Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ------***------ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HOÀNG THỊ HỒNG HẠNH Hà Nội - 2023
Nội dung tài liệu
Trang 2
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -------***------ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH VĨNH PHÚC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản Lý Kinh Tế MSSV: 821197 Họ và tên sinh viên: Hoàng Thị Hồng Hạnh Giảng viên hướng dẫn: TS. Hoàng Hương Giang Hà Nội - 2023
Trang 3
ii LỜI CAM ĐOAN Là một học viên đang thực hiện khóa luận, tôi đã tìm hiểu và đọc về những hành vi được coi là gian lận cũng như sự thiếu trung thực trong công tác nghiên cứu và học thuật. Bên cạnh đó, tôi nhận thức được tầm quan trọng về công sức và chất xám của tác giả các công trình nghiên cứu, nên tôi xin cam đoan rằng nghiên cứu này do bản thân tôi thực hiện và không vi phạm theo yêu cầu về sự trung thực trong công tác nghiên cứu. Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh
Trang 4
iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại Thương cùng các giảng viên và thầy cô phụ trách quản lý lớp QLKT3A đã chỉ dẫn tận tình và luôn sẵn sàng hỗ trợ, giải đáp vướng mắc cho học viên trong suốt khóa học và viết luận văn của mình. Đặc biệt, để hoàn thành bài luận này, tôi trân trọng cảm ơn tới Giảng viên hướng dẫn trực tiếp – TS. Hoàng Hương Giang - người đã tận tình hướng dẫn, góp ý và truyền đạt kiến thức kinh nghiệm cho tôi thực hiện công trình nghiên cứu và viết luận tốt nghiệp này. Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2023 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh
Trang 5
iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... ii LỜI CẢM ƠN......................................................................................................... iii MỤC LỤC............................................................................................................... iv DANH MỤC VIẾT TẮT........................................................................................ viii DANH MỤC BẢNG............................................................................................... ix DANH MỤC HÌNH................................................................................................ x TÓM TẮT KẾT QUẢ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ..................................... xi MỞ ĐẦU.................................................................................................................. 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC......................................................................... 8 1.1 Cơ sở lý luận về đầu tư công ........................................................................... 8 1.1.1 Khái niệm về đầu tư công .............................................................................. 8 1.1.1.1 Đầu tư........................................................................................................... 8 1.1.1.2 Đầu tư công: ................................................................................................ 8 1.1.2 Phân loại đầu tư công.................................................................................... 10 1.1.2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng căn cứ theo bản chất dự án.................... 10 1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư công căn cứ mức độ quan trọng và quy mô của dự án.............................................................................................................................. 10 1.1.3 Vai trò đầu tư công đối với phát triển kinh tế - xã hội................................. 12 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước... 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đầu tư công................................................ 14 1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về đầu tư công............................................... 15 1.2.3 Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đầu tư công ....................................... 16 1.2.4 Nội dung quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước............. 17 1.2.4.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công.............................................................. 17
Trang 6
v 1.2.4.2 Công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư ........................................... 19 1.2.4.3 Công tác lựa chọn nhà thầu......................................................................... 20 1.2.4.4 Công tác thanh quyết toán vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước........... 22 1.2.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước .................................................................................................................................. 23 1.3 Kinh nghiệm về quản lý đầu tư công của một số địa phương trong nước và bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................... 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công của một số địa phương trong nước ...... 24 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý của Thành phố Đà Nẵng............................................ 24 1.3.2.1 Kinh nghiệm quản lý của tỉnh Hưng Yên..................................................... 25 1.3.2 Bài học cho tỉnh Vĩnh Phúc trong quản lý đầu tư công .............................. 27 Kết luận chương I................................................................................................... 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC..................................................... 30 2.1 Giới thiệu chung về tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................... 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc ........................................................ 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý ................................................................................................... 30 2.1.1.2 Địa hình........................................................................................................ 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội.............................................................................. 31 2.1.2.1 Điều kiện xã hội............................................................................................ 31 2.1.2.2 Văn hóa, giáo dục ........................................................................................ 31 2.1.2.3 Tăng trưởng và phát triển kinh tế ................................................................ 31 2.1.3 Bộ máy quản lý đầu tư công của tỉnh Vĩnh Phúc ........................................ 33 2.2 Thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2020 – 2022................................................................................ 34 2.2.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công............................................................... 34 2.2.2 Công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư............................................ 36
Trang 7
vi 2.2.2.1 Thẩm định dự án .......................................................................................... 36 2.2.2.2 Phê duyệt dự án............................................................................................ 39 2.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu .......................................................................... 41 2.2.4 Công tác thanh quyết toán vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước ở tỉnh Vĩnh Phúc................................................................................................................ 42 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước .................................................................................................................................. 46 2.3 Đánh giá chung về quản lý đầu tư công tại Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2020 – 2022.......................................................................................................................... 49 2.3.1 Những kết quả đạt được................................................................................. 49 2.3.2 Những hạn chế, tồn tại .................................................................................. 51 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại hạn chế ........................................................................ 54 Kết luận chương II ................................................................................................. 57 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI.................................................................................................... 58 3.1 Mục tiêu quản lý đầu tư công tại tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2023 – 202558 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025....... 58 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát ....................................................................................... 58 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể............................................................................................. 59 3.1.2 Quan điểm của các cán bộ quản lý trực tiếp dự án về quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước của tỉnh Vĩnh Phúc................................................. 60 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công tại Vĩnh Phúc giai đoạn 2023 – 2025............................................................................................. 61 3.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ......................................................................................................................... 61 3.2.1.1 Nâng chất lượng công tác lập, thẩm định quy hoạch.................................. 61
Trang 8
vii 3.2.2.2 Lập và điều hành thực hiện kế hoạch dự án đầu tư gắn với kế hoạch tài chính ngân sách........................................................................................................ 63 3.2.2.3 Siết chặt quản lý công tác thẩm định dự án và triển khai thực hiện dự án đầu tư............................................................................................................................... 64 3.2.2.4. Thực hiện những biện pháp thúc đẩy công tác giải ngân vốn và công tác thu hồi của các dự án dự án đầu tư................................................................................ 66 3.2.2 Nâng cao năng lực quản lý hoạt động của bộ máy chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc trong thực hiện quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.. 68 3.2.3 Tăng cường thanh tra, giám sát, kiểm tra việc thực hiện sở đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước............................................................................. 70 3.2.4 Tăng cường vai trò quản lý thanh toán, giải ngân của Kho bạc nhà nước Tỉnh Vĩnh Phúc đối với các dự án vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước...... 71 3.2.5 Bảo đảm tính công khai, minh bạch mọi hoạt động dự án đầu tư công..... 72 3.3 Kiến nghị........................................................................................................... 73 3.3.1 Kiến nghị với nhà nước ................................................................................. 73 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc .................................................... 74 3.3.3 Đối với các đơn vị Chủ đầu tư có sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................................. 74 Kết luận chương III................................................................................................ 75 KẾT LUẬN ............................................................................................................. 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................. 78
Trang 9
viii DANH MỤC VIẾT TẮT CNH, HĐT Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bẳng KBNN Kho bạc nhà nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KSTTVĐT Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NVĐT Nguồn vốn đầu tư VCP Vốn cấp phát ĐTC Đầu tư công DAĐT Dự án đầu tư CĐT Chủ đầu tư QLNN Quản lý nhà nước BQLDA Ban quản lý dự án KTTT Kinh tế thị trường TPKT Thành phần kinh tế
Hiển thị 9 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!