Lêi nãi ®Çu Níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ tõ n«ng nghiÖp - c«ng nghiÖp - dÞch vô sang c«ng nghiÖp - dÞch vô - n«ng nghiÖp, ®ang g©y ¸p lùc lín ®èi víi ®Êt ®ai. C«ng nghiÖp ho¸ lµ ch×a kho¸ cña sù phån vinh vµ ®a con ngêi tíi nÒn v¨n minh hiÖn ®¹i nhng nã ph¶i tr¶ gi¸ rÊt ®¾t nÕu nh kh«ng x©y dùng vµ ph¸t triÓn trªn mét nÒn t¶ngv÷ng ch¾c. Qóa tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ con ngêi ®· phÝ ph¹m kh«ng Ýt tµi nguyªn cña ®Êt níc, cµng ngµy sö dông cµng nhiÒu ®Êt ®Ó ph¸t triÓn c«ng nghÖ, ®« thÞ ho¸, nhng l¹i ch«n vïi nh÷ng c¸nh ®ång ph× nhiªu hoÆc ph¸ háng rõng nói giµu cã, lÊy ®Êt kiÕn thiÕt giao th«ng, thuû lîi, c¶i t¹o vµ më réng ®« thÞ s½n cã, x©y dùng ®« thÞ míi mµ Ýt chó ý tíi " mét tÊc ®Êt mét tÊc vµng ". Kh«ng nh÷ng thÕ mµ cßn huû ho¹i khung c¶nh thiªn nhiªn vµ nh÷ng truyÒn thèng tèt ®Ñp trong ®êi sèng ph¶i tr¶i qua thêi gian dµi trong lÞch sö míi tÝch luü ®îc, ®Æc biÖt lµ l·ng phÝ tµi nguyªn ®Êt ®ai, nhÊt lµ khi xu híng ®ã ®ang ph¸t triÓn å ¹t trªn c¸c vïng n«ng th«n hiÖn nay. Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai cÊp huyÖn nh»m khai th¸c sö dông tèt nhÊt nguån tµi nguyªn cã h¹n; mÆt kh¸c nã lµ ph¬ng tiÖn quan träng gãp phÇn ph¸t triÓn tæng thÓ kinh tÕ x· héi cña huyÖn trong t¬ng lai, phï hîp víi hoµn c¶nh chÝnh trÞ x· héi vµ thùc tÕ cña huyÖn, gãp phÇn hoµn thiÖn quy ho¹ch tæng thÓ l·nh thæ quèc gia. ThÊy ®îc ý nghÜa ®ã víi t c¸ch lµ sinh viªn chuyªn ngµnh kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh trêng §¹i häc kinh tÕ quèc d©n, em muèn ®îc gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn ®ang cßn nhiÒu bÊt cËp hiÖn nay - Môc ®Ých vµ nhiÖm vô nghiªn cøu cña ®Ò tµi. Môc ®Ých nghiªn cøu cña luËn v¨n lµ gãp phÇn lµm râ c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn huyÖn ChÝ Linh. T×m tßi gi¶i ph¸p phï hîp nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt. - §èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu §Ò tµi tËp trung nghiªn cøu hiÖn tr¹ng c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn huyÖn CÝ Linh chñ yÕu trong kho¶ng thêi gian tõ n¨m 1998 ®Õn nay. - Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu Ngoµi ph¬ng ph¸p nghiªn cøu truyÒn thèng nh duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö, luËn v¨n cßn sö dông c¸c ph¬ng ph¸p ph©n tÝch, thèng kª, so s¸nh...®Ò tµi kÕt hîp nguyªn lý kinh ®iÓn víi kiÕn thøc kinh tÕ hiÖn ®¹i , g¾n quan ®iÓm ®êng lèi cña §¶ng víi tæng kÕt thùc tiÔn. - Néi dung cña ®Ò tµi. §Ò tµi: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn HuyÖn ChÝ Linh Ngoµi phÇn lêi nãi ®Çu, kÕt luËn vµ phô lôc, ®Ò tµi gåm cã 3 ch¬ng sau: - Ch¬ng1: c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cña c«ng t¸c lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn. -Ch¬ng 2: thùc tr¹ng quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn HuyÖn ChÝ Linh - Thanh phè H¶i D¬ng. - Ch¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn HuyÖn ChÝ Linh. Ch¬ng I c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cña c«ng t¸c lËp quy ho¹ch sö dông ®Êt cÊp huyÖn. I. Kh¸i niÖm vµ vai trß cña c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt. 1. C¸c kh¸i niÖm c¬ b¶n. 1.1. VÞ trÝ vai trß cña ®Êt ®ai trong s¶n xuÊt vµ ®êi sèng x· héi. §Êt ®ai lµ nguån t¸i nguyªn v« cïng quý gi¸ víi mçi quèc gia, lµ mét bé phËn l·nh thæ cña mçi quèc gia, mçi doanh nghiÖp, ®Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn, lµ mét yÕu tè cña ®Çu vµo rÊt quan träng kh«ng thÓ thiÕu ®îc. §Êt ®ai ®îc sö dông cho nhiÒu ngµnh kinh tÕ kh¸c nhau vµ cho c¶ ®êi sèng con ngêi, chÝnh v× vËy mµ luËt ®Êt ®ai 1993 níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam cã ghi: " §Êt ®ai lµ tµi nguyªn quèc gia v« cïng quÝ gi¸, lµ t liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i trêng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè cña c¸c khu d©n c, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc phßng". Tríc hÕt, ®Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng quý b¸u, lµ s¶n phÈm cña tù nhiªn, cã tríc lao ®éng vµ cïng víi qu¸ tr×nh lÞch sö ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®Êt ®ai lµ ®iÒu kiÖn chung cña lao ®éng, ®Êt ®ai lµ ®iÒu kiÖn chung cña lao ®éng. §Êt ®ai ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh cho sù tån t¹i vµ ph¸t