Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Ngành: Tài chính - Ngân hàng NGUYỄN CẨM TÚ Hà Nội - 2022
Nội dung tài liệu
Trang 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 83.40.201 Họ và tên: NGUYỄN CẨM TÚ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ LAN Hà Nội - 2022
Trang 3
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Toàn bộ các số liệu nêu trong luận văn này là trung thực và xuất phát từ thực tế của đơn vị được nghiên cứu và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Luận văn không sao chép bất kỳ một công trình nghiên cứunào. Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Nguyễn Cẩm Tú i
Trang 4
LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và các Phòng Ban của Ban QLDA Đường sắt - nơi tôi đang công tác - đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu cũng như cho phép tôi sử dụng số liệu tổng kết hàng năm của Ban để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn cácthầy, cô giáo của Trường Đại học Ngoại Thương đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiêncứu. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Lan là Cô giáo trực tiếp hướng dẫn tận tình cho tôi trong quá trình nghiên cứu và đã đóng góp cho tôi những ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, động viên của gia đình, bạn bè và người thân trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu luận vănnày. Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Nguyễn Cẩm Tú ii
Trang 5
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................... ii MỤC LỤC.................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ................................................... vii DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ ............................................................................ viii TÓM TẮT SƠ LƯỢC LUẬN VĂN........................................................................... ix LỜI MỞ ĐẦU................................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................................1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu..............................................................................2 2.1 Nghiên cứu nước ngoài............................................................................................2 2.2 Nghiên cứu trong nước............................................................................................5 2.3 Lý thuyết có tính kế thừa và khoảng trống nghiên cứu .........................................6 3. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................7 3.1 Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................7 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu...............................................................................................7 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu................................................................................8 4.1 Đối tượng nghiên cứu:.............................................................................................8 4.2 Phạm vi nghiên cứu:................................................................................................8 5. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................8 5.1 Phương pháp thu thập số liệu..................................................................................8 5.2 Phương pháp phân tích............................................................................................8 6. Kết cấu của đề tài. .....................................................................................................9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG NGÀNH ĐƯỜNG SẮT ...............................................................................................10 1.1 Vốn đầu tư công trong ngành đường sắt.............................................................10 1.1.1 Khái niệm đầu tư công và vốn đầu tư công........................................................10 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư công:.....................................................................................10 1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư công................................................................................10 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư công trong ngành đường sắt............................................11 1.1.3 Phân loại vốn đầu tư công trong ngành đường sắt...........................................12 iii
Trang 6
1.1.4 Vai trò của vốn đầu tư công trong ngành đường sắt.........................................14 1.2 Quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...............................................16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư công...................................................16 1.2.1.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư công...................................................................16 1.2.1.2 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt..............................16 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc và quy trình quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ......................................................................................................... 17 1.2.2.1 Mục tiêu quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...............................17 1.2.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ...........................18 1.2.2.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt..............................20 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt ..............................21 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt .................................................................................................................... 25 1.3.1 Những nhân tố thuộc Ban QLDA và ngành đường sắt ....................................25 1.3.2 Những nhân tố thuộc môi trường kinh tế - xã hội ............................................25 TÓM TẮT CHƯƠNG 1..............................................................................................27 CHƯƠNG2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QLDA ĐƯỜNG SẮT - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI.........................................................28 2.1 Ban QLDA đường sắt - Bộ Giao thông vận tải...................................................28 2.1.1 Giới thiệu Ban QLDA đường sắt:.......................................................................28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự.....................................................................28 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban QLDA Đường sắt ................................29 2.1.3.1 Vị trí và chức năng ............................................................................................29 2.1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn......................................................................................30 2.2 Vốn đầu tư công cho ngành đường sắt Việt Nam và các cơ quan tham gia quản lý vốn giai đoạn 2016 - 2021........................................................................................33 2.2.1 Dự toán vốn đầu tư công cho ngành đường sắt giai đoạn 2016 - 2021............33 2.2.2 Các cơ quan tham gia quản lý vốn đầu tư công trong ngành đường sắt. ........38 2.2.3 Tình hình thực hiện vốn đầu tư công trong ngành đường sắt giai đoạn 2016- 2021. .................................................................................................................... 40 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt giai đoạn 2016 - 2021....................................................................................................... 40 iv
Trang 7
2.3.1 Tình hình thực hiện vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt giai đoạn 2016 - 2021...................................................................................................................40 2.3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt GĐ 2016 - 2021......46 2.3.2.1 Quản lý vốn đầu tư công ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án đầu tư.........46 2.2.3.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn thực hiện đầu tư. ..........48 2.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư công của Ban QLDA Đường sắt giai đoạn 2016 - 2021....................................................................................................................60 2.4.1 Kết quả đạt được..................................................................................................60 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................................61 2.4.2.1 Những hạn chế trong quá trình quản lý vốn đầu tư công. ................................61 2.4.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế ......................................................................62 TÓM TẮT CHƯƠNG 2..............................................................................................66 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QLDA ĐƯỜNG SẮT.............................................................67 3.1 Định hướng, chiến lược phát triển giao thông vận tải đường sắt ở Việt nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. ...........................................................................67 3.1.1 Tình hình phát triển của ngành, lĩnh vực Ban QLDA Đường sắt đang hoạt động 67 3.1.2 Dự báo nhu cầu, định hướng phát triển đối với lĩnh vực hoạt động của Ban QLDA Đường sắt..........................................................................................................68 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đường sắt.....70 3.2.1 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDA Đường sắt. ..................70 3.2.1.1 Giải pháp về cải tiến bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý dự án.....................70 3.2.1.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực................................................................72 3.2.2 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban QLDA Đường sắt.............74 3.2.3 Giải pháp quản lý vốn đầu tư công trong quá trình thanh toán quyết toán vốn đầu tư. ...........................................................................................................................79 3.3 Một số kiến nghị....................................................................................................83 3.3.1 Với Chính phủ & Quốc hội.................................................................................83 3.3.2 Với Bộ Giao thông vận tải...................................................................................84 3.3.2 Với Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng......................................................................85 KẾT LUẬN ..................................................................................................................87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................................89 v
Trang 8
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Cụm từ không viết tắt QLDA Quản lý dự án KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông GTVT Giao thông vận tải DNNN Doanh nghiệp Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TPCP Trái phiếu chỉnh phủ ĐS Đường sắt TDA Tiểu dự án TTTH Thông tin tín hiệu GPMB Giải phóng mặt bằng vi
Trang 9
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt EPC Engineering – Procurement Thiết kế, cung cấp thiết bị, vật of Goods – Construction tư và xây lắp JICA The Japan International Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Cooperation Agency Bản ADB The Asian Development Ngân hàng phát triển Châu Á Bank ODA Offical Development Hỗ trợ phát triển chính thức Assistance vii
Trang 10
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2. 1: Cơ cấu nguồn vốn đối ứng cho các dự án ODA..........................................36 Bảng 2. 2: Danh mục dự án của Ban QLDA Đường sắt. ..............................................41 Bảng 2. 3: Tình hình giải ngân một số dự án trọng điểm từ năm 2017 đến 2021.........50 Bảng 2. 4: Thanh toán giải ngân từ nguồn vốn trong nước giai đoạn 2017 -2021........53 Bảng 2. 5: Bảng dư nợ tạm ứng của các dự án..............................................................57 Sơ đồ 2. 1: Bộ máy tổ chức của Ban QLDA Đường sắt ...............................................33 Biểu đồ 2. 1: Kế hoạch vốn đầu tư công từ năm 2016 đến 2021của Ban QLDA Đường sắt...................................................................................................................................34 Biểu đồ 2. 2: Cơ cấu nguồn vốn ODA theo nhà tài trợ từ năm 2016 đến 2021............37 Biểu đồ 2. 3: Tổng mức đầu tư và tổng mức đầu tư điều chỉnh của một số dự án........47 viii
Hiển thị 10 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!