1쪽
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUÁCH VĂN NGOAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Hữu Ngoan
자료 내용
3쪽
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng công bố trong bất kì công trình nào, thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời trong quá trình thực hiện đề tài này, tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tài. Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Quách Văn Ngoan i
4쪽
LỜI CẢM ƠN Luận văn được hoàn thành tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo Cao học. Với tên đề tài nghiên cứu:‘‘Tăng cường quản lý Nhà nước về Du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình”. Sau thời gian nghiên cứu, học tập theo chương trình Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:PGS,TS, Nguyễn Hữu Ngoan - Người đã hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi cũng đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt của tập thể cán bộ và thầy cô giáo của Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, tôi xin chân thành cảm ơn về sự giúp đỡ quý báu của các thầy cô. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ trong quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Quách Văn Ngoan ii
5쪽
MỤC LỤC Lời cam đoan .................................................................................................................i Lời cảm ơn ................................................................................................................... ii Mục lục ...................................................................................................................... iii Danh mục chữ viết tắt...................................................................................................vi Danh mục bảng ...........................................................................................................vii Danh mục sơ đồ ...........................................................................................................ix Trích yếu luận văn.........................................................................................................x Thesis abstract.............................................................................................................xii Phần 1. Mở đầu ...........................................................................................................1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................2 1.2.1. Mục tiêu chung................................................................................................2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................................2 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................3 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................................3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu .........................................................................................3 1.4. Câu hỏi nghiên cứu..........................................................................................3 1.5. Những đóng góp mới của luận văn...................................................................4 1.5.1. Về lý luận ........................................................................................................4 1.5.2. Về thực tiễn .....................................................................................................4 Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về du lịch................................5 2.1. Cơ sở lý luận ...................................................................................................5 2.1.1. Khái niệm, bản chất của quản lý nhà nước về du lịch .......................................5 2.1.2. Vai trò của quản lý nhà nước trong phát triển du lịch .......................................8 2.1.3. Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước về du lịch..........................................10 2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch ..................................11 2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch ở một số nơi có những điểm tương đồng ..............................................................................................................12 2.2.1. Những kinh nghiệm của một số nơi trong nước..............................................12 2.2.2. Những kinh nghiệm của một số nơi trong tỉnh ...............................................15 2.2.3. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài đã được công bố....................18 iii
6쪽
2.2.4. Bài học kinh nghiệm cho huyện cao phong trong quản lý nhà nước về du lịch ....................................................................................................20 Phần 3. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................22 3.1. Đặc điểm địa bàn huyện Cao Phong...............................................................22 3.1.1. Vị trí địa lý và địa hình ..................................................................................22 3.1.2. Điều kiện khí hậu và chế độ thủy văn.............................................................24 3.1.3. Tài nguyên du lịch .........................................................................................24 3.1.4. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm gần đây.......................28 3.2. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................32 3.2.1. Phương pháp tiếp cận.....................................................................................32 3.2.2. Chọn điểm nghiên cứu ...................................................................................32 3.2.3. Phương pháp thu thập số liệu .........................................................................32 3.2.4. Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu ..........................................................34 3.2.5. Phương pháp phân tích số liệu .......................................................................34 3.2.6. Hệ thống chỉ tiêu phân tích ............................................................................34 Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận ................................................................36 4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong ..........36 4.1.1. Việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch và các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển thuộc thẩm quyền của địa phương ...........................................................................36 4.1.2. Công tác xây dựng và công bố các quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện ................................................................................................38 4.1.3. Thực hiện hiện các chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư phát triển du lịch ..........40 4.1.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực lao động cho phát triển du lịch .....................................................................................43 4.1.5. Thực hiện kiểm tra, thanh tra hoạt động du lịch và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực du lịch.....................................................................................................46 4.1.6. Đánh giá chung quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong...46 4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong...........................................................................................50 4.2.1. Cơ chế, chính sách.........................................................................................50 4.2.2. Các yếu tố thuộc cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ...................................52 iv
7쪽
4.2.3. Các yếu tố thuộc các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động du lịch ................................................................................................................57 4.2.4. Ý thức cộng đồng ..........................................................................................62 4.3. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong .....................................................................................................64 4.3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển du lịch của huyện Cao Phong ..............64 4.3.2. Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong ............................................................................................................65 Phần 5. Kết luận và kiến nghị...................................................................................96 5.1. Kết luận.........................................................................................................96 5.2. Kiến nghị.......................................................................................................97 Tài liệu tham khảo.......................................................................................................99 Phụ lục ....................................................................................................................102 v
8쪽
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VH, TT&DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch VB Văn bản SL Số lượng vi
9쪽
DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong ................................................23 Bảng 3.2. Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Cao Phong, giai đoạn 2016 – 2018........................................................................................................29 Bảng 3.3. Hiện trạng dân số và lao động của huyện Cao Phong 2016 - 2018 ...........30 Bảng 4.1. Các loại văn bản đã ban hành quy định về quản lý du lịch và loại hình du lịch tại huyện Cao Phong ............................................................37 Bảng 4.2. Hiện trạng khách du lịch đến Cao Phong và Hòa Bình giai đoạn 2016 – 2018 ............................................................................................38 Bảng 4.3. Kết quả công bố quy hoạch các địa điểm và các tuyến du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong..............................................................................39 Bảng 4.4. Kết quả thu hút đầu tư vào phát triển du lịch tại huyện Cao Phong ..........41 Bảng 4.5. Hiện trạng tổng thu nhập du lịch của huyện Cao Phong và Hòa Bình giai đoạn 2016 - 2018..............................................................................41 Bảng 4.6. Cơ cấu thu nhập ngành du lịch huyện Cao Phong ....................................41 Bảng 4.7. Hiện trạng cơ sở lưu trú tại huyện Cao Phong năm 2018 .........................43 Bảng 4.8. Tổng hợp số liệu lớp, người tham gia các chương trình tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 ......................................................44 Bảng 4.9. Thực trạng lao động ngành du lịch huyện Cao Phong ..............................45 Bảng 4.10. Ý kiến đánh giá về sự cần thiết tăng cường về cơ chế, chính sách quản lý Du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong ........................................51 Bảng 4.11. Thống kê, đánh giá mức độ của dịch vụ công phục vụ du lịch .................53 Bảng 4.12. Thời điểm du khách thường đến du lịch tại Cao Phong............................56 Bảng 4.13. Đánh giá của du khách về các mặt dịch vụ của huyện..............................56 Bảng 4.14. Đánh giá của cán bộ huyện về chất lượng một số mặt hoạt động du lịch trên địa bàn huyện ............................................................................57 Bảng 4.15. Đánh giá của cán bộ xã về chất lượng quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn .............................................................................................57 Bảng 4.16. Thống kê nguồn thông tin mà du khách biết đến du lịch Cao Phong .......58 Bảng 4.17. Đánh giá chất lượng các sản phẩm du lịch du khách đã trải nghiệm.........59 Bảng 4.18. Thống kê lượng khách du lịch các doanh nghiệp du lịch Cao Phong đã phục vụ...............................................................................................60 vii
10쪽
Bảng 4.19. Khảo sát địa điểm du khách đăng ký thực hiện tour du lịch đến Cao Phong......................................................................................................61 Bảng 4.20. Thống kê các điểm, lê hội thu hút đông khách du lịch của Cao Phong......................................................................................................61 Bảng 4.21. Nguồn nhân lực của các đơn vị kinh doanh du lịch (nhà nghỉ) được khảo sát, 2018 .........................................................................................62 Bảng 4.22. Trình độ chuyên môn nguồn nhân lực của các đơn vị kinh doanh du lịch (nhà nghỉ) được khảo sát, 2018.........................................................62 viii
11쪽
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1. Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch huyện Cao Phong .................52 ix
12쪽
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Quách Văn Ngoan Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng thông tin thứ cấp thu thập từ các cơ quan liên quan ở huyện Cao Phong và tỉnh Hòa Bình về thực trạng du lịch và quản lý nhà nước về du lịch ở dịa phương. Số liệu sơ cấp thu thập từ kết quả điều tra các đối tượng (100 mẫu) gồm: Cán bộ quản lý nhà nước các cấp (25 mẫu); Chủ các cơ sở kinh doanh du lịch (15 mẫu); khách du lịch (60 mẫu). Nghiên cứu sử dụng các phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng quẩn lý nhà nước về du lịch ở huyện Cao Phong. Kết luận chính và kết luận: Nghiên cứu làm rõ khung lý thuyết về quản lý nhà nước về du lịch gồm: khái niệm liên quan đến phát triển du lịch, tăng cường quản lý nhà nước về du lịch; nội dung nghiên cứu và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch. Trên cơ sở tổng quan các bài học kinh nghiệm của của một địa phương, một số bài học được rút ra cho huyện Cao Phong trong tăng cường quản lý nhà nước về du lịch. Công tác quản lý nhà nước về du lịch của huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ ngành du lịch phát triển theo cả chiều rộng và chiều sâu. Huyện đã có định hướng chiến lược thực hiện quy hoạch phát triển du lịch, quản lý khá hiệu quả các điểm, các tuyến du lịch. Công tác quản lý thị trường và khách du lịch tương đối tốt. Nguồn nhân lực hoạt động trong lĩnh vực du lịch từng bước được đào tạo. Nhìn tổng thể, kinh tế du lịch đang từng bước khẳng định vị thế là một lĩnh vực mũi nhọn trong phát triển kinh tế của huyện. Tuy nhiên, quản lý Nhà nước về du lịch của huyện Cao Phong những năm qua còn khá nhiều bất cập, hạn chế. Về cơ bản, hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về du lịch còn chưa cao. Công tác quản lý chưa được chặt chẽ, đặc biệt là công tác thanh tra, x
13쪽
kiểm tra các hoạt động du lịch của cơ quan quản lý Nhà nước. Chất lượng nguồn lực trong lĩnh vực du lịch còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của các hoạt động du lịch. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về du lịch và kinh doanh du lịch chưa thỏa đáng, hiệu quả chưa cao. Vấn đề an toàn, an ninh môi trường trong phát triển du lịch cũng đã phát sinh nhiều bất cập. Kết quả cho thấy, quản lý nhà nước về du lịch ở huyện Cao Phong chịu sự ảnh hưởng của các các yếu tố như: Cơ chế, chính sách; Các yếu tố thuộc cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch (Tổ chức bộ máy quản lý và năng lực cán bộ quản lý Nhà nước về du lịch; Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về du lịch); Các yếu tố thuộc các doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động du lịch; Ý thức cộng đồng… Một số giải pháp được đề xuất nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về du lịch ở huyện Cao Phong như: Nâng cao chất lượng định hướng phát triển ngành du lịch gắn với phát huy lợi thế, tiềm năng du lịch của huyện; Quản lý quy hoạch không gian hoạt động du lịch phù hợp, hiệu quả; Hoàn thiện cơ chế, khuyến khích, đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư phát triển, ưu tiên hoàn thiện các dự án đầu tư trọng điểm để thúc đẩy du lịch huyện phát triển nhanh, bền vững; Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá phát triển du lịch, tạo ra chuỗi liên kết nhằm phát triển thị trường và giới thiệu rộng rãi những sản phẩm du lịch của huyện; Phát triển nguồn nhân lực du lịch của địa phương; Hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch; Tăng cường các biện pháp quản lý nhằm bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch, hướng đến xây dựng môi trường sinh thái – nhân văn trong phát triển du lịch; Khuyến khích hỗ trợ cộng đồng tham gia hoạt động du lịch. xi
14쪽
THESIS ABSTRACT Author: Quach Van Ngoan Thesis Title: Strengthening the state management on tourism in Cao Phong district, Hoa Binh province, Vietnam Major: Economics management Code: 8340410 Educational Organization: Vietnam National University of Agriculture General Objective: This study aims to assess the state management on tourism in Cao Phong district, Hoa Binh province and, to propose policy measures to strengthen the state management on tourism in Cao Phong district, Hoa Binh province in future. Research Methods: The study used secondary information collected from relevant agencies in Cao Phong district and Hoa Binh province on the status of tourism and state management of tourism. Primary data collected from the survey with different stakeholders (100 samples) including: State management officials at all levels (25 samples); Owners of tourism business establishments (15 samples); tourists (60 samples). Data analysis methods used in this study are as descriptive statistical methods, comparison method to clarify the state management of tourism in Cao Phong district. Main findings and Conclusions: The study has clarified the theoretical framework of the state management on tourism, including: concepts related to tourism development, strengthening state management on tourism; Research content and factors affecting state management on tourism. Based on an overview of experiences of other similar locations, some lessons were drawn for Cao Phong district in strengthening state management on tourism. The state management on tourism in Cao Phong district, Hoa Binh province has made many positive changes, contribution to boosting the tourism industry to develop in both widely and deeply. The district has a strategic direction to implement tourism development planning, effectively manage tourist spots and routes. Market management and tourists are relatively good. Human resources operating in the tourism sector are gradually trained. Overall, the tourism economy is gradually asserting its position as a key area in the district's economic development. However, the state management on tourism in Cao Phong district is still quite a lot of shortcomings and limitations. Basically, the effectiveness and efficiency of State management on tourism are not high. The management is not strict, especially the inspection and examination of tourism activities of the state management agencies. The quality of human resources/abours in the tourism sector is still low, failing to meet the xii
앞 14페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!