LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Các tài liệu thu thập, thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây. Nghệ An, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn LÊ KIỀU DUYÊN i
LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Trương Đức Toàn, người đã giành rất nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, thầy cô khoa kinh tế, phòng quản lý khoa học và đào tạo sau đại học Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi biết ơn sâu sắc đến tất cả bạn bè cơ quan đồng nghiệp những người đã giúp đỡ tôi, hỗ trợ tôi trong việc cập nhật các thông tin và dữ liệu liên quan. Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, đó chính là sự giúp đỡ quý báu nhất để tôi có thể cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này. Tôi xin chân thành cảm ơn. Nghệ An, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn LÊ KIỀU DUYÊN ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC HÌNH ẢNH..............................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI ...............................................................6 1.1 Một số khái niệm...................................................................................................6 1.1.1 Hệ thống công trình thủy lợi.......................................................................6 1.1.2 Quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi...........................................6 1.1.3 Vai trò và đặc điểm của công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi.....7 1.1.4 Các mô hình quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi......................8 1.2 Nội dung quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi ...................................11 1.2.1 Quản lý công trình.....................................................................................11 1.2.2 Quản lý nước.............................................................................................12 1.2.3 Quản lý kinh tế..........................................................................................13 1.2.4 Quản lý môi trường nước..........................................................................14 1.2.5 Quản lý liên quan đến tổ chức dùng nước ................................................14 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi.................15 1.3.1 Nhóm chỉ số Quản lý công trình...............................................................15 1.3.2 Nhóm chỉ số Quản lý nước .......................................................................17 1.3.3 Nhóm chỉ số Quản lý kinh tế ....................................................................20 1.3.4 Nhóm chỉ số môi trường nước ..................................................................24 1.3.5 Nhóm chỉ số Tổ chức dùng nước..............................................................24 1.3.6 Nhóm chỉ số tài chính ...............................................................................26 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý khai thác các công trình thủy lợi 29 1.4.1 Nhóm nhân tố khách quan.........................................................................29 1.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan ............................................................................30 iii
1.5 Cơ sở thực tiễn về công tác nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi ..............................................................................................................................32 1.5.1 Kinh nghiệm từ một số Công ty Thủy lợi ở trong nước...........................32 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút ra từ một số công ty khai thác công trình thủy lợi ............................................................................................................................34 1.6 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.......................35 Kết luận chương 1 .........................................................................................................37 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN .........39 2.1 Giới thiệu chung về Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An ..........42 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty........................................42 2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Công ty.............................................................43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Công ty......................................................................44 2.1.4 Kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty trong thời gian qua.................46 2.2 Thực trạng hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi của Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An....................................................................................................54 2.2.1 Thực trạng hiệu quả quản lý công trình....................................................55 2.2.2 Thực trạng hiệu quả quản lý nước ............................................................56 2.2.3 Thực trạng hiệu quả quản lý kinh tế .........................................................58 2.2.4 Thực trạng hiệu quả quản lý môi trường nước .........................................60 2.2.5 Thực trạng hiệu quả liên quan đến tổ chức dùng nước............................60 2.2.6 Thực trạng và tiềm năng thu hút các tổ chức tư nhân...............................61 2.3 Đánh giá chung về hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An .....................................................................................67 2.3.1 Những kết quả đạt được............................................................................67 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế............................................68 Kết luận chương 2 .........................................................................................................74 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN .................................................................................................75 iv
3.1 Định hướng về công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi của Công ty trong thời gian tới......................................................................................................75 3.2 Những cơ hội và thách thức trong công tác quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An.................................................................76 3.2.1 Những cơ hội.............................................................................................76 3.2.2 Những thách thức......................................................................................77 3.3 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình của công ty Thủy Lợi Tây Nam Nghệ An.....................................79 3.3.1 Giải pháp về hoàn thiện công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh........79 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi ...............................................................................................................79 3.3.3 Đẩy mạnh công tác duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình.................81 3.3.4 Tăng cường công tác giám sát và đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi....................................................................................83 3.3.5 Nâng cao năng lực cán bộ công nhân viên................................................84 3.3.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý khai thác .....................................................................................................................85 3.3.7 Giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn nước...................................................86 Kết luận chương 3 .........................................................................................................87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................93 v
DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mô hình tổ chức quản lý công trình thủy lợi cấp tỉnh (liên huyện) ................9 Hình 1.2 Mô hình tổ chức quản lý công trình thủy lợi ở cấp huyện.............................10 Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Nghệ An...................................................................39 Hình 2.2 Cổng vào văn phòng Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An ..........................42 Hình 2.3 Văn phòng Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An..........................................43 Hình 2.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của công ty...................................................................45 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Năng lực tưới tiêu của các công trình thủy lợi...............................................40 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn cán bộ công ty .............................................46 Bảng 2.3 Báo cáo tổng hợp DNNN hoạt động công ích từ năm 2015 – 2018 ..............50 Bảng 2.4 Doanh thu của Công ty thủy lợi Tây Nam Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2018 và dự kiến năm 2019 ............................................................................................51 Bảng 2.5 Cơ cấu doanh thu của Công ty.......................................................................52 Bảng 2.6 Tỷ trọng các khoản mục chi phí của Doanh nghiệp.......................................52 Bảng 2.7 Báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh từ 2015-2018.....................53 Bảng 2.8 Bảng các chỉ số quản lý công trình................................................................55 Bảng 2.9 Bảng các chỉ số quản lý nước ........................................................................57 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp các chỉ số quản lý kinh tế ....................................................59 Bảng 2.11 Bảng các chỉ số tổ chức dùng nước .............................................................60 Bảng 2.12 Bảng tổng hợp kết quả khả năng thanh toán năm 2014 – 2018 ...................61 Bảng 2.13 Bảng các chỉ tiêu hoạt động từ 2014 - 2018 ................................................62 Bảng 2.14 Bảng các chỉ số rủi ro...................................................................................63 Bảng 2.15 Bảng tính các hệ số sinh lời công ty ............................................................65 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành CBCNV : Cán bộ công nhân viên CTTL : Công trình thủy lợi LN : Lợi nhuận LNST : Lợi nhuận sau thuế MTV : Một thành viên NN - PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn QLKT : Quản lý khai thác SX : Sản xuất VCSH : Vốn chủ sở hữu TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định TSDH : Tài sản dài hạn TSNH : Tài sản ngắn hạn TCDN : Tổ chức dùng nước TLP : Thủy lợi phí UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới XN : Xí nghiệp viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Ngành Nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò và vị thế quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội của đất nước. Các thành tựu đạt được sau hơn 25 năm đổi mới trong nông nghiệp đã được nhiều nước trên thế giới thừa nhận. Từ một nước luôn thiếu lương thực, nước ta đã trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 của thế giới. Với nhiều chủ trương và chính sách về phát triển thủy lợi, Việt Nam là một trong các nước trong khu vực Đông Nam Á có hệ thống thủy lợi phát triển tương đối hoàn chỉnh, với hàng ngàn hệ thống công trình thủy lợi lớn, vừa và nhỏ để cấp nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và cung cấp nước phục vụ sinh hoạt và công nghiệp, phòng chống lũ lụt, úng ngập, hạn hán góp phần bảo vệ môi trường. Trong bối cảnh tái cơ cấu nền kinh tế và tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo định hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, đòi hỏi công tác thủy lợi phải có những thay đổi căn bản để đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp đa dạng và hiện đại, đặc biệt trong giai đoạn cả nước đang triển khai xây dựng nông thôn mới. Thực tế đã chứng minh nước đối với nông nghiệp là vô cùng quan trọng. Trong dân gian đến nay vẫn còn lưu truyền câu nói: ''Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống''. Và chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã từng nói rằng: “Nước cũng có thể làm lợi, nhưng cũng có thể làm hại, nhiều nước quá thì úng lụt, ít nước quá thì hạn hán. Nhiệm vụ của chúng ta là làm cho đất với nước điều hoà với nhau để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Do đó, trong phát triển nông nghiệp, thủy lợi cần đi trước một bước để tạo tiền đề vững chắc cho việc nâng cao năng suất, hiệu quả cây trồng. Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Tây Nam Nghệ An (gọi tắt là Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An) được giao nhiệm vụ quản lý, vận hành và khai thác các công trình thuỷ lợi tại 4 huyện miền núi phía Tây của tỉnh Nghệ An (gồm Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương và Kỳ Sơn). Mặc dù là khu vực miền núi, bốn huyện trên cũng là một nơi sản xuất nông nghiệp quan trọng của tỉnh Nghệ An. Trong những năm qua, hệ thống các công trình thủy lợi đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao năng suất cây trồng, phục vụ dân sinh và các ngành kinh tế khác. Tuy nhiên hiện nay công tác quản lý, khai 1
thác các công trình thủy lợi do Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý được đánh giá là còn nhiều tồn tại, hạn chế, hiệu quả đạt được còn thấp, chưa đáp ứng được tiềm năng và nhu cầu của địa phương. Do vậy, vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các hệ thống công trình thủy lợi của Công ty là rất quan trọng. Để nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi, hiện đã có những nghiên cứu được tiến hành tại các điểm khác nhau ở trong nước cũng như có những nghiên cứu được tiến hành tại Tỉnh Nghệ An. Một số nghiên cứu đã chỉ ra những nét cơ bản nhất về thực trạng cũng như những nguyên nhân của việc quản lý, khai thác các công trình thủy lợi chưa đạt hiệu quả cao. Tuy nhiên các nghiên cứu còn chưa đi sâu phân tích vấn đề, đặc biệt là các đặc thù về hệ thống công trình thủy lợi cũng như đặc điểm sản xuất nông nghiệp ở bốn huyện thuộc vùng quản lý của Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên tôi lựa chọn đề tài:“Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An”. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi, đánh giá thực trạng quản lý, khai thác các công trình thủy lợi do Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý trong thời gian qua, từ đó đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn trong thời gian tới. 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi. Đánh giá thực trạng hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi do Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý trong thời kì 2015 - 2018. Tìm ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế tới hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi do Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An quản lý. 2
앞 10페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!