LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Nông Văn Vũ i
LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn các thầy, cô và các đồng nghiệp tại phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ này. Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân – Trường Đại học Thủy Lợi, người đã hướng dẫn khoa học, đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả xin chân thành cám ơn lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Tràng Định, lãnh đạo và anh chị em đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Tràng Định, các đơn vị giao dịch và cá nhân đã hỗ trợ tôi trong việc thu thập số liệu, tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài tốt nghiệp của mình./. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU................................................................................. vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁCKIỂM SOÁT CHI VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA ................................................1 1.1 Chi ngân sách nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia..............................1 1.1.1 Ngân sách Nhà nước và chi ngân sách Nhà nước..........................................1 1.1.2 Chi vốn Chương trình mục tiêu quốc gia.......................................................8 1.1.3 Vai trò vốn Chương trình mục tiêu quốc gia..................................................9 1.1.4 Đặc điểm vốn Chương trình mục tiêu quốc gia ...........................................10 1.1.5 Phân loại vốn Chương trình mục tiêu quốc gia............................................11 1.2 Kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua KBNN .........................11 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi vốnchương trình mục tiêu quốc gia qua KBNN.....11 1.2.2 Sự cần thiết phải kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia ..........11 1.2.3 Nội dung chủ yếu của công tác kiểm soát chi chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước....................................................................................12 .2.4 Tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi vốn Chương trình MTQG.............15 1.3Kho bạc Nhà nước và nhiệm vụ kiểm soát chi vốn Chương trình MTQG ..........16 1.3.1Chức năng nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước................................................16 1.3.2 Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia ...............................................................................................................................23 1.3.3 Cơ sở pháp lý thực hiện công tác kiểm soát chi vốn chương trình MTQG .23 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng...................................................................................26 1.4.1 Những nhân tố khách quan...........................................................................26 1.4.2 Những nhân tố chủ quan...............................................................................26 1.5 Bài học kinh nghiệm về kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước các huyện .........27 1.6 Tổng quan các công trình công bố có liên quan đến đề tài.................................31 Kết luận chương 1 .........................................................................................................32 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÀNG ĐỊNH .......33 iii
2.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm kinh-tế xã hội huyện Tràng Định........................33 2.1.1 Đặc điểm kinh tế ..........................................................................................34 2.1.2 Đặc điểm xã hội............................................................................................35 2.2 Khái quát về Kho bạc nhà nước Tràng Định.......................................................36 2.2.1 Cơ cấu tổ chức..............................................................................................36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.................................................................37 2.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc nhà nước Tràng Định giai đoạn 2012-2016........................................................39 2.3.1 Về quy trình kiểm soát.................................................................................39 2.3.2 Về tổ chức kiểm soát....................................................................................48 2.3.3 Về ứng dụng công nghệ thông tin................................................................49 2.3.4 Kết quả công tác kiểm soát chi vốn Chương trình MTQG..........................51 2.5 Đánh giá chung về thực trạng kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc nhà nước Tràng Định ...........................................................................61 2.5.1 Kết quả đạt được ..........................................................................................61 2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân...................................................................64 Kết luận chương 2 .........................................................................................................68 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÀNG ĐỊNH ............................................................................................................70 3.1 Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia ..............................................................................................................70 3.1.1 Mục tiêu và định hướng chung của hệ thống KBNN...................................70 3.1.2 Mục tiêu và định hướng tăng cường công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia tại KBNN Tràng Định.....................................................75 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia tại KBNN Tràng Định .................................................................77 3.3 Nội dung các giải pháp........................................................................................79 3.3.1 Tăng cường công tác tổ chức kiểm soát chi.................................................81 3.3.2Hoàn thiện quy trìnhkiểm soát chi ................................................................79 3.3.3 Hoàn thiện nội dung kiểm soát chi...............................................................83 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát chi nội bộ ....................................91 iv
3.3.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin..................................................89 3.3.6 Các giải pháp hỗ trợ khác.............................................................................93 Kết luận chương 3 .........................................................................................................96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................99 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam......................................................... 2 Hình 2.1 Mô hình tổ chức KBNN cấp huyện................................................................ 36 vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình phân bổ vốn CT MTQG giai đoạn 2012-2016...............53 Bảng 2.2 Cơ cấu vốn Chương trình MTQG giai đoạn 2012-2016................................54 Bảng 2.3 Tốc độ phân bổ theo cơ cấu vốn CT MTQG giai đoạn 2012-2016 ...............54 Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình chi vốn Chương trình MTQG giai đoạn 2012-2016 ......57 Bảng 2.5 Tốc độ phát triển chi vốn Chương trình MTQG giai đoạn 2012-2016..........58 Bảng 2.6 Tốc độ phát triển chi theo cơ cấu chi vốn Chương trình MTQG giai đoạn 2012-2016 ......................................................................................................................59 Bảng 2.7 Tình hình kiểm soát chi vốn Chương trình MTQG giai đoạn 2012-2016 .....60 Bảng 2.8 Kết quả hoạt động thanh tra với một số nội dung chính 2012-2016..............61 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích ý nghĩa đầy đủ ĐTKB-LAN Chương trình đầu tư Kho bạc chạy trên mạng LAN KBNN Kho bạc nhà nước KSC Kiểm soát chi KTNN Kế toán Nhà nước MTQG Mục tiêu quốc gia NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước Treasury And Budget Management Information System (Hệ TABMIS thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua cùng với sự phát triển ngày càng đi lên của đất nước về các mặt: Kinh tế, văn hóa, xã hôi, chính trị...Nhằm thực hiện tốt mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo đảm bảo công bằng văn minh, giảm sự phân hóa giàu nghèo giữa các vùng, miền. Đảng và nhà nước ngày càng chú trọng hơn đến việc phát triển kinh tế-xã hội cho những địa phương nghèo, khó khăn. Chú trọng hơn đến cho các chương trình trọng điểm quốc gia nhằm kích thích phát triển kinh tế xã hội bền vững. Đảm bảo công bằng, phát triển kinh tế đồng đều. Trong điều kiện hiện nay, khi mà việc chi tiêu ngân sách cho các chương trình trọng điểm, chương trình mục tiêu quốc gia ngày càng được chú trọng, cùng với các nhiệm vụ và mục tiêu đã đặt ra nên việc tăng cường công tác kiểm soát chi là cần thiết và trở nên thiết thực hơn bao giờ hết. Cơ chế kiểm soát chi những năm qua thay đổi theo hướng giảm thiểu thủ tục hành chính, rút ngăn thời gian kiểm soát, thay đổi quy trình kiểm soát... Đã tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, ban quản lý, đơn vị sử dụng ngân sách thuận lợi hơn trong việc thanh, quyết toán vốn ngân sách.Qua thực tế kiểm soát chi nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia còn cho thấy nhiều tồn tại, vướng mắc như: Tỷ lệ giải ngân thấp, cơ chế, chính sách liên quan đến nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia còn nhiều thay đổi, chưa sát với thựctế. Dẫn tới việc kiểm soát, thanh toán còn lúng túng, sai sót, chưa thỏa đáng, chủ đầu tư bị động trong việc triển khai vốn chương trình mục tiêu quốc gia. Xuất phát từ thực tiễn đó tôi quyết định chọn đề tài: “Tăng cường công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn” để phân tích thực trạng hạn chế rủi ro, sai sót trong công tác kiểm soát chi qua đó đề xuất những giải pháp tăng cường kiểm soát chi nguồn vốn này tại KBNN Tràng Định nói riêng và KBNN tỉnh Lạng sơn nói chung làm luận văn tốt nghiệp. ix
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua kho bạc nhà nước Tràng Định. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a, Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề cơ bản về công tác kiểm soát chi vốn chương trình mục tiêu quốc gia qua KBNN Tràng Định b, Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập chung nghiên cứu và giải quyết các vẫn đề liên quan đến công tác kiểm soátchi vốn chương trình mục tiêu quốc gia tại KBNN Tràng Định theo phân cấp, giai đoạn từ năm 2012-2016 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích lý thuyết - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm - Phương pháp thống kê; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy. 5. Cấu trúccủa luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 Nội dung chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi vốn Chương trình mục MTQG. x
Chương 2: Thực trạng công tác kiểm soát chi vốn Chương trình mục tiêu quốc gia tại Kho bạc Nhà nước Tràng Định Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi vốn Chương trình mục tiêu quốc gia tại Kho bạc Nhà nước Tràng Định xi
앞 11페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!