LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trungthực. Tác giả luận văn Dương Thị Bích Thắm i
LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế và quản lý, phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn cô hướng dẫn – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã hết lòng hướng dẫn, chỉ bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo cùng toàn thể cán bộ hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn. Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, những người thân, bạn bè cùng các đồng nghiệp trong phòng, cơ quan đã chia sẻ khó khăn, quan tâm và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này. Trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã cố gắng và nỗ lực rất nhiều nhưng do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên không thể tránh được những sai sót. Tác giả xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các thầy, cô, bạn bè và đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Dương Thị Bích Thắm ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN....................................................................................................i LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ.................................................................. vi MỞ ĐẦU................................................................................................................ 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT .................................................................................................................... 4 1.1 Cơ sở lý luận về rừng sản xuất và quản lý rừng sản xuất .......................... 4 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò và phân loại rừng........................................4 1.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng sản xuất ..................8 1.1.3 Nội dung công tác quản lý rừng sản xuất................................................11 1.1.4 Những tiêu chí đánh giá công tác quản lý đối với rừng sản xuất............15 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối với rừng sản xuất ...........................................................................................................................17 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý rừng sản xuất ................................................ 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý rừng sản xuất của một số nước trên thế giới.......19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đối với rừng sản xuất ở Việt Nam.........................21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý, bảo vệ, khai thác rừng sản xuất rút ra cho huyện Võ Nhai............................................................................................25 1.2.4 Các công trình khoa học công bố có liên quan đến đề tài........................26 Kết luận chương 1 ................................................................................................ 27 CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI RỪNG SẢN XUẤT HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN....................... 30 2.1 Giới thiệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Võ Nhai ...... 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên....................................................................................30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.........................................................................35 2.2 Thực trạng hoạt động trồng và khai thác rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ........................................................................................................ 39 2.2.1 Hoạt động trồng rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ...................39 2.2.2 Hoạt động khai thác rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai .............43 iii
2.3 Thực trạng công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện................ 44 2.3.1 Công tác tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện các quy định nhà nước ..44 2.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của cộng đồng, các hộ dân.45 2.3.3 Công tác lập kế hoạch và phát triển rừng sản xuất của nhà nước............47 2.3.4 Tình hình triển khai thực hiện quy định của nhà nước nhằm quản lý, bảo vệ, phát triển rừng sản xuất...............................................................................50 2.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát .....................................................52 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đối với rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ........................................................................................................ 52 2.4.1 Kết quả đạt được......................................................................................52 2.4.2 Những vấn đề còn tồn tại.........................................................................55 2.4.3 Nguyên nhân những tồn tại......................................................................56 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN................. 60 3.1 Định hướng về quản lý, bảo vệ, khai thác và phát triển rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai ................................................................................. 60 3.1.1 Định hướng của nhà nước về quản lý rừng sản xuất ...............................60 3.1.2 Định hướng của tỉnh Thái Nguyên nói chung và huyện Võ Nhai nói riêng trong công tác quản lý rừng sản xuất................................................................63 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ Nhai ............................................................................................................. 65 3.2.1 Những cơ hội đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ Nhai.............65 3.2.2 Những thách thức đối với quản lý rừng sản xuất tại huyện Võ Nhai ......66 3.3 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý và phát triển rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai............................................ 70 3.3.1 Kiện toàn ban chỉ đạo quản lý rừng sản xuất các cấp..............................70 3.3.2 Giải pháp về lâm sinh, kỹ thuật .............................................................733 3.3.3 Giải pháp về kinh tế - xã hội....................................................................77 3.3.4 Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng đồng, hộ dân.......................800 3.3.5 Hoàn thiện và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về rừng sản xuất...................................................................................................833 iv
Kết luận chương 3 .............................................................................................. 855 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................... 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................... 91 v
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2. 1 Hiện trạng đất Võ Nhai phân theo loại đất năm 2017 ..................................33 Bảng 2. 2 Cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 - 2017 .................................35 Bảng 2. 3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế của huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017..38 Bảng 2. 4 Hiện trạng rừng ở huyện Võ Nhai năm 2017 ...............................................39 Bảng 2. 5 Hiện trạng đất đã có rừng Võ Nhai phân theo loại cây trồng năm 2017......40 Bảng 2. 6 Tình hình phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2017 .41 Bảng 2. 7 Tình hình giao đất rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017.......46 Bảng 2. 8 Diện tích rừng sản xuất được nhân dân đầu tư trồng giai đoạn 2015 – 2017 .......................................................................................................................................46 Bảng 2. 9 Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp huyện Võ Nhai.....................................48 Biểu đồ 2. 2 Quy hoạch 3 loại rừng huyện Võ Nhai đến năm 2020.............................49 Bảng 2. 10 Tiến độ thực hiện dự án trồng rừng sản xuất huyện Võ Nhai ....................50 Bảng 2. 11 Số vụ cháy, chặt rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2017.....51 vi
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2. 1 Bản đồ huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ....................................................30 Biểu đồ 2. 1 Diện tích phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 .42 Hình 2. 2 Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai.....................44 Biểu đồ 2. 2 Quy hoạch 3 loại rừng huyện Võ Nhai đến năm 2020 .............................49 vii
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Rừng là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Rừng có vai trò vô cùng quan trọng đối với môi trường sinh thái và đời sống kinh tế - xã hội của con người. Rừng sản xuất được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản ngoài gỗ và kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường. Rừng sản xuất bao gồm: Rừng tự nhiên, rừng trồng và rừng giống. Tuy nhiên tài nguyên rừng đang ngày càng cạn kiệt do sự tác động của con người như phá rừng, khai thác rừng quá mức, cháy rừng,… Sự mất mát và suy giảm rừng gây ra nhiều tổn thất to lớn về kinh tế, môi trường, mất cân bằng sinh thái và cả về phát triển xã hội một cách lâu dài. Vấn đề quản lý, bảo vệ và phát triển rừng sản xuất hiện nay được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam. Công tác quản lý và bảo vệ rừng luôn được Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và chú trọng. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng được ban hành tương đối đầy đủ và ngày càng hoàn thiện, tạo cơ sở hành lang pháp lý cho chính quyền địa phương, lực lượng kiểm lâm thực thi nhiệm vụ. Để đạt được các mục tiêu đề ra ngoài các biện pháp quản lý bảo vệ và phát triển rừng sản xuất bằng các văn bản các văn bản luật và dưới luật, hoạt động giao đất giao rừng cho các tổ chức, tập thể, cá nhân, hộ gia đình quản lý để trồng rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng,... tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân hiểu ý nghĩa, quyền lợi, trách nhiệm của họ để thực hiện một cách có hiệu quả nhất. Huyện Võ Nhai có diện tích tự nhiên 845,1 km2 là một huyện vùng cao nằm ở phía Đông bắc của tỉnh Thái Nguyên. Đất lâm nghiệp chiếm trên 54,296 km2 trong đó diện tích rừng sản xuất là 20.402,03 là huyện có diện tích rừng sản xuất lớn nhất tỉnh. Võ Nhai còn có khu bảo tồn thiên nhiên Thần Sa - Phượng Hoàng với nhiều loại gỗ và động vật hoang dã quý hiếm. Ở khu vực hiện này nhiều loại gỗ quý hiếm như nghiến, trai, lý, sến,... với trữ lượng khá lớn. Diện tích rừng sản xuất lớn, phong phú là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế ở huyện Võ Nhai. Song cũng đặt ra yêu cầu phải thực hiện tốt công tác quản lý để bảo vệ và phát triển rừng sản xuất một cách hợp lý 1
앞 9페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!