Trang 1
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ DỰ THẢO BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÂY NGUYÊN THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hà Nội, tháng 5 năm 2017
Nội dung tài liệu
Trang 2
MỤC LỤC MỞ ĐẦU ..............................................................................................................1 I. Sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch.............................................................1 II. Các căn cứ lập điều chỉnh quy hoạch và lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch.............................................................................................1 III. Tổ chức lập quy hoạch ....................................................................................3 IV. Yêu cầu đối với Đề án điều chỉnh quy hoạch.................................................3 V. Kết cấu Đề án Điều chỉnh Quy hoạch..............................................................3 Phần thứ nhất ......................................................................................................5 RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VÙNG TÂY NGUYÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU VỀ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ........................................5 I. Rà soát các yếu tố, điều kiện, nguồn lực phát triển có liên quan đến tình hình biến đổi khí hậu ............................................................................................5 1. Rà soát đánh giá các yếu tố, điều kiện tự nhiên đặc thù của vùng Tây Nguyên có liên quan đến biến đổi khí hậu...........................................................................5 1.1. Điều kiện địa hình đặc trưng vùng Tây Nguyên .............................................5 1.2. Điều kiện khí hậu đặc trưng của vùng Tây Nguyên........................................5 1.3. Hiện trạng khai thác tài nguyên và các tác động đối với BĐKH ...................6 2. Đánh giá mức độ của tình hình biến đổi khí hậu và diễn biến hạn hán ảnh hưởng đến vùng....................................................................................................11 2.1. Biến đổi khí hậu làm tăng nhiệt độ của vùng, tài nguyên nước suy giảm, tăng các hiện tượng thời tiết cực đoan.................................................................11 2.2. Biến đổi khí hậu làm tăng hiện tượng hoang hóa - sa mạc hóa, xói mòn đất.........................................................................................................................12 3. Đánh giá các yếu tố, điều kiện về dân cư, nguồn nhân lực vùng Tây Nguyên13 3.1. Đặc điểm dân cư............................................................................................13 3.2. Dân tộc, tôn giáo...........................................................................................15 3.3. Nguồn nhân lực.............................................................................................16 II. Thực trạng phát triển kinh tế -xã hội vùng Tây Nguyên dưới tác động của tình hình biến đổi khí hậu...................................................................................18 1. Thực trạng về tăng trưởng kinh tế....................................................................18 2. Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế .......................................................19 3. Thực trạng phát triển nông nghiệp ...................................................................20 3.1. Tăng trưởng và cơ cấu nông lâm thủy sản....................................................20 3.2 Trồng trọt .......................................................................................................22 3.3. Chăn nuôi......................................................................................................24 3.4. Lâm nghiệp....................................................................................................25 3.5. Tổ chức sản xuất nông nghiệp.......................................................................25 4. Thực trạng phát triển công nghiệp ...................................................................26 4.1. Tăng trưởng và cơ cấu công nghiệp .............................................................26 4.2. Phát triển các phân ngành công nghiệp .......................................................28 4.3. Phát triển các khu, cụm công nghiệp............................................................29 4.4. Thực trạng ảnh hưởng của BĐKH đến phát triển công nghiệp vùng Tây Nguyên..................................................................................................................29
Trang 3
5. Thực trạng phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch..........................................31 5.1. Thực trạng phát triển thương mại.................................................................31 5.2. Thực trạng phát triển du lịch ........................................................................32 5.3. Thực trạng phát triển các dịch vụ khác ........................................................33 6. Thực trạng mạng lưới kết cấu hạ tầng..............................................................35 6.1. Thực trạng hệ thống thủy lợi, hạ tầng cấp nước sản xuất và sinh hoạt........35 6.2. Thực trạng phát triển mạng lưới giao thông.................................................37 6.3. Thực trạng mạng lưới cấp điện.....................................................................39 6.4. Thực trạng mạng lưới thu gom và xử lý chất thải, nghĩa trang....................40 6.5. Thực trạng mạng lưới bưu chính - viễn thông, công nghệ thông tin............42 6.6. Thực trạng kết cấu hạ tầng xã hội ................................................................43 7. Thực trạng các lĩnh vực xã hội.........................................................................46 8. Đánh giá hiện trạng việc ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Vùng ......................................................................................49 9. Thực trạng về công tác bảo đảm quốc phòng, giữ vững an ninh và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Vùng ..............................................................................52 10. Đánh giá chung về tình hình biến đổi khí hậu và diễn biến hạn hán ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và môi trường trên địa bàn Vùng .............52 10.1. Ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015................52 10.2. Tình hình hạn hán nặng nề vụ Đông Xuân 2015 - 2016.............................54 10.3. Nguyên nhân hạn hán gây ảnh hưởng nghiêm trọng..................................55 11. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch...........................................................56 11.1. Các kết quả chủ yếu trong thực hiện quy hoạch.........................................56 11.2. Các vấn đề tồn tại........................................................................................57 11.3. Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế ........................................................59 III. Bối cảnh bên trong, bên ngoài và tình hình biến đổi khí hậu tác động đến phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên....................................................59 1. Bối cảnh quốc tế, khu vực và tác động đến vùng Tây Nguyên .......................59 2. Biến đổi khí hậu toàn cầu, các cam kết ứng phó biến đổi khí hậu và tác động đối với Tây Nguyên..............................................................................................60 3. Bối cảnh trong nước.........................................................................................62 IV. Rà soát, cập nhật đánh giá tổng quát về lợi thế, hạn chế, cơ hội và thách thức đối với vùng Tây Nguyên ...........................................................................63 1. Lợi thế ..............................................................................................................63 2. Hạn chế.............................................................................................................64 3. Cơ hội...............................................................................................................65 4. Thách thức........................................................................................................66 Phần thứ hai.......................................................................................................67 ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VÙNG TÂY NGUYÊN THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU...........................67 I. Quan điểm và mục tiêu phát triển của vùng thích ứng với biến đổi khí hậu ...............................................................................................................................67 1. Quan điểm phát triển........................................................................................67 2. Dự báo các kịch bản biến đổi khí hậu vùng Tây Nguyên và phương án cân bằng nước.............................................................................................................68
Trang 4
2.1. Dự báo các kịch bản BĐKH..........................................................................68 2.2. Dự báo cân bằng nước..................................................................................69 3. Xây dựng các phương án phát triển phù hợp với các kịch bản biến đổi khí hậu vùng Tây Nguyên.................................................................................................72 4. Điều chỉnh các mục tiêu phát triển vùng Tây Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .......................................................................................................75 4.1. Mục tiêu tổng quát.........................................................................................75 4.2. Các mục tiêu cụ thể.......................................................................................75 II. Điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng thích ứng với biến đổi khí hậu ................76 1. Cơ cấu kinh tế chung........................................................................................76 2. Cơ cấu từng ngành............................................................................................77 III. Điều chỉnh phương hướng phát triển của một số ngành, lĩnh vực chủ yếu thích ứng với biến đổi khí hậu............................................................................77 1. Điều chỉnh định hướng phát triển các ngành nông, lâm, thủy sản...................77 1.1. Điều chỉnh, bổ sung phương hướng phát triển chung ..................................77 1.2. Điều chỉnh mục tiêu phát triển nông lâm thủy sản.......................................78 1.3. Nông nghiệp ..................................................................................................78 1.4. Ngành lâm nghiệp .........................................................................................83 1.5. Thủy sản ........................................................................................................86 2. Điều chỉnh định hướng phát triển các ngành công nghiệp...............................87 2.1. Điều chỉnh quan điểm phát triển...................................................................87 2.2. Mục tiêu phát triển........................................................................................88 2.3. Phương hướng phát triển chủ đạo .................................................................88 2.4. Phát triển các phân ngành công nghiệp .......................................................89 3. Điều chỉnh định hướng các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch.....................96 3.1. Điều chỉnh phương hướng phát triển thương mại ........................................96 3.2. Điều chỉnh phương hướng phát triển du lịch................................................98 3.3. Điều chỉnh phương hướng phát triển các ngành dịch vụ khác...................101 4. Điều chỉnh định hướng phát triển các lĩnh vực xã hội...................................102 4.1. Dân số, lao động, việc làm..........................................................................102 4.2. Giáo dục......................................................................................................105 4.3. Y tế...............................................................................................................105 4.4. Văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao........................................................106 5. Điều chỉnh định hướng phát triển, ứng dụng KH&CN..................................107 6. Điều chỉnh định hướng về quốc phòng - an ninh...........................................109 VI. Điều chỉnh phương án tổ chức không gian vùng Tây Nguyên ...............110 1. Định hướng chung về tổ chức không gian vùng Tây Nguyên.......................110 2. Điều chỉnh phương hướng phát triển các khu vực khó khăn.........................111 3. Điều chỉnh phân bố các vùng sản xuất tập trung ...........................................112 3.1. Điều chỉnh phân bố các vùng sản xuất cây trồng tập trung thích ứng với biến đổi khí hậu..................................................................................................112 3.2. Điều chỉnh phương hướng phân bố các khu, cụm công nghiệp..................113 3.3. Điều chỉnh phương hướng phân bố các khu nông nghiệp công nghệ cao..114 4. Điều chỉnh phương hướng phát triển hệ thống đô thị và khu vực nông thôn116 5. Định hướng sử dụng đất .................................................................................117
Trang 5
V. Điều chỉnh phương án phát triển kết cấu hạ tầng.....................................118 1. Quy hoạch tài nguyên nước các lưu vực sông, xây dựng hệ thống thủy lợi, cấp nước thích ứng với biến đổi khí hậu ..................................................................118 1.1. Phân vùng cấp nước theo các lưu vực sông để điều tiết khai thác nguồn nước cho các nhu cầu.........................................................................................118 1.2. Định hướng điều tiết nguồn nước các lưu vực sông và phát triển thủy lợi118 1.3. Cấp nước.....................................................................................................121 2. Điều chỉnh định hướng phát triển hạ tầng......................................................122 2.1. Điều chỉnh định hướng xây dựng hạ tầng xử lý chất thải, nghĩa trang......122 2.2. Mạng lưới giao thông liên tỉnh....................................................................124 2.3. Mạng lưới cấp điện .....................................................................................126 2.4. Bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin............................................128 2.5. Kết cấu hạ tầng xã hội quy mô vùng...........................................................130 VI. Phương hướng bảo vệ môi trường ............................................................132 1. Định hướng bảo vệ môi trường vùng theo các lĩnh vực ................................132 2. Xác định các vùng liên tỉnh và phối hợp quản lý, bảo vệ môi trường...........133 VII. Điều chỉnh và bổ sung dự án ưu tiên đầu tư thích ứng với biến đổi khí hậu.......................................................................................................................133 1. Xác định tiêu chí lựa chọn các dự án ưu tiên đáp ứng các mục tiêu về thích ứng với biến đổi khí hậu.....................................................................................133 2. Lựa chọn các dự án ưu tiên, bổ sung vào danh mục dự án cấp vùng ............133 Phần thứ ba......................................................................................................136 CÁC GIẢI PHÁP, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH..................................................................................................136 I. Các giải pháp về huy động nguồn lực ..........................................................136 1. Nhu cầu vốn đầu tư đảm bảo thực hiện các biện pháp về bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu............................................................................136 2. Các biện pháp huy động các nguồn vốn.........................................................137 II. Các giải pháp về phát triển nguồn nhân lực..............................................138 III. Các giải pháp về khoa học công nghệ.......................................................139 IV. Các giải pháp về cơ chế, chính sách ..........................................................139 1. Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ vùng......................................................139 2. Nghiên cứu, xây dựng các cơ chế chính sách đặc thù đối với vùng Tây Nguyên ...............................................................................................................140 3. Tăng cường hiệu quả của các thể chế quản lý vùng, các cơ quan quản lý môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu...............................................................140 V. Các giải pháp về phối hợp, hợp tác liên vùng, liên tỉnh và hợp tác quốc tế .............................................................................................................................141 1. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các địa phương trong vùng, nhất là trong các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu...........................................................141 1.1. Xây dựng cơ chế và triển khai hợp tác trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội141 1.2. Hợp tác với các vùng khác..........................................................................141 1.3. Hợp tác quốc tế ...........................................................................................142 2. Xây dựng cơ chế điều phối liên vùng trong các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu và chống hạn....................................................................................142
Trang 6
VI. Tổ chức thực hiện quy hoạch.....................................................................142 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa của từ AEC Cộng đồng Kinh tế ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác châu Á - Thái Bình Dương BĐKH Biến đổi khí hậu BOT Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTN Bê tông nhựa BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BTXM Bê tông xi măng CCN Cụm công nghiệp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHK Cảng hàng không CLV Campuchia, Lào, Việt Nam CNTT Công nghệ thông tin CTR Chất thải rắn ĐH Đại học DTTK Dung tích thiết kế DTTS Dân tộc thiểu số EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Tổng sản phẩm nội địa GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HCB Huy chương bạc HCĐ Huy chương đồng HCV Huy chương vàng HH Hiện hành HK Hành khách HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDL Khu du lịch KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật Kịch bản RCP4.5 Kịch bản nồng độ khí nhà kính trung bình thấp Kịch bản RCP8.5 Kịch bản nồng độ khí nhà kính cao KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT-XH Kinh tế - xã hội LĐTBXH Lao động, thương binh xã hội LHQ Liên Hiệp Quốc
Trang 7
Từ viết tắt Nghĩa của từ NMTĐ Nhà máy thủy điện ODA Hỗ trợ phát triển chính thức PA Phương án PPP Hình thức đối tác công tư QH Quy hoạch QL Quốc lộ SX, KD Sản xuất kinh doanh TC Tiêu chuẩn TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TDTT Thể dục thể thao TFP Năng suất các nhân tố tổng hợp THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TTCN Tiểu thủ công nghiệp TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân VĐV Vận động viên VLXD Vật liệu xây dựng WMO Tổ chức Khí tượng Thế giới XNK Xuất nhập khẩu
Hiển thị 7 trang đầu. Tải tài liệu để xem đầy đủ.
Bình luận (0)
Chưa có bình luận nào. Hãy là người đầu tiên!