Trang 1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG Hà Nội – 2019
Nội dung tài liệu
Trang 2
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ------------------------------ NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị văn phòng Mã số: 60 34 04 06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đào Đức Thuận Hà Nội – 2019
Trang 3
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hoá công sở cho cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu của tôi. Trong công trình nghiên cứu này, tôi có tham khảo nội dung của nhiều công trình nghiên cứu khác và đã có chú thích theo quy định. Công trình này chưa từng được công bố trên bất cứ phương tiện nào. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng khoa học về nội dung nghiên cứu của đề tài này. Hà Nội, ngày 10 tháng 4 năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hồng
Trang 4
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù gặp nhiều khó khăn trong việc thu thập và nghiên cứu tài liệu, song tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình và tạo điều kiện từ phía cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; các thầy cô giáo Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng - Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội), đặc biệt là người hướng dẫn khoa học - PGS.TS. Đào Đức Thuận. Qua đây, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất về sự quan tâm, giúp đỡ quý báu đó. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng với vốn kiến thức còn hạn chế, luận văn chắc chắn vẫn còn nhiều thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp của quý Thầy cô giáo, các cơ quan và bạn đọc để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn và có cơ sở để phát triển hướng nghiên cứu tiếp theo. Hà Nội, ngày 10 tháng 4 năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Thị Hồng
Trang 5
BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động TW Đoàn TNCS Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Hồ Chí Minh Chí Minh BCH Ban Chấp hành ĐH KHXH&NV – Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn ĐHQGHN - Đại học Quốc gia Hà Nội NXB Nhà xuất bản VHCS Văn hoá công sở
Trang 6
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU.....................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài..............................................................................................1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề ...............................................................................2 3. Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài..........................................................................3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu....................................................................4 5. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................4 6. Bố cục của Luận văn........................................................................................5 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN HOÁ CÔNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ..................................................6 1.1. Hệ thống các khái niệm về văn hoá, văn hoá công sở, quy chế văn hoá công sở.................................................................................................................6 1.1.1. Khái niệm “Văn hoá”.............................................................................6 1.1.2. Khái niệm “công sở”..............................................................................8 1.1.3. Khái niệm “văn hóa công sở”................................................................8 1.1.4. Khái niệm “quy chế”........................................................................... 13 1.1.5. Khái niệm “quy chế văn hoá công sở”................................................ 14 1.2. Đặc trƣng của văn hóa công sở............................................................... 14 1.2.1. Văn hóa công sở mang tính “nhân sinh”............................................ 15 1.2.2. Văn hoá công sở mang tính “giá trị” .................................................... 15 1.2.3. Văn hoá công sở mang tính “ổn định”................................................ 15 1.3. Vai trò của văn hoá công sở đối với sự phát triển của cơ quan, tổ chức15 1.3.1. Văn hoá công sở là một yếu tố góp phần vào sự ổn định trong hoạt động của cơ quan, tổ chức.............................................................................. 16 1.3.2. Văn hoá công sở tạo nên bản sắc riêng cho hoạt động cơ quan, tổ chức.... 17 1.3.3. Văn hoá công sở góp phần vào việc thực hiện mục tiêu chung........... 17 1.3.4. Văn hoá công sở là thước đo đánh giá cơ quan, tổ chức.................... 18 1.4. Vai trò và trách nhiệm xây dựng VHCS tại cơ quan, tổ chức............. 19 1.4.1. Vai trò của Quy chế VHCS .................................................................. 19
Trang 7
1.4.2. Trách nhiệm thực hiện VHCS.............................................................. 19 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1................................................................................. 21 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH ..................................................................................... 22 2.1. Giới thiệu khái quát về cơ quan TW Đoàn............................................ 22 2.1.1.Cơ cấu tổ chức...................................................................................... 22 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ ............................................................................ 24 2.2. Cơ sở pháp lý xây dựng Quy chế văn hoá công sở cho cơ quan TW Đoàn 26 2.2.1. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan TW Đoàn..... 26 2.2.2. Căn cứ vào Quy chế VHCS của Đảng và Nhà nước............................ 26 2.3. Cơ sở thực tiễn của việc xây dựng Quy chế văn hoá công sở cho cơ quan TW Đoàn ................................................................................................ 30 2.3.1. Khảo sát, đánh giá văn hoá công sở tại cơ quan TW Đoàn................ 31 2.3.2. Yêu cầu xây dựng văn hoá công sở cơ quan trong tình hình mới ....... 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2................................................................................. 61 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH XÂY DỰNG, CẤU TRÖC VÀ NỘI DUNG QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ CHO CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH......................................................................... 63 3.1. Quy trình xây dựng Quy chế................................................................... 63 3.1.1. Lãnh đạo cơ quan có văn bản chỉ đạo về xây dựng quy chế VHCS và xác định đơn vị dự thảo.................................................................................. 63 3.1.2. Thu thập thông tin và xây dựng đề cương ........................................... 63 3.1.3. Dự thảo Quy chế VHCS....................................................................... 64 3.1.4. Lấy ý kiến Lãnh đạo, phòng ban và chuyên viên................................. 65 3.1.5. Chỉnh sửa dự thảo................................................................................ 65 3.1.6. Hội nghị thông qua Quy chế VHCS..................................................... 65 3.1.7. Hoàn thiện văn bản.............................................................................. 65 3.1.8. Trình Lãnh đạo ký ban hành................................................................ 66
Trang 8
3.2. Đề xuất cấu trúc và nội dung Quy chế................................................... 66 3.2.1. Đề xuất cấu trúc Quy chế..................................................................... 66 3.2.3. Dự thảo nội dung Quy chế (xem phụ lục)............................................ 67 3.3. Trách nhiệm của Văn phòng trong việc xây dựng Dự thảo Quy chế văn hoá công sở................................................................................................ 67 3.3.1. Trách nhiệm trong xây dựng quy chế .................................................. 67 3.3.2. Trách nhiệm trong tổ chức thực hiện................................................... 69 3.4. Trách nhiệm của Lãnh đạo và nhân viên .............................................. 70 3.4.1. Bí thư thứ nhất:.................................................................................... 70 3.4.2. Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc........................................................... 70 3.4.3. Công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan ........................ 71 3.5. Trách nhiệm chung của cơ quan TW Đoàn........................................... 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3................................................................................. 72 KẾT LUẬN...................................................................................................... 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................. 75 BẢNG THĂM DÕ Ý KIẾN CÁC CBCC LÀM VIỆC TẠI CƠ QUAN.. 103 TRUNG ƢƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH....................................... 103 MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA TRONG VIỆC KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA106
Trang 9
LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Văn hóa công sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và hoạt động của mỗi cơ quan hành chính Nhà nước. Việc thực hiện tốt VHCS sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị; xây dựng nền công vụ tiến bộ, văn minh và hiện đại; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Văn hóa công sở có thể được hiểu là những quy tắc, chuẩn mực ứng xử của các CBCC trong hoạt động thi hành công vụ. Việc xây dựng văn hóa trong công sở hành chính sao cho phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế ở Việt Nam là việc làm hết sức cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động nền hành chính quốc gia, góp phần rất lớn trong công cuộc cải cách hành chính nước ta trong điều kiện nền kinh tế thị trường và xu thế hợp tác kinh tế, quốc tế trong quá trình hội nhập toàn cầu. Đồng thời tạo ra những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Chính vì thế, vấn đề VHCS ngày càng nhận được sự quan tâm từ phía Đảng và Nhà nước. Ngày 02/8/2007, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 129/2007/QĐ - TTg về “Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước. Nhận thức được tầm quan trọng đó, Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cũng đã ban hành Quyết định 475 QĐ/TWĐTN ngày 26/12/2008 về “Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cơ quan TW Đoàn”. Tuy nhiên, qua quá trình tổ chức thực hiện, nội dung quy tắc trên chưa đáp ứng được toàn diện các mặt của VHCS, cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vẫn chưa có ý thức tự giác trong việc thực hiện nội quy, quy định và quy chế cơ quan vẫn xảy ra nhiều sai phạm trong khi thực hiện công việc, trong giao tiếp ứng xử … Vì lý do đó, để giải quyết vấn đề trên, với vai trò là học viên cao học ngành Quản trị văn phòng, đồng thời cũng là cán bộ đang làm việc tại cơ quan 1
Trang 10
TW Đoàn, tôi quyết định chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa công sở cho cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn Thạc sĩ của mình. 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong những năm gần đây, việc nghiên cứu về VHCS ngày càng nhiều với sự ra đời của hàng loạt cuốn sách, báo, tạp chí và các công trình nghiên cứu khoa học, khoá luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ …cụ thể như sau: 2.1. Các công trình Nghiên cứu khoa học, các Khóa luận đề tài và sách chuyên khảo Vấn đề về văn hoá đã được nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả đề cập tới. Chủ đề văn hóa ứng xử cũng được đề cập trong các Khóa luận tốt nghiệp, nghiên cứu khoa học của các sinh viên của trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn như: Vũ Thị Lan Hương với đề tài Tìm hiểu quy định của một số cơ quan Nhà nước về văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu khoa học sinh viên lần thứ X dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Vũ Thị Phụng; hay Đề tài nghiên cứu Nghiên cứu tiêu chí xây dựng và đánh giá VHCS tại các trường Đại học của Ths. Cam Anh Tuấn (Khoá QX.09-38) Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội; “Ngôn ngữ, cử chỉ và trang phục trong giao tiếp nơi công sở của người cán bộ, công chức”, khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Lê Thị Thanh Tâm, K50 Khoa Lưu trữ học và Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội. “Nghiên cứu văn hóa công sở tại Văn phòng Tổng Công ty Điện lực Việt Nam”, khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Vũ Thị Hằng, K47 Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội. Một số sách chuyên khảo cũng đề cập đến vấn đề văn hoá mang tính chất lý luận như tác giả Trần Ngọc Thêm và Trần Quốc Vƣợng cũng viết về văn hoá với cuốn Cơ sở văn hoá Việt Nam; 2
Trang 11
Đề cập đến vấn đề văn hoá ứng xử và VHCS có tác giả Trần Hoàng, Trần Việt Hoa với cuốn Văn hoá ứng xử nơi công sở và cuốn Văn hoá công sở, lễ tân và nghi thức nhà nước. Luận án tiến sĩ hành chính công của tác giả Lƣơng Văn Việt về đề tài Xây dựng văn hoá doanh nghiệp. 2.2. Các bài báo, tạp chí, diễn đàn web Đã có nhiều bài báo mạng, tạp chí đề cập đến vấn đề VHCS như Báo điện tử Đắk Lắk với bài viết “Đôi điều suy nghĩ về việc thực hiện quy chế văn hoá công sở” của Trương Thị Hiền (2009); Báo Hải quan Quảng Bình có bài Văn hóa công sở đôi điều suy ngẫm của Mai Hồng (2012) hay trên Tạp chí Đại học Sài Gòn số 07 có bài Phát triển văn hóa đô thị Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hội nhập và Luận bàn về văn hóa công sở của Trần Mai Ước (2011). Bên cạnh đó chủ đề này cũng nhận được nhiều sự quan tâm từ các diễn đàn của các Trường Đại học và các bài tham luận, bình luận của các nhà nghiên cứu trên các trang xã hội như: diễn đàn của Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, diễn đàn của khoa Ngôn ngữ Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học quốc gia Hồ Chí Minh và được xuất hiện ở rất nhiều diễn đàn web như:“Tìm hiểu về văn hóa ứng xử nơi công sở” trên diễn đàn kenhsinhvien.net, “Đề án về chuẩn văn hóa công sở: Vẫn thiếu thực tế” trên diễn đàn dantri.com, trên diễn đàn vanthuluutru.com có bài “Văn hoá ứng xử trong doanh nghiệp”. Tuy đã có nhiều công trình nghiên cứu, sách, báo tạp chí và các diễn đàn bàn về VHCS tuy nhiên nó chỉ dừng lại ở mức độ khai thác các khía cạnh: Văn hóa ứng xử trong cơ quan hành chính nhà nước, vai trò văn hóa trong phát triển kinh tế; Văn hóa và quản lý… Chưa có tác giả nào nghiên cứu về VHCS của cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là cơ quan TW Đoàn). Vì vậy, Luận văn nghiên cứu: “Nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa công sở cho cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” không có sự trùng lặp với bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đó. 3. Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài Đề tài nghiên cứu có hai mục tiêu cơ bản như sau: 3
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!