i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, dựa vào kiến thức đã học trong trường và kiến thức thực tế qua quá trình thực tập. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây. Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả và phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế được phòng Nội vụ và một số phòng, ban liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cung cấp. Tác giả luận văn Đoàn Minh Phúc ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, cùng nhiều ý kiến góp ý của các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuỷ Lợi. Với lòng kính trọng và sự biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan và các thầy cô phòng Quản lý đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô Khoa Kinh tế và Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thủy Lợi cũng như quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có cơ sở khoa học hoàn thành luận văn. Tác giả xin trân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, công chức phòng Nội vụ cùng một số phòng ban liên quan của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này. Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô để luận văn được hoàn thiện hơn và có giá trị thực tiễn hơn nữa. Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................... ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU................................................................................. vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT................................................................................ix PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ.................................................................................5 1.1 Khái niệm, phân loại và vai trò của cán bộ, công chức cấp xã .............................5 1.1.1 Khái niệm ...................................................................................................5 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức cấp xã ...........................................................6 1.1.3 Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã ...............................................7 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ....................................................10 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ........................10 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ....................11 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...............................................................................................................................16 1.3.1 Quan điểm của Đảng, Nhà nước và địa phương ......................................16 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.........................................................................17 1.3.3 Thị trường lao động..................................................................................17 1.3.4 Đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã......17 1.3.5 Công cụ và phương tiện làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã18 1.3.6 Nhận th