Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan:Luận văn này là do tôi tự thực hiện và hoàn thiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Bá Uân. Các số liệu sử dụng trong đề tài hoàn toàn trung thực với thực tế, các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Lan i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế và quản lý, Phòngđào tạo sau đại học trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện đề tài nghiên cứu này. Đặc biệt, xin trân trọng và cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo - PGS.TS. Nguyễn Bá Uân đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn. Xin được cảm ơn Ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện và các cán bộ của Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện đã cung cấp tài liệu và tạo điều kiện giúp tác giả trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài, nhờ đó tác giả mới có điều kiện hoàn thành luận văn của mình. Xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình đã chia sẻ, động viên, giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng, song bản luận văn này khó tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyết nhất định; Kính mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp chân thành của các thầy giáo, cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu này được hoàn thiện hơn nữa. Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Đoàn Thị Lan ii
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ....................................................................... vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................ vii PHẦN MỞ ĐẦU...........................................................................................................1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI.........................................................4 1.1 Tổng quan lý luận về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ...........................4 1.1.1 Khái niệm về bảo hiểm xã hội.....................................................................4 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội ....................................................17 1.1.3 Vai trò, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội..........................................18 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá kết quả công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội........24 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội cấp huyện......27 1.3 Tổng quan thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội tại một số địa phương.29 1.3.1 Thực trạng chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện ..................29 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội một số địa phương.................29 1.3.3 Những bài học kinh nghiệm được rút ra cho huyện Thanh Miện về thu bảo hiểm ................................................................................................................31 1.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài ....................................32 Kết luận chương 1......................................................................................................33 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG..................................34 2.1 Giới thiệu chung về cơ quan bảo hiểm huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương 34 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển.............................................................34 2.1.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức..............................................................................34 2.2 Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu của BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương........................................................................................................42 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương...............................................................................................44 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .............................44 iii
2.3.2 Công tác quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội ...........................................47 2.3.3 Công tác quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội.......................................55 2.3.4 Công tác quản lý nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội..............................60 2.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và hậu kiểm..................................61 2.4 Đánh giá chung tình hình thực hiện thu bảo hiểm tại BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương ..............................................................................................63 2.4.1 Những mặt đạt được..................................................................................63 2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân..................................................................64 Kết luận chương 2 .......................................................................................................68 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG....69 3.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương ........................................................................69 3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tại huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương........................................................................................................70 3.2.1 Hoàn thiện quản lý và mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ......70 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội ................................................73 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng.........................................................75 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền...............................................78 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát...................................................80 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực............................................................82 3.2.7 Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác thu......................................83 Kết luận chương 3 .......................................................................................................85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................91 iv
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Kết quả hoạt động của BHXH huyện Thanh Miện giai đoạn 2012-2016.....42 Bảng 2.2: Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối tại huyện Thanh Miện giai đoạn 2012-2016......................................................................................................43 Bảng 2.4: Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc (2012-2016).............................49 Bảng 2.5: Số thu BHXH bắt buộc trong các lĩnh vực (2012-2016)..............................52 Hình 2.4: Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thanh Miện (2012- 2016)..................................................................................................................54 v
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1. Sơ đồ mô hình tổng quan về phân cấp quản lý thu BHXH...........................23 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH ........................................37 Hình 2.2 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối tại BHXH huyện Thanh Miện năm 2016..............................................................................................................44 Hình 2.3. Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Thanh Miệ năm 201644 Bảng 2.6: Thực hiện thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch trong các năm...................53 Hình 2.5: Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý thu của BHXH..............................................55 Bảng 2.7: Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2012-2016……..61 vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh HCSN Hành chính sự nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động thế giới NĐ Nghị định NLĐ Người lao động ÔĐ Ốm đau SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TS Thai sản vii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) luôn là lĩnh vực được các quốc gia trên thế giới quan tâm. Ở Việt Nam, chính sách BHXH đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, thực hiện đối với người lao động và lực lượng vũ trang ngay từ những năm đầu thành lập nước. Chính sách đó đã từng bước được bổ sung, sửa đổi và hoàn thịên cho phù hợp với từng giai đoạn xây dựng và phát triển đất nước. Bước sang thời kỳ đổi mới, để phù hợp với chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chính sách BHXH đã được Nhà nước kịp thời điều chỉnh theo hướng ngày càng hoàn thiện hơn. Đặc biệt, ngày 29/6/2006, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 9 đã thông qua Luật BHXH số 71/2006/QH 11, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007; ngày 14/11/2008, Quốc hội khoá XII, kỳ hợp thứ 4 đã thông qua Luật BHYT số 25/2008/QH 12, có hiệu lực từ ngày 01/7/2009, đây là cơ sở pháp lý vững chắc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH. Nội dung của các luật thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực BHXH. Quản lý thu BHXH là một nội dung quan trọng trong quá trình thực thi chính sách BHXH, có thể nói đây là xương sống của ngành BHXH. Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH tốt là cơ sở để đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và phát triển. Tuy nhiên, trong thực tế trong công tác thu không phải là không có những hạn chế, bất cập. Còn rất nhiều doanh nghiệp chưa tham gia, hoặc tham gia không đầy đủ cho người lao động. Nhiều doanh nghiệp tham gia mang tính đối phó với tổ chức BHXH. Nhận thức của người lao động còn hạn chế về Luật Bảo hiểm xã hội. Tính đến hết năm 2016, cả nước có trên 73 triệu người tham gia BHXH, BHYT, trong đó số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc mới chiếm khoảng 28% lực lượng trong độ tuổi lao động; số đối tượng tham gia BHYT mới đạt khoảng 80% dân số cả nước. Số lao động còn lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước như: Các Doanh nghiệp tìm các lách luật bằng cách trốn tránh trách nhiệm của mình 1
không tham gia BHXH cho người lao động, bên cạnh đó một số đơn vị cố tình trây ỳ, không nộp để lạm dụng quỹ BHXH, số tiền nộp BHXH được để lại để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ. Điều này đã ảnh hưởng đến nguồn thu của cơ quan BHXH qua đó ảnh hưởng trực tiếp đến chế độ BHXH cho người lao động. Để đảm bảo cho việc phát triển quỹ BHXH một cách bền vững, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong công tác thu BHXH nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH vì vậy tác giả đã lựa chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm tại Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương” là luận văn thạc sĩ của mình. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên cơ sở đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu BHXH, đề tài nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và thực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm tại Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu Đề tài lấy công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN tại BHXH huyện Thanh Miện và những yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thubảo hiểm làm đối tượng nghiên cứu chính của đề tài. b. Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu đến công tác quản lý thu bảo hiểm bắt buộc tại BHXH huyện Thanh Miện. Về mặt thời gian: Đề tài khảo sát thực trạng thu bảo hiểm trong giai đoạn 2012-2016 tại BHXH huyện Thanh Miện để phân tích đánh giá. Các giải phápđược đề xuất cho giai đoạn 2018-2020; Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu bảo hiểm và những nhân tố ảnh hưởng đến kết quả của công tác này. 2
Hiển thị 10 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!