Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền i
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Thủy Lợi, được sự đồng ý của Trường Đại học Thủy Lợi và sự nhất trí của giảng viên hướng dẫn TS. Tô Minh Hương, học viên đã tiến hành thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”. Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, học viên đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các quý thầy cô, các anh chị trong tập thể lớp. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc học viên xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, và các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn; Tiến sỹ Tô Minh Hương, Cô đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm thực tế quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành luận văn này; Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp và sự động viên của gia đình, bạn bè, các anh, chị trong lớp cao học 25QLKT12 trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn thạc sĩ; Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn, cán bộ các Phòng chuyên môn, Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho học viên trong quá trình thu thập số liệu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ.............................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ..........................ix PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN............................5 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất.......................................5 1.1.1. Các khái niệm............................................................................................5 1.1.2. Vai trò, đặc điểm quản lý các khoản thu từ đất đai của Nhà nước .........10 1.1.3. Nội dung quản lý về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn...12 1.1.4. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu thuế từ đất đai tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn....................................................................................................22 1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế từ đất đai ...........25 1.2. Kinh nghiệm về công tác quản lý các khoản thu từ đất của một số địa phương31 1.2.1. Kinh nghiệm công tác quản lý các khoản thu từ đất của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang ..........................................................................................................31 1.2.2. Kinh nghiệm công tác quản lý các khoản thu từ đất của Cục Thuế tỉnh Hòa Bình............................................................................................................33 1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn ....................35 Kết luận chương 1 .........................................................................................................37 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN..................................................................38 2.1. Tổng quan kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ...................................................................................................................38 2.1.1. Về mặt vị trí địa lý, diện tích tự nhiên ....................................................38 2.1.2. Về điều kiện kinh tế-xã hội .....................................................................39 iii
2.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn...................................................................................................................42 2.2.1. Thực trạng bộ máy ngành thuế Lạng Sơn với nhiệm vụ quản lý các khoản thu từ đất.................................................................................................42 2.2.2. Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ....................................................................................................................43 2.2.3. Thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn ....................................................................................................................48 2.2.4. Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua......................................................................................................64 2.2.5. Thực trạng chậm nộp và nợ đọng các khoản thu từ đất ..........................68 2.3. Đánh giá chung ..................................................................................................71 2.3.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn .......................................................................................71 2.3.2. Những tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn................................................................................75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2.............................................................................................78 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI .....................................................................................................................79 3.1. Định hướng, chiến lược quản lý nguồn thu .......................................................79 3.1.1. Định hướng .............................................................................................79 3.1.2. Mục tiêu ..................................................................................................80 3.2. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn............................................................................................................81 3.2.1. Tăng cường công tác tham mưu và phối hợp giữa các ngành ................81 3.2.2. Tích cực triển khai các giải pháp tăng các nguồn thu từ đất cho ngân sách Nhà nước ...................................................................................................83 3.2.3. Tăng cường và đổi mới công tác quản lý thuế về đất đai.......................85 3.2.4. Tăng cường lực lượng và nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thuế ...........................................................................................................................90 iv
3.3. Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ...............................................................................................95 3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế...........................................96 3.3.2. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.......................................97 3.3.3. Kiến nghị với các ngành của tỉnh Lạng Sơn...........................................98 Kết luận chương 3...................................................................................................100 KẾT LUẬN .............................................................................................................101 PHỤ LỤC ....................................................................................................................103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................106 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1. Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Lạng Sơn...................................................................38 Hình 2.2. Tổng sản phẩm trong nước từ năm 2011-2018 .............................................39 Hình 2.3.Cơ cấu GDP cả nước năm 2018 theo ngành ..................................................40 Hình 2.4. Tổ chức bộ máy cục thuế tỉnh Lạng Sơn.......................................................42 Hình 2.5. Kết quả thu ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2013 - 2018) ................................................................................................68 Hình 2.6. Tình hình đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu liên quan đến đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Giai đoạn 2013-2018)..............................................................72 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1. Số thu thuế từ đất đai của tỉnh Bắc Giang (2013-2018) ..............................33 Bảng 1.2. Số thu thuế từ đất đai của tỉnh Hòa Bình (2013-2018) .................................35 Bảng 2.1. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2013- 2018)..............................................................................................................................47 Bảng 2.2. Tổng hợp số liệu tập huấn về các khoản thu từ đất tại văn phòng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn trên số cán bộ làm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT năm 2013 đến năm 2018 ......................................................................................................50 Bảng 2.3. Số lượt giải đáp vướng mắc về chính sách liên quan đến các khoản thu từ đất đai qua điện thoại và tiếp xúc trực tiếp tại Văn phòng Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018..........................................................................................51 Bảng 2.4. Bảng đánh giá mức độ hài lòng của NNT đối với công tác tuyên truyền hỗ trợ tại VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn........................................................................52 Bảng 2.5. Bảng tỷ lệ tờ khai tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp bình quân trên số cán bộ KK&KTT từ năm 2013 đến năm 2018 .......53 Bảng 2.6. Bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ khai thuế nộp đúng hạn...................................54 Bảng 2.7. Tỷ lệ hồ sơ khai thuế đúng các chỉ tiêu......................................................55 Bảng 2.8. Bảng tổng hợp chứng từ nộp các khoản thu từ đất qua công tác kê khai và kế toán thuế từ năm 2013 đến năm 2018 ...............................................................56 Bảng 2.9. Bảng đánh giá mức độ hài lòng của NNT đối với công tác KK&KTT tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn ..............................................................................................57 Bảng 2.10. Bảng tỷ lệ số nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế SDĐ Phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất nông nghiệp trên số thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018..................................................................................58 vii
Bảng 2.11. Bảng tỷ lệ đánh giá đơn vị nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đã được thanh tra, kiểm tra trên số cán bộ thanh tra, kiểm tra tại VP Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 ..............................61 Bảng 2.12. Bảng tổng hợp số thuế truy thu sau thanh tra, kiểm tra thuế các khoản thu liên quan đến đất đai của Cục Thuế từ năm 2013 đến năm 2018 .................................63 Bảng 2.13. Kết quả thu ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2013 - 2018)..........................................................................................................65 Bảng 2.14. Tổng hợp số nợ các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 .......................................................................................................69 Bảng 2.15. Tổng hợp tỷ lệ nợ các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2018 .......................................................................................................70 Bảng 2.1 . Tình hình đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu liên quan đến đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Giai đoạn 2013-2018)....................................................................71 viii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GDP Tổng sản phẩm quốc nội NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng Thuế CQ SDĐ đất Thu nhập từ chuyển nhượng TN từ CNBĐS bất động sản UBND Uỷ ban Nhân dân ix
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thu ngân sách Nhà nước từ đất đai là một nguồn thu quan trọng của Ngân sách Nhà nước, đặc biệt ở địa phương và đối với ngân sách địa phương. Với vị trí là một tỉnh biên giới là đầu mối giao thương liên vùng, quốc tế và giao thông quan trọng của hành lang kinh tế Lạng Sơn Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ, Lạng Sơn nằm ở vị trí thuận lợi có nhiều điều kiện để phát triển những ưu thế về đất đai để tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Các khoản thu từ đất vừa là nguồn thu cho tỉnh Lạng Sơn, vừa đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện các dự án đầu tư phát triển hạ tầng trên địa bàn tỉnh để hoàn thành các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Nguồn thu từ đất đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước. Trong những năm gần đây, tỷ trọng các khoản thu liên quan đến đất đai trong tổng thu không tăng, nhưng về số tuyệt đối thì đây là nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn. Việc quản lý các khoản thu liên quan đến đất đai có vai trò rất quan trọng, không những góp phần tạo nguồn lực cho nhà nước, mà còn tạo môi trường bình đẳng về nghĩa vụ, quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân khai thác và sử dụng đất đai. Thực tế cho thấy, công tác quản lý các khoản thu liên quan đến đất đai tại các tỉnh trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng vẫn còn tình trạng nợ đọng, chậm nộp... Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý các khoản thu từ đất còn hạn chế, chưa đồng bộ dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao. Chính vì vậy, việc tìm ra các giải pháp trong công tác quản lý, đôn đốc thu các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn là nhu cầu cấp thiết. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu 1
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!