Trang 1
MÔN HỌC KẾ HOẠCH HOÁ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ging viên: TS. Vũ Thành Hưởng Hà Nội - 2011
Trang 2
CHƯƠNG I: KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN: Khái luận chung về Kế hoạch Sự cần thiết của Kế hoạch trong nền Kinh tế thị trường Chức năng, nguyên tắc KHH phát triển Hệ thống KHH phát triển 2
Trang 3
I. NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1. Quản lý và các chức năng quản lý a. Quản lý: Sự tác ñộng của chủ thể quản lý ñến ñối tượng quản lý nhằm hướng ñối tượng quản lý ñi theo 1 mục tiêu nhất ñịnh Tác ñộng quản lý Tác ñộng nhiễu Cơ chế quản lý Chủ thể (Hộp ñen quản lý) ðối tượng quản lý quản lý Thông tin ngược Khi có tác ñộng nhiễu => phải ñiều chỉnh 3
Trang 4
b. Qui trình qun lý ... Là 1 chuỗi bao gồm việc thực hiện tuần tự, liên tục 5 chức năng quản lý chủ yếu: Xác ñịnh Tổ chức Kiểm ðiều Hạch mục tiêu T.hiện tra chỉnh toán (1) (2) (3) (4) (5) ðặt ra Các bộ phận Theo dõi hoạt Tổ chức ð. giá thực ñích cần cấu thành ñộng Mục hiện ñạt tới Chức năng từng Tổng hợp thông tiêu ð. giá kết quả bộ phận tin hoạt ñộng: Cơ chế phối Phát hiện sai sót -Hiệu quả T/c hợp Báo cáo kịp thời -H. quả KT- cho lãnh ñạo XH 4
Trang 5
2. Kế hoạch KH là khâu (1): là sự thể hiện mục ñích, kết quả cũng như cách thức, giải pháp thực hiện cho một hoạt ñộng tương lai. Làm gì? Làm bao nhiêu? Ai làm ? Khi nào làm? Làm thế nào ? KHH: là quá trình làm KH và sử dụng KH với tư cách là công cụ ñể ñiều tiết hoạt ñộng, hành vi. 5
Trang 6
3. KHH vĩ mô nền KTQD Khái niệm: “KHH là phương thức QL vĩ mô nền KTQD của nhà nước theo mục tiêu, là hoạt ñộng của con người trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật XH và tự nhiên ñể tổ chức QL nền KTQD theo những mục tiêu thống nhất và có những biện pháp tương ứng nhằm ñạt hiệu quả KT-XH cao” (tr.469, Từ ñiển Bách khoa VN2002). KHH Soạn lập Bản KH: Mục tiêu; Giải pháp, chính sách Tổ chức thực hiện: Quyết ñịnh, chính sách Giải pháp thực hiện Các ñánh giá: - Giữa kỳ ðánh giá - Cuối kỳ thực hiện - Kiểm chứng (tác ñộng)
Trang 7
II. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KHH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Bốn luận cứ cơ bản: KH là công cụ của nhà nước ñể can thiệp vào nền kinh tế thị trường KH là công cụ ñể thực hiện phân bổ nguồn lực khan hiếm KH với vấn ñề tâm lý xã hội KH với việc huy ñộng nguồn lực bên ngoài 7
Trang 8
1. KH là công cụ thực hiện sự can thiệp của Nhà nước vào nền KTTT a. NHỮNG ƯU THẾ CỦA KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Bảo ñảm sự lựa chọn tối ưu cho nhà sản xuất và người tiêu dùng Bảo ñảm kích thích hoạt ñộng kinh tế mạnh và có hiệu quả nhất Bảo ñảm tính năng ñộng, nhạy bén, linh hoạt và cơ ñộng cho nền kinh tế 8
Trang 9
b. NHỮNG KHUYẾT TẬT CỦA THỊ TRƯỜNG ðộc quyền thị trường Ngoại ứng (tích cực, tiêu cực) Hàng hoá công cộng Thông tin không hoàn hảo (không ñối xứng) Sự bất ổn của nền kinh tế 9
Trang 10
c. BỐN LÝ DO CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ Khắc phục các khuyết tật thị trường Giải quyết phần việc mà thị trường không can thiệp Hướng hoạt ñộng của nền kinh tế theo những mục tiêu mà chính phủ cần ñạt tới. Vấn ñề sứ mệnh và an ninh quốc gia (Thị trường không ñược phép can thiệp) 10
Trang 11
CÁC CÔNG CỤ CAN THIÊP CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ 4 CÔNG CỤ: Hệ thống pháp luật Hoạch ñịnh phát triển (Kế hoạch hóa) Các chính sách kinh tế vĩ mô Lực lượng kinh tế nhà nước 11
Trang 12
CÂU HỎI TRAO ðỔI Liệu chính phủ can thiệp có chắc chắn giải quyết ñược những khuyết tật mà thị trường mắc phải? Hãy nêu 01 hiện tượng thể hiện sự can thiệp không thành công của ngành/ñịa phương vào nền kinh tế? Theo anh (chị), làm thế nào ñể hạn chế hiện tượng ấy? 12
Trang 13
2. Kế hoạch với vấn ñề phân bổ nguồn lực khan hiếm Các nguồn lực luôn khan hiếm Nếu ñể thị trường ñiều tiết ??? Nếu ñiều tiết bằng kế hoạch: Bảo ñảm nguồn lực phân bổ theo mục tiêu xã hội cần có Bảo ñảm cân ñối trước mắt – lâu dài Hướng tới người nghèo, vùng nghèo, bảo ñảm bình ñẳng xã hội 13
Trang 14
3. KH với huy ñộng các nguồn lực trong và ngoài nước ðối với các ñịa phương, quốc gia có nhu cầu thu hút nguồn lực: chủ ñộng gọi mời các nhà ñầu tư ðối với các ñối tác: KH tạo yếu tố môi trường cho các nhà ñầu tư; củng cố niềm tin cho các nhà ñầu tư. 14
Trang 15
III. BẢN CHẤT CỦA KHH VÀ SỰ THỂ HIỆN TRONG CÁC PHƯƠNG THỨC SX 1. Bản chất chung: KHH là thể hiện sự can thiệp có ý thức của chính phủ vào nền kinh tế thông qua việc ñịnh hướng phát triển và ñiều khiển sự biến ñổi của một số biến số KTXH chủ yếu ñể thực hiện mục tiêu. 15
Trang 16
2. Sự khác biệt của kế hoạch trong kinh tế thị trường KẾ HOẠCH TẬP TRUNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG KH mệnh lệnh Chỉ tiêu pháp lệnh KH ñịnh hướng Phát ra từ trung ương Chỉ tiêu hướng dẫn KH chi tiết, bao trùm mọi Xuất phát từ cơ sở KH chọn ñiểm nhấn khi can thiệp: khía cạnh Hệ thống chỉ tiêu ñồ sộ Chỉ tiêu chọn lọc, phân cấp Chú trọng giá trị, so sánh, tổng hợp Nặng về hiện vật Tập trung giải quyết khâu yếu và tận Can thiệp mọi mặt dụng tiềm năng Phương pháp xây dựng Có sự tham gia, ñề cao ñồng thuận cứng nhắc, duy ý chí. Xuất phát từ kết quả muốn ñạt ñến Ít chú trọng ñến kết quả ñể ñề ra giải pháp Dàn trải Gắn với nguồn lực trên ñịa bàn Không có hệ thống GSðG Gắn với hệ thống GSðG CƯỠNG CHẾ TRỰC TIẾP THUYẾT PHỤC GIÁN TIẾP
Trang 17
3. Hướng ñổi mới trong xây dựng kế hoạch H−íng c¶i tiÕn KÕ ho¹ch hiÖn nay Lùa chän môc tiªu ¤m ®åm nhiÒu −u tiªn môc tiªu TËp trung nguån ðổi mới Nguån lùc dμn lùc can thiÖp tr¶i kế hoạch Có sự theo dõi, sát ThiÕu kÕ ho¹ch ñánh giá hμnh ®éng Thu hót sù tham ThiÕu sù tham gia cña c¸c bªn vÊn h÷u quan
Hiển thị 17 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!