Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ Ngành: Quản lý kinh tế NGUYỄN HỒNG VÂN Quảng Ninh, 2021
Nội dung tài liệu
Trang 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ và tên học viên: Nguyễn Hồng Vân Người hướng dẫn: TS. Hoàng Hương Giang Quảng Ninh, 2021
Trang 3
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà” này là công trình nghiên cứu độc lập của riêng cá nhân tôi, được lập từ nhiều tài liệu và liên hệ thực tế để viết ra. Các số liệu kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực, chính xác, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào. Quảng Ninh, ngày 16 tháng 05 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Vân i
Trang 4
ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Ngoại thương đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS. Hoàng Hương Giang, người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc nhà nước Đầm Hà” Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Bộ phận Sau đại học, phòng Đào tạo Đại học Ngoại thương Hà Nội, đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp tại Kho bạc Nhà nước Đầm Hà – Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã luôn đồng hành cùng tôi, hỗ trợ tôi trong việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt nghiên cứu của mình. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song với kiến thức và thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Vì vậy, tôi mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn./. ii
Trang 5
iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................i LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii MỤC LỤC.................................................................................................................iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT......................................................................vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SỐ LIỆU .........................................................vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ.................................................................viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ............................................ix PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................ 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC............................................ 4 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước......................................................................................... 4 1.1.1.Các khái niệm:............................................................................................4 1.1.2.Đặc điểm của chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN......................................5 1.1.3.Vai trò của chi đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN.................................................................................................7 1.2. Nội dung của công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua KBNN Nhà nước................................................... 9 1.2.1.Công tác lập và giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ...........9 1.2.2.Thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN..........................................................................................................10 1.2.3.Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN.........................................18 1.3. Những yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN.................................................................................................18 1.4. Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ......................................................................................................... 19 1.4.1. Mục đích sử dụng vốn..............................................................................19 1.4.2.Chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...............................20 1.4.3.Chỉ tiêu quản lý tạm ứng và thu hồi tạm úng vốn đầu tư XDCB..............20 1.4.4.Chỉ tiêu kết quả giảm trừ, từ chối thanh toán trong quá trình thanh toán và quyết toán vốn đầu tư XDCB ........................................................................21 1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN..............................................................................22 1.5.1.Nhân tố khách quan..................................................................................22 iii
Trang 6
iv 1.5.2.Nhân tố chủ quan......................................................................................23 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ..................................................................... 25 2.1. Khái quát tình hình kinh tế và thực trạng đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Đầm Hà trong thời gian vừa qua............................................................. 25 2.1.1. Thực trạng nền kinh tế của huyện Đầm Hà............................................ 25 2.1.2. Thực trạng chi đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2016-2020 ................................................................................................ 26 2.1.3.Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tại Kho bạc Nhà nước Đầm Hà.................................................... 30 2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016-2020 ..................................................................................................... 33 2.2.1. Áp dụng tin học vào công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại KBNN Đầm Hà........................................................................................... 33 2.2.2. Thông qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà chống thất thoát lãng phí, tiết kiệm chi cho NSNN............................ 34 2.2.3. Công tác tham mưu cho UBND huyện trong kiểm soát đầu tư XDCB và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà ............... 34 2.4. Thực hiện cải cách hành chính tiếp nhận và giải quyết thủ tục thanh toán vốn đầu tư theo cơ chế một cửa tại KBNN Đầm Hà ............................... 36 2.3. Một số chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Đầm Hà.................................................................................... 38 2.3.1. Mục đích sử dụng vốn............................................................................. 38 2.3.2. Chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà............... 38 2.3.3. Chỉ tiêu quản lý tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà............................................................................................................ 42 2.3.4. Chỉ tiêu kết quả giảm trừ, từ chối thanh toán trong quá trình thanh toán và quyết toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà........................................ 44 2.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà ................................................................................... 46 2.4.1. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư XDCB của huyện Đầm Hà .. 46 2.4.2. Cơ chế chính sách liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB............... 48 2.4.3. Yếu tố về công tác thanh tra, kiểm tra đối với kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà................................................................................. 50 iv
Trang 7
v 2.4.4. Yếu tố về con người trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB ........... 52 2.4.5. Yếu tố ứng dụng khoa học công nghệ trong kiểm soát chi đầu tư XDCB55 2.4.6. Quy trình nghiệp vụ trong chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN................ 56 2.5. Những kết quả và hạn chế trong công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà trong 5 năm qua (2016-2020)................................. 58 2.5.1.Kết quả đạt được. .....................................................................................58 2.5.2.Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế...........................................62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẦM HÀ. ............................................................ 69 3.1. Các định hướng và mục tiêu phát triển của KBNN Đầm Hà .................. 69 3.1.1.Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đầm Hà đến 2025 và tầm nhìn đến năm 2030......................................................................................69 3.1.2.Định hướng của ngành Kho bạc Nhà nước..............................................70 3.1.3.Định hướng và mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư của KBNN...............................................................................................72 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà..................................................................................................... 73 3.2.1.Tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và tham mưu trong kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà ......................................................................73 3.2.2.Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi của KBNN Đầm Hà .....................................................................75 3.2.3.Hiện đại hóa công nghệ, hoàn thiện quy trình về kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà..................................................................................77 3.2.4.Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà.............................................................................................78 3.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua Kho bạc Nhà nước............................................................ 79 3.3.1.Kiến nghị về hệ thống văn bản pháp luật và cơ chế chính sách ..............79 3.3.2.Kiến nghị về quy trình và nghiệp vụ kiểm soát.........................................81 3.3.3.Kiến nghị về hiện đại hóa KBNN................................................................82 3.3.4.Kiến nghị về văn hóa giao tiếp của đội ngũ cán bộ KBNN......................83 3.3.5.Kiến nghị với chính quyền huyện Đầm Hà...............................................84 KẾT LUẬN............................................................................................................... 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 88 v
Trang 8
vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư BQLDA Ban quản lý dự án KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách nhà nước UBND Uỷ ban Nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản GPMB Giải phóng mặt bằng CNTT Công nghệ thông tin DVC Dịch vụ công TTHC Thủ tục hành chính vi
Trang 9
vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SỐ LIỆU Bảng số 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà (năm 2020)...........................25 Bảng số 2.2. Cơ cấu chi NSNN của huyện Đầm Hà giai đoạn 2016-2020 .........................27 Bảng 2.3: Tình hình phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2016-2020..................................28 Bảng 2.4: Kết quả giải ngân vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016-2020...................................................................................................................39 Bảng 2.5: Chi tiết giải ngân đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà qua các năm 2016-2020...42 Bảng 2.6: Tình hình thu hồi tạm ứng chi đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà qua các năm 2016-2020............................................................................................................................44 Bảng 2.7: Tình hình từ chối thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Đầm Hà..................45 Bảng 2.8: Tình hình thực hiện các kiến nghị thanh tra kiểm tra công tác đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện Đầm Hà giai đoạn 2016-2020..........................................51 Bảng số 2.9. Tình hình đào tạo cán bộ tại KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016-2020..............53 vii
Trang 10
viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 : Quy trình kiểm soát và luân chuyển chứng từ trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Việt Nam.......................................................................................11 Sơ đồ 2.1: Quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB tại KBNN huyện.................32 viii
Hiển thị 10 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!