Facebook: @ www.facebook.com/ CHUYÊN ĐỀ 3 VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN A-VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC: I-Những vấn đề chung: 1.Khái niệm: 1.1.Văn bản (nói chung) là phương tiện để ghi tin (cố định thông tin) và để truyền tin. 1.2.Văn bản quản lý nhà nước là một văn bản do cơ quan quản lý nhà nước ban hành theo đúng thể thức, thủ tục và thẩm quyền để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội. 2.Chức năng: 2.1.Chức năng thông tin: Thông tin là chức năng cơ bản nhất của văn bản quản lý nhà nước. Giá trị của văn bản được thể hiện bởi chức năng này. 2.2.Chức năng pháp lý: Chức năng pháp lý của văn bản quản lý nhà nước thể hiện trên hai phương diện: -Chúng chứa đựng các QPPL. -Là căn cứ pháp lý để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể. 2.3.Chức năng quản lý: S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 Facebook: @ www.facebook.com/ Chức năng quản lý của văn bản quản lý nhà nước thể hiện trên 2 phương diện: -Dùng để điều chỉnh các quan hệ xã hội. -Dùng để xây dựng tổ chức quản lý nhà nước và cơ chế vận hành của bộ máy tổ chức đó. 2.4.Các chức năng khác: Văn bản quản lý nhà nước còn có nhiều chức năng khác mà ta dễ dàng nhận ra và có thể chứng minh như chức năng giáo dục, chức năng lịch sử… II-Phân loại văn bản QPPL (theo hiệu lực pháp lý): 1.Văn bản QPPL: 1.1.Văn bản luật: Hiến pháp, luật, pháp lệnh… 1.2.Văn bản dưới luật (được ban hành trong quá trình lập quy nên còn gọi là văn bản pháp quy): Nghị quyết, nghị định, chỉ thị, quyết định, thông tư. 2.Văn bản áp dụng pháp luật: Là loại văn bản chỉ chứa đựng các biện pháp áp dụng pháp luật, áp dụng một lần cho một đối tượng (nên còn gọi là văn bản cá biệt) như nghị quyết, nghị định, quyết định. 3-Văn bản hành chính thông thường: Công văn, công điện, thông báo, báo cáo, tờ trình, biên bản, đề án, kế hoạch, chương trình, diễn văn, các loại giấy, các loại phiếu… 4-Văn bản chuyên môn, kỹ thuật: 4.1.Văn bản chuyên môn: Được dùng trong các lĩnh vực có đặc thù chuyên môn cao như tài chính, y tế, giáo dục… 4.2.Văn bản kỹ thuật: Được dùng trong các lĩnh vực kỹ thuật. S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 2 Facebook: @ www.facebook.com/ III-Thể thức văn bản quản lý nhà nước: 1.Khái niệm: Thể thức là những yếu tố bắt buộc phải có về hình thức của một văn bản quản lý nhà nước. 2.Các yếu tố về thể thức: -Tiêu đề: +Quốc hiệu: Là một ngữ gồm quốc danh và thể chế. +Tiêu ngữ: Là một ngữ chỉ mục tiêu phấn đấu. -Tác giả văn bản: Tên cơ quan ban hành văn bản. -Ký hiệu: Là tên viết tắt của văn bản thường gồm 02 phần, một bằng số và một bằng các chữ viết tắt. -Địa danh và thời điểm ban hành: +Địa danh: Tên địa phương mà cơ quan đóng trụ sở. +Thời điểm ban hành: Ngày, tháng, năm ban hành văn bản. -Tên loại và trích yếu nội dung: +Tên loại: Tên văn bản như quyết định, báo cáo, đề án… +Trích yếu nội dung: Là một ngữ hoặc một câu nêu lên nội dung chủ yếu của văn bản. -Nội dung văn bản: Phần diễn đạt các thông tin cần truyền đạt của văn bản. -Đề ký, chữ ký, con dấu: +Đề ký: Ghi chức danh của người ký. +Chữ ký: Ký và họ, tên người ký. +Con dấu: Con dấu hợp pháp của cơ quan ban hành văn bản. S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 3