1쪽
Facebook: @Dethivaonganhang facebook.com/dethivaonganhang BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN: CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐỀ BÀI: Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tính công bằng trong chính sách xã hội GVHD: TS Mai Ngọc Anh I. Khá i niệ m về công bằ ng: Khá i niệ m về CBXH mang tí nh chuẩ n tắ c, và là một chỉ tiêu định tính, nghĩ a là tù y thuộc và o gó c độ nhì n nhậ n và tiêu thứ c xem xé t mà mỗ i cá nhân có thể có nhữ ng quan điể m khá c nhau. Thứ nhấ t là tiế p cậ n trên gó c độ kinh tế học ( chia sẻ lợ i í ch hay chi phí giữ a cá c cá nhân). Công bằ ng ngang đượ c hiể u là sự đố i xử như nhau giữ a nhưng ngườ i có tì nh trạ ng ban đầ u như nhau. Theo quan điể m nà y nế u hai cá nhân có tì nh trạ ng ban đầ u như nhau (đượ c xé t theo một số tiêu thứ c nà o đó như thu nhậ p, hoà n cả nh gia đì nh, tôn giá o, dân tộc…) thì không đượ c phân biệ t đố i xử trong việ c chia sẻ lợ i í ch, chi phí . Công bằ ng dọc là sự đố i xử không giố ng nhau vớ i nhữ ng ngườ i có tì nh trạ ng ban đầ u khá c nhau nhằ m khá c phụ c nhữ ng khá c biệ t sẵ n có . Theo cá ch hiể u nà y chú ng ta có thể minh họa thự c tế như cá c vù ng dân tộc thiể u số cầ n đượ c ưu tiên chí nh sá ch phá t triể n hơn so vớ i cá c dân tộc khá c để họ có điề u kiệ n vươn lên. Thứ hai là tiế p cậ n trên gó c độ khoa học về phá t triể n. Ngân hà ng thế giớ i trong Bá o cá o Phá t triể n năm 2006 đã đưa ra khá i niệ m công bằ ng nghĩ a là cá c cá nhân cầ n có cơ hội như nhau để theo đuổ i cuộc số ng mà họ đã lự a chọn. Nói khác đi, n ế u mọi tầ ng lớ p dân chúng đ ề u có cơ h ội tham gia quá trình phát triể n và đư ợ c hưởng thành quả tương ứ ng vớ i sứ c lự c, khả năng và trí tu ệ của họ thì đó là s ự phát triể n trong công bằ ng. Đó là m ột xã hôi “làm theo năng l ự c và hư ởng theo lao động”. II. Khái niệ m chính sách xã hội 1.Chính sách xã hội a. Sự ra đờ i của chính sách xã hội Một số nhà tư ởng kinh tế phương Tây cho rằ ng: - Tăng trưởng kinh tế >< công bằ ng và tiế n bộ xã hội - Kinh tế phát triể n cao mớ i giả i quyế t đượ c vấ n đề công bằ ng và tiế n bộ xã hội Đả ng ta: - Cầ n giả i quyế t công bằ ng, tiế n bộ xã hội ngay từ bướ c đầ u phát triể n kinh tế . b. Khái niệ m JB.com.vn | ThiNganHang.com | Giangblog.com Trang 1
2쪽
Facebook: @Dethivaonganhang facebook.com/dethivaonganhang Chính sách xã hội là các quan đi ể m, chủ trương đượ c thể chế hóa đ ể tác đ ộng vào các quan hệ xã hội nhằ m giả i quyế t các vấ n đề xã hội, góp phầ n thự c hiệ n công bằ ng xã hội, tiế n bộ và phát triể n con ngườ i. 2. Cơ sở khoa học của việ c hoạ ch định, thự c thi chính sách xã hội Một là: Phả i coi con ngườ i là trọng tâm ,đích hư ớ ng tớ i của mọi chính sách xã hội: - Chính sách xã hội phả i nhằ m tăng thu nhậ p kinh tế ,sứ c khỏe học vấ n và sự phát triể n toàn diệ n của mỗ i con ngườ i và cộng đồng xã hội. - CSXH phả i chú ý đ ế n tầ ng lớ p yế u thế trong XH,nhữ ng ngườ i thiế u điề u kiệ n số ng bình thư ờ ng. Nhữ ng ngườ i tàn tậ t,trẻ em mồ côi lang thang cơ nhỡ,gia đình thương binh liệ t sĩ, v.v. - Thự c hiệ n chính sách xóa đói gi ả m nghèo,tạ o công ăn việ c làm…. Hai là : Phả i từ cơ cấ u xã hội,tìm ra nhữ ng sai lệ ch xã hội để đề ra chính sách: - Hiể u rõ cơ cấ u xã hội ở tầ m vĩ mô. Ch ỉ ra nhữ ng nhân tố xã hội,nhóm, giai cấ p thúc đẩ y hoặc kìm hãm xã hội phát triể n. Xây dự ng cơ cấ u xã hội tố i ưu. - Cầ n tìm ra nhữ ng sai lệ ch xã hội nả y sinh trong quá trình thự c hiệ n kinh tế thị trườ ng. Bộ phậ n nào bị thiệ t thòi. - Từ nhữ ng sai lệ ch XH xác đ ịnh nhữ ng bấ t bình đ ẳng ,bấ t hợ p lý trong sả n xuấ t,phân phố i ,trao đổ i, tiêu dùng,đ ể tìm hư ớ ng giả i quyế t. Ba là : Phả i từ trình đ ộ phát triể n kinh tế để đề ra và vậ n dụ ng các CSXH phù hợ p. - Tránh 2 khuynh hư ớ ng:vượ t hoặc tụ t hậ u quá mứ c trình đ ộ phát triể n của LLSX, tổ ng thu nhậ p quố c dân. - CSXH tụ t hậ u vớ i kinh tế tạ o ra khoả ng cách phân hóa, phân tầ ng XH quá lớ n giữ a các tầ ng lớ p,khu vự c ngành nghề . - Phát triể n kinh tế phả i tính tớ i ả nh hưởng hậ u quả về xã hội,môi trườ ng.Phát triể n kinh tế phả i song song vớ i giả i quyế t vấ n đề nả y sinh. Bố n là : phả i từ nhữ ng đặc điể m lịch sử ,văn hóa và bả n sắ c dân tộc để hoạ ch định chính sách xã hội. Chính sách đúng ở nơi này nhưng có th ể không đúng ở nơi khác,đúng ở thành thị nhưng có thể không đúng ở nông thôn và miề n núi…do khác nhau v ề kinh tế , điề u kiên văn hóa, lố i số ng,v.v. Năm là : Ph ả i coi CSXH là 1 hệ thố ng đồng bộ và tính tớ i khả năng đáp ứ ng của xã hội cũng như việ c thự c hiệ n các chính sách khác. - Thự c hiệ n chính sách vớ i nhóm này lạ i mâu thuẫn vớ i nhóm khác (thợ >< chủ) - Phả i giả i quyế t hài hòa lợ i ích giữ a các tầ ng lớ p, thành viên trong xã hội. 3. Chính sách xã hội – xem xét dư ớ i góc đ ộ là công cụ của quả n lý nhà nư ớ c. JB.com.vn | ThiNganHang.com | Giangblog.com Trang 2
3쪽
Facebook: @Dethivaonganhang facebook.com/dethivaonganhang Xét về bả n chấ t, chính sách xã hội là sả n phẩ m của nhà nư ớ c, là công cụ để nhà nư ớ c thự c hiệ n quả n lý xã hội. Trong khi đó, nhà nư ớ c lạ i là sả n phẩ m của xã hội có đố i kháng giai cấ p, thông qua nhà nư ớ c để giai cấ p thố ng trị củng cố , giữ vữ ng vai trò, quyề n lợ i của mình và áp chế nhữ ng giai cấ p đố i kháng. Do đó, m ọi hoạ t động của nhà nướ c trướ c hế t là đ ể bả o vệ cho quyề n lợ i của giai cấ p thố ng trị và chính sách xã hội do nhà nư ớ c sinh ra chắ c chắ n không nằ m ngoài quy luậ t đó. Tuy nhiên, để bả o vệ mình và giữ vữ ng ổ n định xã hội, giai cấ p thố ng trị ngoài việ c sử dụ ng sứ c mạ nh để át chế nhữ ng giai cấ p đố i kháng,họ đã khéo léo s ử dụ ng các công cụ chính sách đ ể xoa dịu nhữ ng mâu thuẫn, nhữ ng đố i kháng trong xã hội. Đó chính là b ả n chấ t, là mụ c tiêu của chính sách xã hội mà nhà nư ớ c thự c sự hướ ng tớ i. III. Công bằ ng trong chính sách xã hội Trong khái niệ m về chính sách xã hội chúng ta đã th ấ y đượ c rằ ng, bả n thân chính sách xã hội đượ c sinh ra đã hư ớ ng tớ i mụ c tiêu công bằ ng. Theo đó, công b ằ ng trong chính sách xã hội sẽ xem xét và so sánh giữ a kế t quả trên thự c tế mà chính sách đó đem l ạ i vớ i mụ c tiêu công bằ ng xã hội mà nó hư ớ ng tớ i. Chính sách xã hội là công bằ ng nế u trên thự c tế nó góp phầ n cả i thiệ n công bằ ng xã hội, hướ ng tớ i đượ c xã hội tiế n bộ, bình đẳng về cơ hội, quyề n lợ i và hư ởng thụ trên cơ sở năng lự c và thự c tiễn đóng góp c ủa họ đố i vớ i xã hội. Tuy nhiên, phả i khách quan nhìn nhậ n rằ ng, rấ t khó có đư ợ c sự bình đ ẳng tuyệ t đố i trong các chính sách xã hội. Yế u tố khách quan là phạ m vi đố i tượ ng hướ ng tớ i của chính sách quá lớ n vớ i nhiề u khác biệ t. Còn yế u tố chủ quan, là do nhà quả n lý, nhữ ng ngườ i xây dự ng chính sách, chịu tác đ ộng của rấ t nhiề u yế u tố như xã hội, chế độ, cơ chế quả n lý, tổ chứ c và cả chính bả n thân họ. Khi xây dự ng một chính sách, nhà quả n lý hẳn sẽ chẳng thích thú gì nế u chính sách đó ả nh hưởng ả nh hưởng tớ i quyề n lợ i của họ, mặc dù có thể nó có lợ i cho xã hội, và các tổ chứ c, các bộ ban ngành cũng vậ y. Còn đố i vớ i nhà nư ớ c, nhà nư ớ c trướ c tiên sẽ phả i tự bả o vệ mình, bả o vệ chế độ đang cầ m quyề n trướ c khi hướ ng tớ i nhữ ng mụ c tiêu khác. Tấ t cả xuấ t phát từ vấ n đề “lợ i í ch”. Đó là b ả n chấ t, là tấ t yế u khách quan, và rấ t khó có thể thay đổ i đượ c. Và mụ c tiêu “Công bằ ng trong chính sách xã hội” chắ c chắ n cũng sẽ chỉ dừng lạ i ở một mứ c độ tương đố i. IV. Tiêu chí đánh giá tính công b ằ ng trong chính sách xã hội. 1.Tiêu chí bì nh đẳng về quyề n và nghĩ a vụ của công dân Thự c hiệ n công bằ ng xã hội là đả m bả o cho mọi ngườ i dân về nguyên tắ c đượ c hưởng thụ bì nh đẳng như nhau cá c quyề n lợ i, đồng thờ i có trá ch nhiệ m như nhau trong việ c thự c thi cá c nghĩ a vụ ngườ i công dân, không phân biệ t giớ i, giai cấ p, tầ ng lớ p xã hội, nhó m dân cư. Do đó , thự c hiệ n công bằ ng xã hội cầ n gắ n liề n vớ i tiế n bộ xã hội trong từng bướ c của chí nh sá ch phá t triể n. JB.com.vn | ThiNganHang.com | Giangblog.com Trang 3
앞 3페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!