Trang 1
LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba tỉnh Phú thọ” được tác giả viết dưới sự hướng dẫn của TS Tô Minh Hương. Trong quá trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa và sử dụng những thông tin, số liệu từ một số tài liệu kinh tế, cuốn sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, bài tham luận… theo danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng mình và chịu hoàn toàn trách nhiệm về cam đoan của mình. Tác giả luận văn Hà Thị Vững i
Trang 2
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến người hướng dẫn khoa học - TS. Tô Minh Hương. Trong suốt quá trình nghiên cứu, Thầy đã hướng dẫn nhiệt tình, động viên tôi hoàn thành đúng tiến độ. Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học cũng như kinh nghiệm của Cô chính là tiền đề giúp tôi đạt được kết quả trong nghiên cứu này. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến các Thầy cô giáo trong khoa Kinh Tế và Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi đã giúp đỡ tôi nâng cao kiến thức chuyên môn trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường. Có được kết quả nghiên cứu này, tôi bày tỏ lòng biết ơn đến người thân trong gia đình, bạn bè đồng nghiệp luôn đồng hành và ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Mặc dù tôi đã nỗ lực để thực hiện đề tài một cách tốt nhất nhưng không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thầy cô trong Hội đồng và các bạn đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hà Thị Vững ii
Trang 3
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH.................................................................................v DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................................vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................... vii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI....................5 1.1 Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư Xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước..................................................................................................5 1.1.2 Vai trò của chi đầu tư XDCB từ NSNN.....................................................9 1.1.3 Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN...................11 1.1.4 Yêu cầu đối với kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN .......12 1.1.5 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN.......13 1.1.6 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện.13 1.1.7 Các yếu tổ ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước.............................................................................................17 1.2 Cơ sở thực tiễn về Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước.......................................................................................19 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện .............................................................19 1.3 Bài học kinh nghiệm rút ra từ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ..................21 1.4 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài:...........................23 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ......................................................................26 2.1 Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba.............................................26 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển...............................................................26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Thanh Ba ...........................................27 iii
Trang 4
2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ....................................30 2.2.1 Nội dung, cấu trúc các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Thanh Ba ........................................................................................................... 30 2.2.2 Căn cứ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.......................................31 2.2.3 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản ........................31 2.2.4 Quy trình, thủ tục, tổ chức và nội dung thực hiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba ....................................................................................................................36 2.3 Đánh giá chung về tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba .................................................47 2.3.1 Những kết quả đạt được của việc thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba.............................................................47 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của việc thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba.............................................................53 Kết luận chương 2 .......................................................................................................58 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ..................................................................................................59 3.1 Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ...................................................................59 3.1.1 Định hướng ............................................................................................59 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ...................61 3.2.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách và luật pháp ..............................61 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến nội dung kiểm soát, quy trình, nghiệp vụ kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nước ..............................................64 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực kiểm soát chi......................................67 3.2.4 Nhóm giải pháp về hiện đại hóa công nghệ Kho bạc Nhà nước............72 Kết luận chương 3 .......................................................................................................74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................75 TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................80 iv
Trang 5
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức của Kho bạc Nhà nước Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ......27 Hình 2.3 Mở tài khoản qua kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba ..................................42 Hình 2. T lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2 1 – 2017 ..............43 v
Trang 6
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Thanh Ba giai đoạn 2015- 2017 ...............................................................................................................................44 Bảng 2.2 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN ...........................................43 Bảng 2.3 Kết quả kiểm soát quyết toán chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN .........46 Bảng 2.4 Các công trình, dự án mới khởi công bị tạm dừng thanh toán .....................47 Bảng 2.5 Tổng hợp ý kiến chung của đơn vị sử dụng NSNN về công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN huyện Thanh Ba ..................................................48 Bảng 2.6 Đánh giá của đơn vị sử dụng ngân sách về nguồn nhân lực tại KBNN huyện Thanh Ba .......................................................................................................................50 Bảng 2.7 Đánh giá của các đơn vị sử dụng ngân sách về quy trình, thủ tục.................51 tại KBNN huyện Thanh Ba ...........................................................................................51 vi
Trang 7
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa và giải thích ĐHTL Đại học Thủy lợi KB Kho bạc LVThS Luận văn Thạc sĩ NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc XDCB Xây dựng cơ bản vii
Trang 9
PHẦN MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chi ngân sách nhà nước hiện tại bao gồm gần 30 khoản chi, được sắp xếp vào 3 nhóm: chi thường xuyên; chi đầu tư xây dựng cơ bản; chi trả nợ, viện trợ nước ngoài. Trong đó đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những hoạt động quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Hàng năm vốn đầu tư của toàn xã hội chiếm t trọng lớn trong tổng sản phẩm quốc nội. Hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản (XDCB) góp phần tạo ra cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định sự thay đổi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Tốc độ, quy mô tăng trưởng của đầu tư XDCB có ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, cũng như trong thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra. Có thể nói công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống Kho bạc Nhà nước đã đạt được những hiệu quả đáng kể trong những năm qua, nhất là từ khi KBNN thực hiện triển khai dự án TABMIS (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc), giúp cho quá trình quản lý có công tác rõ ràng, kiểm soát đồng bộ, có hệ thống. Công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN cũng đã có những chuyển biến tích cực từ công tác lập, duyệt, phân bổ dự toán đều được chú trọng hơn về chất lượng và thời gian… Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của đất nước, huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ đã nhận được sự quan tâm của Đảng, Chính phủ trong tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực ĐTXDCB. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Ba trung bình hàng năm hàng t đồng, trong đó phần lớn là vốn NSNN. Nhiều dự án hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng đã phát huy được hiệu quả góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trên địa bàn huyện. Xác định được tầm quan trọng đó trong những năm qua việc quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư đã được huyện Thanh Ba đặc biệt quan tâm, chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả, đặc biệt là công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc nhà nước (KBNN) đã đạt được nhiều kết quả và có những chuyển biến tích cực; cơ chế quản lý 1
Hiển thị 9 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!