Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Họ và tên học viên: Nguyễn Minh Huy Hà Nội, 2021
Nội dung tài liệu
Trang 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ và tên học viên: Nguyễn Minh Huy Người hướng dẫn: PGS.TS.Vũ Thị Hiền Hà Nội, 2021
Trang 3
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” được PGS.TS Vũ Thị Hiền hướng dẫn thực hiện là công trình nghiên cứu của chính bản thân tôi, các số liệu phân tích trong đề tài là trung thực, đề tài này không trùng với bất cứ đề tài nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung Luận văn của mình. Tác giả luận văn Nguyễn Minh Huy
Trang 4
ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian tiến hành nghiên cứu, tôi cũng đã hoàn thành nội dung luận văn “Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh”. Luận văn được hoàn thành không chỉ là công của bản thân tác giả mà còn có sự giúp đỡ, hỗ trợ tích cực của nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thị Hiền, người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo kiến thức về chuyên môn trong suốt quá trình thực hiện đề tài này. Cô đã cho nhiều ý kiến, nhận xét quý báu, chỉnh sửa những chi tiết nhỏ trong luận văn, giúp luận văn của tôi được hoàn thiện hơn về mặt nội dung và hình thức. Tôicũng xin gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân thành phố Uông Bí, phòng Văn hóa và Thông tin, Trung tâm Truyền thông và Văn hóađã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, các anh chị học viên lớp cao học Quản lý Kinh tế K1 Uông Bí đã đồng hành, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn của mình. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong suốt quá trình thực hiện luận văn, song không thể tránh khỏi những thiếu sót.Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp và sự chỉ dẫn của quý thầycô, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Minh Huy
Trang 5
iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………………I LỜI CẢM ƠN……………………………………………………………………….II MỤC LỤC…………………………………………………………………………..III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ...........................................................................VII DANH MỤC CÁC BẢNG...................................................................................VIII TÓM TẮT LUẬN VĂN.........................................................................................IX LỜI MỞ ĐẦU................................................................................................................ 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH........................................................................................................................8 1.1. Một số khái niệm về du lịch và hoạt động du lịch...................................................8 1.1.1. Khái niệm về du lịch ..........................................................................................8 1.1.2. Khái niệm về hoạt động du lịch ....................................................................... 11 1.1.3. Phân loại du lịch.............................................................................................. 11 1.1.4. Khách du lịch (Du khách)................................................................................14 1.1.5. Sản phẩm du lịch .............................................................................................19 1.2. Vai trò của du lịch đối với phát triển kinh tế - xã hội............................................21 1.2.1. Về phát triển kinh tế.........................................................................................25 1.2.2. Về phát triển văn hóa - xã hội .........................................................................24 1.3. Khái niệm quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về hoạt động du lịch...............25 1.3.1. Khái niệm quản lý nhà nước............................................................................25 1.3.2. Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động du lịch..........................................25 1.3.3. Đặc điểm quản lý nhà nước về hoạt động du lịch...........................................26 1.3.4. Vai trò của quản lý nhà nước về hoạt động du lịch.........................................26 1.4. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động du lịch ở cấp huyện .............................27 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hoạt động du lịch ở cấp huyện...30 1.5.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên..................................................30 1.5.2. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về du lịch...........30 1.5.3. Nhận thức của người dân về du lịch................................................................31 1.5.4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về du lịch ..32
Trang 6
iv 1.5.5. Tình hình kinh tế chính trị - xã hội..................................................................32 1.6. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động du lịch ở một số địa phương..........33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH ................................. 36 2.1. Cơ sở phát triển hoạt động du lịch thành phố Uông Bí .........................................36 2.1.1. Điều kiện tự nhiên............................................................................................36 2.1.2. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật................................................................................39 2.1.3. Tình hình kinh tế, văn hóa, chính trị - xã hội ..................................................40 2.1.4. Tài nguyên du lịch ...........................................................................................42 2.1.5. Các sản phẩm du lịch .....................................................................................50 2.2. Đánh giá chung về tiềm năng thế mạnh của thành phố Uông Bí đối với lĩnh vực du lịch.................................................................................................................................51 2.2.1. Thực trạng hoạt động du lịch của thành phố Uông Bí giai đoạn 2016 -2020..52 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí giai đoạn 2016 - 2021....................................................................................................56 2.3.1. Việc ban hành các chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến hoạt động du lịch và các chính sách, văn bản nhằm phát triển du lịch mang tính đặc thù của địa phương thuộc thẩm quyền.............................................................................56 2.3.2. Việc xây dựng quy hoạch và phát triển du lịch ...............................................58 2.3.3. Việc tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn Thành phố Uông Bí......................................................................................................................61 2.3.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch.............62 2.3.5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch 64 2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động du lịch tại thành phố Uông Bí ........................................................................................................67 2.4.1. Yếu tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên........................................................67 2.4.2. Yếu tố về đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về du lịch 68 2.4.3. Yếu tố nhận thức của người dân về du lịch .....................................................68 2.4.4. Yếu tố về công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về du lịch....69 2.4.5. Tình hình an ninh, trật tự.................................................................................69
Trang 7
v 2.5. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí..................................................................................................................70 2.5.1. Những mặt đạt được ........................................................................................70 2.5.2. Nguyên nhân đạt được.....................................................................................71 2.5.3. Những hạn chế và nguyên nhân.......................................................................72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH ............................................................................................................76 3.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu phát triển du lịch thành phố Uông Bí.....76 3.1.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch thành phố Uông Bí........................76 3.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch ở thành phố Uông Bí.........................................................................................................................80 3.3. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí............................................................................................81 3.3.1. Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về du lịch ở địa phương .............................................................................................82 3.3.2. Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đầu tư có trọng điểm để thu hút đầu tư phát triển du lịch................................................................................................................83 3.3.3. Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về hoạt động du lịch ...............................................................................................................84 3.3.4. Tăng cường kêu gọi đầu tư, xúc tiến các hoạt động du lịch, liên kết hợp tác trong phát triển du lịch..............................................................................................84 3.3.5. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bỗi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch ở thành phố Uông Bí.............................................................................86 3.3.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động về du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí ................................................................................87 3.3.7. Tăng cường cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động du lịch ...............................................................................................................87 3.3.8. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác quản lý nhà nước về du lịch...........................................................................................................88
Trang 8
vi KIẾN NGHỊ.................................................................................................................90 KẾT LUẬN..................................................................................................................91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................93
Trang 9
vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa QLNN Quản lý nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội DLST Du lịch sinh thái HĐ DL Hoạt động du lịch UBND Ủy ban nhân dân CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Trang 10
viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tài nguyên khoáng sản thành phố Uông Bí 38 Bảng 2.2 Các di tích lịch sử văn hoá, danh thắng được xếp hạng đến hết 49 năm 2020 Bảng 2.3 Bảng thống kê số lượng khách đến tham quan du lịch giai đoạn 52 2016 – 2020 Bảng 2.4 Bảng thống kê doanh thu từ du lịch thành phố Uông Bí giai đoạn 53 từ 2016 – 2020 Bảng 2.5 Số lượng khách sạn, nhà nghỉ, phòng nghỉ khách sạn của thành 54 phố Uông Bí từ năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.6 Số lượng nhà hàng ẩm thực trên địa bàn thành phố Uông Bí từ 54 năm 2016 đến năm 2020 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp số lượng, trình độ cán bộ, công chức, viên chức 61 phụ trách, quản lý nhà nước về du lịch thành phố Uông Bí Bảng 2.8 Bảng thống kê số lượng mở các lớp tập huấn, số lượng học viên 64 tham gia các lớp tập huấn về du lịch từ năm 2016 – 2020 DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Tác động trong du lịch 9 Sơ đồ 1.2 Phân loại khách du lịch 18 Hình 3.1 Các cụm du lịch đề xuất cho Quảng Ninh 78 Hình 3.2 Các cụm du lịch đề xuất cho Uông Bí 80
Trang 11
ix TÓM TẮT LUẬN VĂN 1. Lý do nghiên cứu đề tài Hiện nay, ngành du lịch đang ngày càng khẳng định được vị trí, vai trò trong sự phát triển của đất nước, những năm gần đây ngành du lịch đã tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút và tạo việc làm cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, đồng thời bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường và giữ vững quốc phòng an ninh quốc gia. Vì vậy, qua các đánh giá tổng quát trên, tôi đã chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” để thực hiện luận văn thạc sĩ của mình. Thông qua các nghiên cứu, đề tài mong muốn hoàn thiện hơn công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí, đồng thời tăng cường nhận thức về vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch và đưa ra phương hướng phát triển du lịch của thành phố Uông Bí trong thời gian tới. 2. Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài này được thực hiện nhằm luận giải các cơ sở lý luận và thực tiễn trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hoạt động du lịch từ đó hướng tới hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Uông Bí, nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Uông Bí trong thời gian tới. Qua các nghiên cứu đó, mục tiêu của đề tài là đề xuất được các giải pháp nhằm hoàn thiện các nội dung của quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch và có thể áp dụng vào thực tiễn để nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý nhà nước về du lịch của thành phố Uông Bí. Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong luận văn: Phương pháp phân tích: Được sử dụng xuyên suốt trong Luận văn này, đặc biệt trong Chương 1 nhằm phân tích những vấn đề lý luận, liên quan đến QLNN về du lịch và hoạt động du lịch. Phương pháp thống kê: Phương pháp này được sử dụng tại Chương 2 của Luận văn để phân tích, đánh giá hiệu quả về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch tại
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!