Đang tạo bản xem trước...
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn này là do tôi tự thực hiện và hoàn thiện d i ự h n d n c a th y i o Tr ơn Đức Toàn. c liệu d n tron đ tài hoàn toàn trun thực v i thực t c c tài liệu tr ch d n c n u n c r ràn . Nhữn k t luận khoa học c a luận văn ch a từn đ ợc côn b . Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t và quản lý, Phòngđào tạo au đại học tr ờn Đại học Th y lợi đã tận tình giảng dạy và iúp đỡ tác giả trong su t quá trình học tập và hoàn thiện đ tài nghiên cứu này. Đặc biệt, xin tr n trọn và cảm ơn u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Toàn đã tận tình h ng d n iúp đỡ tác giả trong su t quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn. Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c và c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ đã cun cấp tài liệu và tạo đi u kiện giúp tác giả trong quá trình thực hiện đ tài. Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp đã iúp đỡ tôi trong su t quá trình thực hiện đ tài, nhờ đ tác giảm i c đi u kiện hoàn thành luận văn c a mình. Xin tỏ lòng bi t ơn u ắc đ n ia đình đã chia ẻ độn viên iúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Mặc dù tác giả đã c nhi u c gắng, song bản luận văn này kh tr nh khỏi những hạn ch , khi m khuy t nhất định nh mon nhận đ ợc sự ch bảo đ n p ch n thành c a các th y giáo, cô giáo, các bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu này đ ợc hoàn thiện hơn nữa. Xin trân trọn c m ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii
MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI ẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤ Á BẢNG.............................................................................................vi DANH MỤ Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ........................................................................ vii DANH MỤ Á TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 HƯƠNG 1 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI.......................................................................................4 1.1 Tổn quan lý luận v côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội ................................4 1.1.1 h i niệm v bảo hiểm xã hội.................................................................4 1.1.2 h i niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội.................................................17 1.1.3 Vai trò nội dun quản lý thu bảo hiểm xã hội......................................18 1.1.4 Các tiêu ch đ nh i k t quả côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội ....24 1.2 Nhữn nh n t ảnh h ởn đ n côn t c thu bảo hiểm xã hội cấp huyện ...........29 1.3 Tổn quan thực tiễn v quản lý thu bảo hiểm xã hội tại một địa ph ơn ......31 1.3.1 Thực trạn chun v quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện...............31 1.3.2 inh n hiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội một địa ph ơn .............31 1.3.3 Nhữn bài học kinh n hiệm đ ợc rút ra cho thị xã Phú Thọ v thu bảo hiểm ...............................................................................................................34 1.4 Nhữn côn trình n hiên cứu c liên quan t i đ tài..........................................34 HƯƠNG 2 THỰ TRẠNG ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ ..................................................37 2.1 Gi i thiệu chun v cơ quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ.................37 2.1.1 Qu trình hình thành và ph t triển.........................................................37 2.1.2 ơ cấu bộ m y tổ chức..........................................................................37 2.2 Tình hình thực hiện một ch tiêu ch y u c a Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ..............................................................................................................47 iii
2.3 Thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ..............................................................................................................48 2.3.1 ôn t c quản lý đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội .........................48 2.3.2 ôn t c quản lý n u n thu bảo hiểm xã hội........................................53 2.3.3 ôn t c quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội...................................61 2.3.4 ôn t c quản lý nợ đọn tr n đ n bảo hiểm xã hội ..........................68 2.3.5 ôn t c thanh tra kiểm tra i m t và hậu kiểm..............................69 2.4 Đ nh i chun tình hình thực hiện thu bảo hiểm tại BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ.....................................................................................................................71 2.4.1 Nhữn mặt đạt đ ợc..............................................................................71 2.4.2 Nhữn t n tại và n uyên nh n ..............................................................73 t luận ch ơn 2 .........................................................................................................76 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ............................... 72 3.1 Định h n hoàn thiện côn t c quản lý thu bảo hiểm tại bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ...............................................................................................78 3.1.1 c th ch thức và thời cơ c a côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội...78 3.1.2 M c tiêu định h n hoàn thiện côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ....................................................................78 3.2 Đ xuất một iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ ......................................................................................................80 3.2.1 Hoàn thiện quản lý và mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội...80 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội.............................................83 3.2.3 Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn .....................................................86 3.2.4 Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n ...........................................90 3.2.5 Tăn c ờn côn t c kiểm tra i m t ...............................................94 3.2.6 N n cao trình độ n u n nh n lực ........................................................95 3.2.7 Tăn c ờn cơ ở vật chất ph c v côn t c thu..................................98 t luận ch ơn 3 .......................................................................................................100 ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ.....................................................................................102 1. t luận............................................................................................................102 iv
2.1. i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ......................................103 2.2. i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam .................................................103 DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO ....................................................................108 v
DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 t quả hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 ............47 Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i tại thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018.............................................................................................................49 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t ợn tham ia BHXH bắt buộc theo kh i tại thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018......................................................................................................51 Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l ơn đ n BHXH bắt buộc (2016-2018) .............................55 Bản 2.5 S thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) ........58 Bản 2.6 t quả thực hiện thu BHXH bắt buộc o v i k hoạch (2016-2018)...........59 Bản 2.7 t quả côn t c thanh tra kiểm tra hậu kiểm iai đoạn 2016-2018 ...........70 vi
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ mô hình tổn quan v ph n cấp quản lý thu BHXH............................22 Hình 2.1 Sơ đ cơ cấu tổ chức bộ m y hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ.............41 Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham ia BHXH bắt buộc theo kh i ...................................50 Hình 2.3 ơ cấu lao độn tham ia BHXH bắt buộc tại thị xã Phú Thọ năm 2017 .....50 Hình 2.4 Tình hình k hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã Phú Thọ (2016- 2018)..............................................................................................................................60 Hình 2.5 Sơ đ cơ cấu tổ chức quản lý thu c a BHXH................................................62 Hình 2.6 Tình hình nợ đọn tại BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 ..............68 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An inh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y t BHTN Bảo hiểm thất n hiệp BNN Bệnh n h n hiệp DN Doanh n hiệp DNNN Doanh n hiệp nhà n c DNNQD Doanh n hiệp n oài qu c doanh HCSN Hành ch nh ự n hiệp HĐLĐ Hợp đ n lao độn HTX Hợp t c xã ILO Tổ chức lao độn th i i NĐ N hị định NLĐ N ời lao độn ÔĐ Ốm đau TNHS Ti p nhận h ơ SDLĐ S d n lao độn Đ S h độ ch nh ch TNLĐ Tai nạn lao độn TS Thai ản viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là biện ph p nhà n c d n để đảm bảo thay th hoặc bù đắp một ph n thu nhập cho n ời tham ia bảo hiểm khi họ ặp bi n c r i ro làm uy iảm ức khoẻ mất khả năn lao độn mất việc làm h t tuổi lao độn m đau thai ản hoặc ch t. Hơn nữa BHXH còn đảm vệ cho việc chăm c y t ức khoẻ và trợ cấp cho c c ia đình khi c n thi t. BHXH Việt Nam đã đ ợc Đản và Nhà n c quan t m n ay từ khi m i thành lập vì ự đ n p to l n c a n ành cho ph t triển đất n c. B c an n n kinh t thị tr ờn theo định h n xã hội ch n hĩa n ành BHXH đã từn b c chuyển từ t c phon hành ch nh an ph c v v i mon mu n tạo ni m tin tron lòn n ời lao độn cũn nh doanh n hiệp khi tham ia BHXH. T nh đ n 31/12/2018, cả n c c trên 83 triệu n ời tham ia BHXH Bảo hiểm y t (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN). Tron đ tham ia BHXH là 14,724 triệu n ời BHTN là 12,68 triệu n ời BHYT là 83,515 triệu n ời. Đạt tỷ lệ bao ph BHYT 88 5% d n [1]. Đi u này cho thấy n ời d n và doanh n hiệp đã ph n nào nhận thấy t m quan trọn c a việc tham ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n và doanh n hiệp mình. Tuy nhiên tron qu trình triển khai thực hiện v n còn nhi u hạn ch nh : còn nhi u doanh n hiệp ch y ì tr n tr ch việc tham ia BHXH cho n ời lao độn lạm d n tr i quy định quỹ BHXH lợi d n kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ BHXH y thất thu quỹ BHXH và ảnh h ởn đ n quy n lợi ch nh đ n c a n ời lao độn . Đ i mặt v i th ch thức chun c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ - t nh Phú Thọ tron nhữn năm qua đã c nhữn iải ph p quy t liệt tron côn t c thu BHXH đảm bảo hoàn thành k hoạch đ ợc iao. S n ời tham ia BHXH liên t c tăn qua c c năm đ n nay BHXH thị xã Phú Thọ đan quản lý thu 14.989 n ời tham ia BHXH. Tuy nhiên trên địa bàn v n còn nhi u doanh n hiệp ch a hiểu h t đ ợc t m quan trọn c a ch nh ch BHXH d n t i việc tham ia BHXH cho n ời lao độn thấp bằn 1
mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph hay tr y ì ti n nộp tron thời ian dài làm ảnh h ởn l n đ n quy n lợi c a n ời lao độn y kh khăn cho côn t c thu và iải quy t ch độ c a BHXH thị xã Phú Thọ. Để đảm bảo hoàn thiện n n cao hiệu quả quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi ch nh đ n cho n ời lao độn trên địa bàn t c iả đã lựa chọn đ tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” là luận văn thạc ĩ c a mình. 2. Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy cơ ở đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã Phú Thọ để đ xuất một iải ph p c căn cứ khoa học và thực tiễn nhằm hoàn thiện côn t c quản lý thu BHXH tại thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ. 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN tại BHXH thị xã Phú Thọ và nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài. b. Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt buộc trên địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý. V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron iai đoạn 3 năm từ 2016 đ n 2018 tại BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i . c iải ph p đ ợc đ xuất cho iai đoạn 2019-2024; V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH và nhữn nh n t ảnh h ởn đ n k t quả c a côn t c này. 4. Phương pháp nghiên cứu c ph ơn ph p đ ợc t c iả d n tron n hiên cứu bao m: 2
Ph ơn ph p thu thập liệu: S d n c c n u n tài liệu đã c c a n ành BHXH b o c o c c năm 2016, 2017, 2018 c a BHXH thị xã Phú Thọ thực tiễn côn t c quản lý thị BHXH thị xã Phú Thọ c c thôn tin đ ợc côn b trên b o tạp ch côn trình và đ tài khoa học tron n c. Ph ơn ph p tổn hợp liệu: Trên cơ ở c c tài liệu đã thu thập đ ợc tổn hợp và vận d n c c ph ơn ph p th n kê ph n t ch để đ nh i thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm tại BHXH thị xã Phú Thọ. h ra nhữn t n tại và n uyên nh n c a t n tại đ để c iải ph p hoàn thiện côn t c quản lý thu BHXH. Ph ơn ph p ph n t ch liệu: Dùn c c ph ơn ph p tron th n kê và hệ th n h a tài liệu thu thập đ ợc làm cơ ở cho việc ph n t ch đ nh i thực trạn p d n côn t c quản lý thu bảo hiểm tại BHXH trên địa bàn n hiên cứu theo tiêu thức và c độ kh c nhau nh ph ơn ph p o nh th n kê ph ơn ph p dùn biểu đ đ thị. 5. Nội dung của luận văn N oài ph n mở đ u k t luận ki n n hị danh m c tài liệu tham khảo nội dun c a luận văn đ ợc cấu trúc v i 3 ch ơn nội dun ch nh au: h ơn 1: Tổn quan lý luận và thực tiễn v côn t c quản lý thu BHXH h ơn 2: Thực trạn côn t c quản lý thu BHXH tại thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ h ơn 3 :Giải ph p hoàn thiện côn t c quản lý thu BHXH tại thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3
Hiển thị 11 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!