LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Người cam đoan Ma Văn Đạt i
LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn, học viên đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các cấp lãnh đạo và các cá nhân. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn và kính trọng tới các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Sau Đại học - Trường Đại học Thủy lợi và các thầy, cô giáo đã giảng dạy, trang bị cho tôi những kiến thức quý báu để tôi hoàn thành chương trình đào tạo và thực hiện Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo UBND huyện, cán bộ, công chức Phòng Dân tộc huyện Võ Nhai và các cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc UBND huyện Võ Nhai đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình chỉ đạo, trực tiếp hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CÁM ƠN................................................................................................................. ii MỤC LỤC ................................................................................................................. iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài........................................................................................1 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài............................................................................2 3. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................3 5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài.................................................3 6. Kết quả dự kiến đạt được......................................................................................4 7. Nội dung của luận văn..........................................................................................4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC...........................................................................................5 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về dân tộc .......................................5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công tác dân tộc.....................................5 1.1.2 Những vấn đề cơ bản của chính sách dân tộc ..............................................11 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước về dân tộc cấp huyện.........................13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về dân tộc cấp huyện14 1.1.5 Quy định của nhà nước đối với công tác quản lý nhà nước về dân tộc cấp huyện..............................................................................................................17 1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về dân tộc ..................................18 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về dân tộc ở một số địa phương.................18 1.2.2 Những bài học rút ra cho huyện Võ Nhai ....................................................19 1.3 Các công trình nghiên cứu có liên quan .............................................................20 Kết luận chương 1 .........................................................................................................21 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN ...............................................................23 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.............23 iii
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.............................................................................25 2.2 Khái quát về cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai....27 2.2.1 Phòng Dân tộc huyện Võ Nhai.....................................................................27 2.2.2 Các cơ quan có liên quan .............................................................................29 2.2.3 Tình hình các dân tộc tại huyện Võ Nhai.....................................................30 2.3 Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ......................................................................................................................38 2.3.1 Công tác nắm tình hình trong vùng đồng bào DTTS...................................38 2.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong vùng đồng bào DTTS.............................................................................................................41 2.3.3. Công tác triển khai các chính sách dân tộc .................................................43 2.3.4 Công tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá việc thực hiện các chính sách dân tộc trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện.....................................54 2.3.5 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán bộ người dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị trên địa bàn huyện.......................................55 2.4 Đánh giá về công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai ..................56 2.4.1 Những kết quả đạt được...............................................................................56 2.4.2 Những hạn chế..............................................................................................57 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế .................................................................58 Kết luận chương 2 .........................................................................................................59 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC HUYỆN VÕ NHAI ....................................................................................61 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai trong thời gian tới...61 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ...............................................61 3.1.2 Các chỉ tiêu phát triển chủ yếu.....................................................................63 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý nhà nước về dân tộc tại huyện Võ Nhai...........................................................................................................64 3.2.1 Cơ hội...........................................................................................................64 3.2.2 Thách thức, khó khăn...................................................................................65 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai...........................................................................................................68 iv
3.4 Những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai...........................................................................................................68 3.4.1 Tổ chức triển khai có hiệu quả các chính sách dân tộc................................68 3.4.2 Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong vùng đồng bào DTTS .....................................................................................................72 3.4.3 Phát huy vai trò của các cơ quan chuyên môn, cán bộ làm công tác dân tộc trong cơ quan quản lý nhà nước về dân tộc...........................................................74 3.4.4 Tăng cường trách nhiệm và phát huy vai trò lãnh đạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã......................................................................................................76 3.4.5 Huy động sự tham gia đóng góp của các tổ chức đoàn thể vào công tác quản lý nhà nước về dân tộc...........................................................................................78 3.4.6 Tăng cường sự tham gia của đồng bào DTTS vào công tác quản lý nhà nước về dân tộc...............................................................................................................84 Kết luận chương 3 .........................................................................................................85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................86 1. Kết luận..................................................................................................................86 2. Kiến nghị ...............................................................................................................87 2..1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Dân tộc Trung ương................87 2.2 Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên......................................................................89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................90 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Võ Nhai ................................................................23 Hình 2.2 Cơ cấu tỷ trọng các ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2019 ......26 Hình 2.3 Cơ cấu các dân tộc huyện Võ Nhai năm 2018...............................................32 Hình 2.4 Số người dân tộc thiểu số của các xã trong huyện năm 2018........................32 Hình 2.5 Dân tộc Tày....................................................................................................34 Hình 2.6 Dân tộc Nùng .................................................................................................34 Hình 2.7 Dân tộc Mông.................................................................................................36 Hình 2.8 Dân tộc Dao....................................................................................................36 Hình 2.9 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai năm 2018 .....................................................38 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện giai đoạn 2016-2019 ..............26 Bảng 2.2 Thống kê dân số huyện Võ Nhai theo dân tộc đến năm 2018 .......................31 Bảng 2.3 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai năm 2018 chia theo các dân tộc ..................37 Bảng 2.4 Kết quả công tác triển khai, phổ biến giáo dục pháp luật trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2019............................................................................41 Bảng 2.5 Tổng hợp kinh phí thực hiện các chính sách dân tộc trên địa bàn huyện giai đoạn 2016-2018 ......................................................................................................44 Bảng 2.6 Số lượng, cơ cấu cán bộ người dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị huyện Võ Nhai năm 2018..............................................................................................56 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATK: An toàn khu. DTTS: Dân tộc thiểu số. ĐBKK: Đặc biệt khó khăn. HĐND: Hội đồng nhân dân. NTM: Nông thôn mới. UBND: Ủy ban nhân dân. viii
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam là một quốc gia thống nhất gồm nhiều dân tộc cùng sinh sống, kề vai sát cánh với nhau trong suốt quá trình dựng nước và giữ nước. Các dân tộc thiểu số (DTTS) nước ta cư trú xen kẽ trên địa bàn rộng lớn, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái. Đồng bào các dân tộc nước ta có truyền thống đoàn kết lâu đời trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm, chế ngự thiên nhiên, khắc phục thiên tai và xây dựng đất nước. Mỗi dân tộc có sắc thái văn hóa riêng, góp phần tạo nên sự đa dạng, phong phú của nền văn hóa Việt Nam thống nhất. Đảng ta luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng trong cách mạng nước ta. Dựa trên những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc, Đảng ta đã đề ra các chủ trương, chính sách dân tộc, với những nội dung cơ bản là: "Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ nhau cùng phát triển". Đồng thời Đảng ta cũng xác định công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ hệ thống chính trị. Điều đó đã được thể hiện bằng những văn bản có tính chất pháp lý như: Nghị quyết 22- NQ/TW, ngày 27/11/1989 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi; Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị Trung ương 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về công tác dân tộc; Kết luận số 57-KL/TW ngày 3/11/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa IX) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh; về công tác dân tộc; về công tác tôn giáo; Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ về công tác dân tộc; Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020; Chỉ thị số 28/CT- TTg ngày 10/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ về hiệu lực, hiệu quả quả lý nhà nước về công tác dân tộc. 1
Võ Nhai là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Thái Nguyên, có tổng diện tích tự nhiên là 83.943ha, dân số khoảng 68.177 người (số liệu năm 2018), trong đó người DTTS chiếm gần 70%; toàn huyện có 15 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồm 14 xã và 01 thị trấn. Trong những năm qua được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, sự nỗ lực của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, đoàn thể từ huyện đến cơ sở, sự tích cực, quyết tâm khắc phục khó khăn, đoàn kết, vươn lên của nhân dân các dân tộc trong huyện, kinh tế - xã hội của huyện tiếp tục từng bước được khẳng định, an ninh, quốc phòng được củng cố và giữ vững. Công tác quản lý nhà nước về dân tộc được cấp ủy, chính quyền huyện quan tâm, các chính sách dân tộc được triển khai kịp thời, có hiệu quả. Tuy nhiên những năm gần đây một số bộ phận người dân tộc Mông có biểu hiện tin và theo tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình gây ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế - xã hội ở một số địa phương trong huyện. Nếu không có những giải pháp tốt trong công tác quản lý nhà nước về dân tộc trên địa bàn huyện sẽ rất khó khăn trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của huyện trong thời gian tới. Xuất phát từ những yêu cầu và thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về dân tộc trên địa bàn huyện Võ Nhai” làm đề tài có tính cấp thiết và ý nghĩa cho luận văn của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Mục đích của đề tài là thông qua nghiên cứu tình hình công tác quản lý nhà nước về dân tộc trên địa bàn huyện nhằm tìm ra những giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về dân tộc huyện Võ Nhai trong thời gian tới đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện nói chung và thúc đẩy phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành điều tra, khảo sát các thông tin trong vùng đồng bào DTTS, các xã, thị trấn về kinh tế - xã hội, các thông tin có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về dân tộc để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài. 2
앞 10페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!