1쪽
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Tạ Minh Hà i
2쪽
LỜI CÁM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học được hoàn thành tại trường Đại học Thủy lợi. Có được bản luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới đến trường Đại học Thủy lợi, phòng đào tạo sau đại học, đặc biệt là PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài "Tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội" Xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo trường đại học Thủy lợi đã trực tiếp giảng dạy truyền đạt những kiến thức khoa học chuyên ngành kinh tế cho bản thân tác giả trong nhưng năm tháng qua. Xin gửi tới Sở Xây dựng Hà Nội, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Nội lời cảm tạ sâu sắc vì đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu ngoại nghiệp cũng như những tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp. Một lần nữa, Tác giả xin trân trọng cám ơn các thầy, cô và các cán bộ tại phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ này. ii
3쪽
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH................................................................................... vii DANH MỤC BẢNG BIỂU......................................................................................... viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT................................................................................ix PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI...................5 1.1 Khái niệm, vai trò nhà ở xã hội.............................................................................5 1.1.1 Khái niệm về nhà ở xã hội.............................................................................5 1.1.2 Vai trò của đầu tư nhà ở xã hội......................................................................6 1.1.3 Các bước của quá trình đầu tư dự án nhà ở xã hội ........................................8 1.2 Cơ sở lý luận về công tác quản lý Ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội.........................................................................................................................10 1.2.1 Khái niệm về vốn ngân sách Nhà nước.......................................................10 1.2.2 Vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội ...........................11 1.2.3 Nội dung quản lý vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội.........12 1.3 Yêu cầu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội..............................................................................................................................17 1.3.1 Phải đảm bảo quy hoạch đầu tư và thực hiện quản lý quá trình đầu tư, quản lý dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước .................................................................17 1.3.2 Đánh giá đúng vai trò của các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước, để từ đó có sự đánh giá toàn diện khách quan.............................18 1.3.3 Yêu cầu về trách nhiệm của các cơ quan quản lý vốn đầu tư......................18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội...............................................................................................19 1.4.1 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội.....................................................................19 1.4.2 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội ..........................................................................................21 iii
4쪽
1.5 Các tiêu chí đánh giá việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội.....................................................................................................22 1.5.1 Việc lập kế hoạch ngân sách nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội đảm bảo phù hợp mục tiêu, phát triển kinh tế- xã hội và tình hình thực tế, nhu cầu trong xã hội...........................................................................................................22 1.5.2 Việc phân bổ, cấp phát ngân sách nhà nước đúng mục đích, đối tượng là tiêu chí quan trọng trong đánh giá hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn ngân sách .......................................................................................................................23 1.5.3 Việc thanh, quyết toán vốn đầu tư các dự án nhà ở xã hội sử dụng vốn ngân sách nhà nước đảm bảo đúng việc sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng mục đích, đúng quy định.......................................................................................................23 1.5.4 Công tác kiểm tra, giám sát nguồn vốn ngân sách nhà nước đốivới các dự án nhà ở xã hội đảm bảo chặt chẽ, chuẩn xác, kịp thời, thống nhất và minh bạch..........24 1.6 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội.....................................................................................................24 1.6.1 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội tại một số tỉnh thành phố ở nước ta.............................................24 1.6.2 Kinh nghiệm tại một số nước đầu tư các dự án nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngân sách ..............................................................................................................27 1.7 Các công trình khoa học công bố có liên quan đến đề tài ..................................30 Kết luận chương 1 .........................................................................................................31 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................................................33 2.1 Khái quát về dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội ......................33 2.1.1 Thông tin chung về Thành phố Hà Nội.......................................................33 2.1.2 Đặc điểm các dự án nhà ở xã hội tại Hà Nội...............................................35 2.1.3 Thực trạng đầu tư phát triển các dự án nhà ở xã hội tại Hà Nội .................36 2.2 Thực trạng quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội...........................................................................42 iv
5쪽
2.2.1 Việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội ......................................................................42 2.2.2 Quy trình lập kế hoạch, phân bổ và kiểm tra, giám sát vốn ngân sách nhà nước đầu tư đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội.......46 2.2.3 Đánh giá hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội .......................................53 2.3 Những kết quả đạt được và tồn tại......................................................................57 2.3.1 Những kết quả đạt được...............................................................................57 2.3.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân ......................................................62 Kết luận Chương 2.........................................................................................................68 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI........................................................................................70 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025 .....................70 3.1.1 Định hướng phát triển các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2025.................................................................................................70 3.1.2 Định hướng quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025 ............................72 3.2 Những thuận lợi và thách thức trong công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội ......................74 3.2.1 Những thuận lợi trong công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội.................................74 3.2.2 Những thách thức trong công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội...........................75 3.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội ......................77 3.3.1 Rà soát, lập, quản lý quy hoạch, giải phóng mặt bằng để chuẩn bị quỹ đất phát triển nhà ở xã hội ..........................................................................................77 v
6쪽
3.3.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà ở các cơ quan nhà nước liên quan đến quá trình đầu tư các dự án nhà ở xã hội để tận thu được những lợi thế từ các dự án nhà ở xã hội ...............................................................80 3.3.3 Tăng cường các nguồn lực, tạo cơ chế hấp dẫn để nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư các dự án nhà ở xã hội.........................................................................87 3.3.4 Đổi mới, xây dựng cơ chế, phân cấp quản lý vốn để sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư các dự án nhà ở xã hội hiệu quả, chất lượng ............89 3.3.5 Tập trung cho công tác điều tra thống kê để có các số liệu cập nhật chính xác, kịp thời ..........................................................................................................91 3.3.6 Đào tạo để nâng cao năng lực trình độ, tuân thủ pháp luật của chủ đầu tư khi thực hiện các dự án nhà ở xã hội....................................................................93 Kết luận chương 3 .........................................................................................................97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................100 PHỤ LỤC 1 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TỪ NĂM 2011-2016..........................................................................................102 PHỤ LỤC 2: DANH MỤC CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ............................................................................................................................................. 109 vi
7쪽
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1- Các bước của quá trình đầu tư dự án nhà ở xã hội- Nguồn Sở Xây dựng .........9 Hình 2: nhà ở xã hội tại Trung Quốc.............................................................................28 Hình 3: nhà ở xã hội Hàn Quốc.....................................................................................29 Hình 4: Biểu đồ dân số thành thị và nông thôn qua 3 năm tại Hà Nội (đơn vị: triệu người)- Nguồn Tổng cục Thống kê...............................................................................33 Hình 5: Biểu đồ chỉ số giá nhà ở/thu nhập của một số khu vực- Nguồn [25]...............34 Hình 6: Biểu đồ thực hiện kế hoạch NƠXH 2011-2015- Theo báo cáo của Sở Xây dựng HN ........................................................................................................................41 Hình 7: nhà ở xã hội tại Hà Nội.....................................................................................42 Hình 8: Biểu đồ giải ngân cho vay qua các năm...........................................................44 Hình 9: Đời sống ở “khu ổ chuột” của Hà Nội .............................................................59 vii
8쪽
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bảng so sánh các chỉ tiêu Kế hoạch nhà ở xã hội- Nguồn Sở Xây dựng Hà Nội .......................................................................................................................................40 Bảng 2: Bảng giải ngân cho vay từ năm 2013-2016 đối với các doanh nghiệp và cá nhân ...............................................................................................................................45 Bảng 3: Kết quả cho vay hỗ trợ các khách hàng NƠXH trên địa bàn Thành phố qua các năm-Nguồn báo cáo của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Nội.........................54 viii
9쪽
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KĐT Khu đô thị NƠXH Nhà ở xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NVNS Nguồn vốn ngân sách UBND Ủy ban Nhân dân KT-XH Kinh tế- xã hội VĐT Vốn đầu tư BĐS Bất động sản NHNN Ngân hàng Nhà nước KCN Khu Công nghiệp ix
11쪽
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nhà ở là nhu cầu cơ bản của con người, thế nhưng không phải ai cũng có thể tìm được nhà ở trên thị trường nếu không đủ khả năng chi trả. Vì vậy các nước, kể cả những nước phát triển nhất, đều phải có chính sách nhà ở phi thị trường, nước ta gọi là nhà ở xã hội, để giúp đỡ những người này có được nơi ở phù hợp, đồng thời tạo điều kiện cho thị trường cung ứng đủ “loại nhà ở phổ cập”, nước ta gọi là nhà ở bình dân, với giá cả phù hợp khả năng chi trả của tầng lớp thu nhập trung bình chiếm đa số dân. Ở Việt Nam, vấn đề nhà ở là một trong những lĩnh vực được Đảng và Nhà nước quan tâm. Thực hiện các Nghị quyết của Đảng về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, mức độ tăng trưởng kinh tế của nước ta ngày càng đạt những kết quả đáng khích lệ. Trong lĩnh vực nhà ở, đặc biệt là nhà ở tại đô thị cũng có thay đổi tích cực mà chuyển biến c ơ bản nhất là việc xoá bỏ chế độ bao cấp về nhà ở, chuyển sang cơ chế tạo điều kiện nhằm huy động mọi tiềm năng của nhân dân để duy trì và phát triển nhà ở. Hà Nội là một thành phố đông dân và sự gia tăng dân số ở Hà Nội vẫn ở mức cao, tỷ lệ người thu nhập thấp chiếm tới 40%. Vậy vấn đề đặt ra là với tỷ lệ người thu nhập thấp như vậy thì chúng ta nên có biện pháp nào để có thể hỗ trợ, giúp họ có được chỗ ở ổn định và tạo được một cảnh quan văn minh sạch sẽ hơn nếu có thể loại trừ được các nhà “ổ chuột”, những khu chung cư quá ọp ẹp. Trong các năm qua, nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) đã được ưu tiên đáng kể cho các dự án phát triển nhà ở xã hội trên địa bàn cả nước chung và thủ đô Hà Nội nói riêng. Nhiều Dự án nhà ở xã hội tại Hà Nội đã được đầu tư triển khai nhờ một phần hỗ trợ của nguồn vốn ngân sách như: Hưng Thịnh Kiến Hưng- Hà Đông, Khu đô thị Việt Hưng- Long Biên, Bộ Tư Lệnh Tăng thiết giáp-Mỹ Đình.... đã đáp ứng một phần nhu cầu nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội. Bên cạnh những kết quả đạt được của việc sử dụng vốn NSNN cho phát triển nhà ở xã hội tại Hà Nội, còn có những tồn đọng và hạn chế như: đầu tư manh mún, giải ngân chưa đúng đối tượng...dẫn đến kém hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn của Nhà nước. 1
12쪽
Điều này dẫn tới các dự án đầu tư cho phát triển nhà ở xã hội tại Hà Nội bị thiếu vốn, tiến độ dự án kéo dài, không bàn giao được nhà đúng thời hạn cho người mua nhà. Từ những tồn tại trên, vấn đề tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trở nên quan trọng. Do đó, học viên chọn đề tài " tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội " để làm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, khảo sát Phương pháp thống kê Phương pháp hệ thống hóa Phương pháp phân tích so sánh Phương pháp phân tích tổng hợp 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là giải pháp tăng cường quản lý nguồn vốn NSNN đối với các dự án nhà ở xã hội. • Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn vốn NSNN đối với các dự án nhà ở xã hội giai đoạn 2014 – 2016. 2
앞 12페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!