Facebook: @ www.facebook.com/ S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 TIỂU LUẬN ĐẦU TƯ CÔNG, NỢ CÔNG VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẦU TƯ CÔNG VÀ NỢ CÔNG, THỰC TRẠNG TẠI VIỆT NAM. Facebook: @ www.facebook.com/ S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 2 A: Lời mở đầu Sau gần 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng trong việc nâng cao mức sống của người dân và thực hiện ổn định toàn xã hội. Việt Nam được đánh giá là một trong các quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và khá ổn định (luôn duy trì ở mức từ 5-9%/năm), từ năm 2008, chúng ta đã thoát khỏi danh sách các nước có thu nhập thấp và đứng trong nhóm các nước có thu nhập trung bình. Để đạt được kết quả tích cực như vậy, đòi hỏi chúng ta cần tận dụng tối đa các nguồn lực cho phát triển. Một trong các nguồn lực quan trọng nhất cần được sử dụng hiệu quả đó là nguồn vốn đầu tư và đặc biệt là đầu tư công. Đầu tư công được sử dụng hợp lí và hiệu quả sẽ góp phần làm đòn bẩy kinh tế, đưa nền kinh tế của ta phát triển mạnh và đảm bảo công bằng xã hội. Tuy nhiên, nếu sử dụng kém hiệu quả, sử dụng sai mục đích sẽ dẫn tới nhiều hậu quả cho nền kinh tế, đặc biệt là nợ công. Diễn biến tình hình nợ công thế giới vừa qua, đặc biệt là Hi Lạp đã để lại cho chúng ta nhiều bài học đáng lưu tâm. Bài luận này chúng tôi xin nói về đầu tư công, nợ công và mối quan hệ giữa đầu tư công và nợ công, thực trạng tại Việt Nam. B: Nội dung Chương Ι: Lý luận về mối quan hệ giữa đầu tư công và nợ công 1. Đầu tư công 1.1 Khái niệm và mục tiêu của đầu tư công Đầu tư công là việc sử dụng vốn nhà nước để đầu tư vào các chương trình, dự án không vì mục tiêu lợi nhuận và (hoặc) không có khả năng hoàn vốn trực tiếp. Vì thế, tiêu chí để một dự án đầu tư công được chấp nhận là hiệu quả mang lại cho toàn xã hội là cao nhất, hoặc là chi phí bỏ ra để thực hiện dự án đầu tư là thấp nhất. Đầu tư công bao gồm: - Đầu tư từ ngân sách (phân cho các Bộ, Nghành, địa phương) - Đầu tư theo các chương trình hỗ trợ có mục tiêu - Tín dụng đầu tư ở mức độ ưu đãi nhất định - Đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước Như vậy, đầu tư công là một bộ phận của đầu tư nói chung, và thường đầu tư công thuộc loại hình “đầu tư phát triển”- đây là loại hình đầu tư làm gia tăng giá trị và năng lực sản xuất, năng lực phục vụ của tài sản. Các chủ thể tham gia đầu tư công bao gồm: - Chủ đầu tư: về mặt nguyên tắc đó là nhà nước, tuy nhiên để thực hiện đúng quy trình thì nhà nước sẽ chỉ định chủ đầu tư của dự án đầu tư công. Những quy định cụ thể về chủ đầu tư công được quy định cụ thể trong văn bản pháp luật về đầu tư công. - Đơn vị nhận ủy thác đầu tư công: là đơn vị được cơ quan chức năng có thẩm quyền ủy quyền để thực hiện toàn bộ hoặc một giai đoạn trong dự án đầu tư công - Ban quản lí dự án đầu tư công: là đơn vị do chủ đầu tư thành lập với nhiệm vụ trực tiếp quản lí thực hiện dự án đầu tư công. - Nhà thầu: là tổ chức, đơn vị có đủ khả năng thực hiện hoạt động khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư công. Trong hoạt động đầu tư công có thể chia làm nhà thầu chính và nhà thầu phụ Facebook: @ www.facebook.com/ S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 3 - Tổ chức tư vấn đầu tư: là tổ chức cá nhân được chủ dự án đầu tư công thuê để làm nhiệm vụ quản lí thực hiện dự án trong quá trình thực hiện đầu tư công. Mục tiêu của đầu tư công là tạo mới, nâng cấp, củng cố năng lực hoạt động của nền kinh tế thông qua gia tăng giá trị các tài sản công. Thông qua hoạt động đầu tư công, năng lực phục vụ của hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội dưới hình thức sở hữu toàn dân sẽ được cải thiện và gia tăng. Hoạt động đầu tư công góp phần thực hiện một số các mục tiêu của vùng, nghành, địa phương. Thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia, nhiều vấn đề văn hóa xã hội, môi trường được giải quyết. Về cơ bản thì các khoản chi đầu tư công đã đem lại những lợi ích trong việc phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là việc đầu tư cho các vùng kinh tế khó khăn của đất nước thông qua các chương trình như Chương trìn