Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Hà Nội, ngày ........tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Hứa Đức Tùng i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn các thầy, cô và các đồng nghiệp tại phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ này. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tác giả xin chân thành cảm ơn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn, thủ trưởng và cán bộ công chức, viên chức thuộc Chi cục đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài. Hà Nội, ngày ........tháng 12 năm 2017 Học viên Hứa Đức Tùng ii
MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ.................................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................................vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................... viii PHẦN MỞ ĐẦU:............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHỐI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC.............................................................................5 1.1 Cơ sở lý luận..............................................................................................................5 1.1.1 Khái niệm về phát triển NNL khối quản lý nhà nước............................................5 1.1.2 Nội dung phát triển NNL khối quản lý nhà nước.................................................13 1.1.3 Cách thức phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước...............................18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước .....22 1.2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước26 1.2.1 Kinh nghiệm về công tác phát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước cho Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.....................................................................29 Kết luận chương 1:.............................................................................................................30 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN...........................................................31 2.1 Khái quát về Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.........................................31 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển........................................................................31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.................33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.....................35 2.1.4 Đặc điểm công chức của Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn......................................37 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn…………………………………………………............………………………….38 2.2.1 Phát triển về số lượng và quy mô nhân sự ...........................................................38 2.2.2 Phát triển về chất lượng công chức của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn ................................................................................................................................44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý công chức tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.................................................................................................................................46 iii
2.3.1 Công tác hoạch định công chức ở Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.... 46 2.3.2 Công tác phân tích công việc tại Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn ............. 50 2.3.3 Công tác tuyển dụng và sử dụng công chức tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn ....................................................................................................................... 51 2.3.4 Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn ....................................................................................................................... 52 2.3.5 Công tác đánh giá công chức ............................................................................... 53 2.3.6 Công tác đãi ngộ công chức ................................................................................. 56 2.3.7 Kiểm tra, giám sát ................................................................................................ 59 2.4. Đánh giá chung về công tác phát triển nguồn nhân lực tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .................................................................................................... 60 2.4.1 Ưu điểm................................................................................................................ 60 2.4.2 Hạn chế................................................................................................................. 62 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế ......................................................................... 63 Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 72 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN ................................................. 67 3.1 Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về phát triển nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn ................................................................................ 67 3.1.1 Quan điểm, phương hướng................................................................................... 67 3.1.2 Mục tiêu................................................................................................................ 68 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .................................................................................................................. 68 3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nhân lực ............................... 68 3.2.2 Sử dụng có hiệu quả nhân lực của Chi cục .......................................................... 69 3.2.3 Hoàn thiện quy trình tuyển chọn nguồn nhân lực ................................................ 71 3.2.4 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng ......................... 73 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ.................................................................................... 74 3.2.6 Áp dụng các công cụ nâng cao chất lượng hoạt động công vụ............................ 74 3.2.7 Xây dựng và nâng cao vai trò của văn hoá công sở trong việc phát huy tính tích cực lao động của cán bộ, công chức.............................................................................. 75 iv
3.3 Kiến nghị .................................................................................................................75 3.3.1 Đối với Tỉnh Lạng Sơn.........................................................................................75 3.3.2 Đối với Sở công thương tỉnh Lạng Sơn................................................................76 Kết luận chương 3: ........................................................................................................77 KẾT LUẬN ...................................................................................................................78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................79 PHỤ LỤC......................................................................................................................82 v
DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Sơ đồ mô hình hệ thống cơ quan quản lý nhà nước.............................. 8 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức phân theo phòng, Đội QLTT trực thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn....................................................................... 39 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức phân theo giới tính ................................................ 40 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức phân theo nhóm tuổi ............................................. 41 Bảng 2.4: Cơ cấu công chức phân theo chức danh ............................................. 42 Bảng 2.5: Cơ cấu công chức phân theo ngạch công chức .................................. 43 Bảng 2.6: Cơ cấu công chức phân theo trình độ đào tạo .................................... 44 Bảng 2.7: Cơ cấu công chức phân theo trình độ lý luận chính trị ...................... 45 Bảng 2.8: Cơ cấu công chức phân theo trình độ tin học văn phòng................... 45 Bảng 2.9: Cơ cấu công chức phân theo trình độ ngoại ngữ tiếng Anh............... 46 Bảng 2.10: Tổng hợp biên chế công chức đề nghị và được giao tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn................................................................................. 47 Bảng 2.11: Biên chế theo yêu cầu vị trí việc làm ............................................... 48 Bảng 2.12: Kết quả đánh giá công tác đào tạo, luân chuyển nhân lực tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn........................................................................ 53 Bảng 2.13: Kết quả đánh giá công chức tại Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn....................................................................................................................... 54 Bảng 2.14: Kết quả về công tác đánh giá nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .......................................................................................... 55 Bảng 2.15: Kết quả đánh giá mức lương của nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .......................................................................................... 57 Bảng 2.16: Kết quả đánh giá điều kiện làm việc của nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn........................................................................ 57 Bảng 2.17: Kết quả đánh giá chính sách khen thưởng nguồn nhân lực của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn.................................................................. 58 vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ CNTT : Công nghệ thông tin CQNN : Cơ quan nhà nước DN : Doanh nghiệp GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân ILO : Tổ chức lao động quốc tế KT-XH : Kinh tế - xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NNL : Nguồn nhân lực NQ : Nghị quyết viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế thế giới đang dần chuyển sang kinh tế tri thức, xu thế toàn cầu hoá đang diễn ra sâu rộng và nhanh chóng thì vai trò quyết định của nguồn nhân lực đối với phát triển càng rõ nét hơn. Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần đây đã chỉ ra rằng, một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và ở mức cao phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Trong đó, yếu tố và cũng là động lực quan trọng nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững chính là nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong nền kinh tế toàn cầu hoá đầy biến động và cạnh tranh quyết liệt, thì ưu thế cạnh tranh luôn nghiêng về các quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao. Bởi vậy, hiện nay trong chiến lược phát triển của mình, nhiều quốc gia đã xác định phát triển nguồn vốn nhân lực là yếu tố cạnh tranh cơ bản nhất. Nguồn nhân lực khối quản lý Nhà nước có một vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý và thúc đẩy sự phát triển của toàn xã hội và đảm bảo nền hành chính quốc gia hoạt động liên tục. Công tácphát triển nguồn nhân lực khối quản lý nhà nước được Đảng và Nhà nước quan tâm mạnh mẽ, bằng việc nâng cao chất lượng được tiến hành thường xuyên, đảm bảo chỉ tiêu cả về số lượng và chất lượng cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước (QLNN) theo kịp được yêu cầu của thời kì đổi mới. Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Đảng ta đã xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân. Quy định rõ và đề cao vai trò của người đứng đầu” và nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong 3 đột phá chiến lược. Việt Nam đang trong giai đoạn hội nhập, cạnh tranh và hợp tác quốc tế. Vì vậy, để tranh thủ mọi nguồn lực, phát huy tối đa năng lực và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước tại các cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam nói chung, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn nói riêng phải có những giải pháp phát triển hợp lý nguồn nhân lực để nâng cao hiệu quả công việc, giữ vững và phát triển vị thế của mình. 1
Hiển thị 9 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!