Đang tạo bản xem trước...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC UÔNG BÍ Ngành: Quản lý kinh tế Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Minh
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC UÔNG BÍ Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Minh Người hướng dẫn luận văn: TS. Nguyễn Thị Bình LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN
ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin khẳng định đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi. Các kết quả nêu trong bài viết là rõ ràng, trung thực, có nguồn gốc cụ thể và chưa từng có ai công bố tại bất kỳ một công trình nào. Tôi cũng chắc chắn rằng các thông tin trích dẫn trong bài luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Quảng Ninh, ngày tháng 06 năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Minh
iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội. Trước hết tôi xin trân thành cảm ơn đến Quý thầy cô trường Đại học Ngoại Thương đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS: Nguyễn Thị Bình, người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí”. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Bộ phận sau đại học, phòng Đào tạo Đại học Ngoại Thương Hà Nội, đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí - Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh đã luôn đồng hành cùng tôi, hỗ trợ tôi trong việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt nghiên cứu của mình. Mặc dù có nhiều cố gắng, song với kiến thức và thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Vì vậy, tôi mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn!
iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………………………..…i LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………………...…ii MỤC LỤC………………………………………………………………..…….….iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU……………………………vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU…………………………..…………………vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬVĂN…………………….……....viii MỞ ĐẦU................................................................................................................. 1 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC.............................. 6 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm Ngân sách Nhà nước. .......................................... 6 1.1.2. Chi NSNN và quản lý chi ngân sách Nhà nước ................................... 9 1.1.3. Khái niệm, đặc điểm của dự toán chi thường xuyên ............................ 11 1.1.4. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục 14 1.1.5. Nguyên tắc quản lý, kiểm soát cam kết chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục .............................................................................................. 23 1.2. Các tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc nhà nước............................................................. 25 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục. ...................................................................................... 27 1.3.1. Nhân tố khách quan .............................................................................. 27 1.3.2. Nhân tố chủ quan ................................................................................. 29 1.4. Sự cần thiết phải kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục.......................................................................................................................... 30
v 1.5. Kinh nghiệm về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại một số KBNN địa phương. ................................................ 32 1.5.1. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua KBNN Chí Linh – Hải Dương với quy trình kiểm soát chi “một cửa” ........................................................................................................................ 32 1.5.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Hồng Bàng – Hải Phòng......................................................... 32 1.5.3. Bài học về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí. ......................................................................... 33 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KBNN UÔNG BÍ GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 ..................................................................................................................... 36 2.1. Khái quát về KBNN Uông Bí và tình hình giáo dục trên địa bàn Thành Phố Uông Bí – Tỉnh Quảng Ninh........................................................................ 36 2.1.1. Khái quát về KBNN Uông Bí .............................................................. 36 2.1.2. Vị trí và chức năng ............................................................................... 37 2.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn ....................................................................... 37 2.1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực tại KBNN Uông Bí ......... 40 2.1.5. Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình giáo dục trên địa bàn Thành Phố Uông Bí ................................................................................ 44 2.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí giai đoạn 2018 – 2020........................................... 50 2.2.1. Quy trình giao dịch trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí. ............................................................. 50 2.2.2. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên Khối giáo dục tại KBNN Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh. .......................................................................................... 58
vi 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý, kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí ............................................................................................... 72 2.3.1. Kết quả đạt được: ................................................................................. 72 2.3.2. Những hạn chế tồn tại .......................................................................... 74 2.3.3. Nguyên nhân ........................................................................................ 75 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO KHỐI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC UÔNG BÍ .................................................... 78 3.1. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Quảng Ninh .................................. 78 3.1.1. Mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống KBNN .................................. 78 3.1.2. Định hướng trong thời gian tới............................................................. 78 3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí. .................................................................. 81 3.2.1. Về giải pháp hạn chế sai sót về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN.............................................................................................................. 81 3.2.2 Giải pháp cho khâu kiểm soát về định mức mua sắm của các văn bản chế độ của Nhà nước:............................................................................................ 82 3.2.3. Hoàn thiện khâu lập và phân bổ dự toán .............................................. 83 3.2.4. Công nghệ hóa, hiện đại hóa KBNN Uông Bí .................................... 84 3.2.5. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực, phẩm chất của cán bộ KBNN Uông Bí ........................................................................... 85 3.3. Một số kiến nghị ........................................................................................... 86 KẾT LUẬN ........................................................................................................... 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................................... 90
vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích CBCC Cán bộ công chức CKC Cam kết chi HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi MLNS Mục lục ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước SNGD Sự nghiệp giáo dục TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc
viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy KBNN Uông Bí ……………………………………..41 Sơ đồ 1.2: Quy trình giao dịch 1 cửa trong KSC thường xuyên tại KBNN Uông Bí ….………………………………………………………………………………….51 Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ quy trình luân chuyển kiểm soát chi NSNN tại KBNN Uông Bí ….………………………………………………………………………………….55 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động của KBNN Uông Bí đến ngày 31/12/2020…………..41 Bảng 2.2: Diện tích, dân số thực tế thường trú thành phố Uông Bí phân theo đơn vị hành chính năm 2020………………………………………………………..…….47 Bảng 2.3: Số lượng đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn Thành phố Uông Bí ….………………………………………………………………………….………48 Bảng 2.4: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN tại KBNN Uông Bí………………….49 Bảng 2.5: Báo cáo chi các đơn vị sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2018-2020….…..59 Bảng 2.6: Tình hình thanh toán cá nhân khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí giai đoạn 2018 – 2020……………………………………………………….……61 Bảng 2.7: Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí giai đoạn 2018 – 2020……………………………………………………65 Bảng 2.8: Tình hình mua sắm tài sản của khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí giai đoạn 2018 – 2020………………………………………………………….67 Bảng 2.9: Tình hình chi khác của khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí giai đoạn 2018– 2020………………………………………………………………….70 Bảng 2.10: Tình hình thực hiện công tác KSC thường xuyên……………………71
ix TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước ( NSNN) khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí” được thực hiện từ tháng 02/2021 đến tháng 6/2021, nghiên cứu tình hình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Uông Bí trong giai đoạn 2018-2020. Với mục tiêu Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại KBNN Uông Bí; luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước, đưa ra những phân tích, đánh giá tình hình thực tế công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí, từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể, thiết thực và những kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Kết quả nghiên cứu luận văn được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: Về mặt lý luận, tác giả đã hệ thống qua cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước, thông qua một số khía cạnh: - Thứ nhất, tác giả đã khái quát hóa về NSNN khối sự nghiệp giáo dục và chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục thông qua một số khái niệm, vị trí, vai trò của NSNN khối sự nghiệp giáo dục, nội dung, đặc điểm của chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục; - Thứ hai, tác giả làm rõ các vấn đề chung về kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện như nguyên tắc, nội dung, công cụ, quy trình kiểm soát chi và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; - Thứ ba, tác giả đưa ra một số tiêu chí làm căn cứ phân tích, đánh giá tình hình kiểm soát chi thường xuyên NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua Kho bạc Nhà nước.
Hiển thị 10 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!