................................................................................................... 81 Kết luận chương 3..................................................................................................... 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ....................................................................................... 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................... 86 iv
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các cấp theo ngân sách nhà nước..............................................................6 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức phòng tài chính – kế hoạch huyện Mai Sơn...................38 v
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế của huyện Mai Sơn giai đoạn 2016-2018 ...........33 Bảng 2.2: Biểu tổng hợp chi ngân sáchcủa các xã, thị trấn từ năm 2016 – 2018.....42 Bảng 2.3: Biểu tổng hợp số liệu thu ngân sách 2016 - 2018....................................44 Bảng 2.4: Biểu tổng hợp chi ngân sách theo nội dung kinh tế 2016 - 2017.............48 Bảng 2.5: Số liệu quyết toán thu, chi ngân sách xã giai đoạn 2016 - 2018 ..............55 vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã XDCB Xây dựng cơ bản NSCX Ngân sách cấp xã KBNN Kho bạc Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân vii
LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Quản lý ngân sách là một bộ phận của quản lý kinh tế xã hội và là khâu quản lý mang tính tổng hợp. Quản lý ngân sách được coi là hợp lý, có hiệu quả nếu nó được tạo ra bởi một cơ chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới quá trình phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu đã được hoạch định. Việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính ở các cấp ngân sách nhất là ngân sách cấp xã (cấp ngân sách cuối cùng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội của địa phương cấp huyện. Thu ngân sách trên địa bàn huyện Mai Sơn mới đáp ứng được trên 10% nhiệm vụ chi ngân sách, vì vậy quản lý ngân sách cấp xã tại huyện Mai Sơn chủ yếu là quản lý chi ngân sách. Những năm gần đây huyện Mai Sơn đã thực hiện nhiều giải pháp quản lý như thực hiện phân cấp mạnh nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã để chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng của địa phương.Phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính công được cải thiện theo hướng công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo. Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội trên địa bàn các xã không ngừng được đầu tư, xây dựng. Điện, đường, trường, trạm được xây dựng, duy tu, sữa chữa, phục vụ nhu cầu ngày càng cao của xã hội và lợi ích của cộng đồng dân cư ngày càng được đáp ứng ở mức cao hơn. Có 01/21 xã đạt chuẩn nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4% - 5%so với năm 2011; thu nhập bình quân đầu người tăng từ 14 - 15 triệu đồng/năm so với năm 2011. Bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quản lý ngân sách xã của chính quyền địa phương trên địa bàn huyện Mai Sơn vẫn còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, yếu kém như: Nguồn thu tại xã thấp, các khoản thu tại xã còn thất thoát, còn để nợ dây dưa kéo dài, chưa có biện pháp đôn đốc thu. Việc xây dựng dự toán còn mang tính hình thức, chưa sát với tình hình thực tế của địa phương. Chi ngân sách ở phần lớn các xã chưa bám sát vào dự toán và năm ngân sách để điều hành, tổ chức chi thường xuyên thường vượt so với quy định, ngoài dự toán được giao... Chi quản lý hành chính chưa 1
Hiển thị 9 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!