LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu này là của tác giả. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi, nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Hà Đức Cường i
LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa kinh tế và quản lý, phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình giảng dậy và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện đề tài nghiên cứu này. Đặc biệt xin Trân trọng và cảm ơn sâu sắc đến cô giáo – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn. Xin được cảm ơn Ban lãnh đạo Chi Cục thuế huyện Hạ Hòa và các các bộ của Chi cục đã cung cấp tài liệu và tạo điều kiện giúp tác giả trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài, do đó tác giả mới có điều kiện hoàn thành luận văn của mình. Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng, nhưng bài luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyến. Kính mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp chân thành của các thầy giáo, cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu này được hoàn thiện hơn nữa Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hà Đức Cường ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ..............................................................5 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể ............5 1.1.1 Vai trò đặc điểm của công tác quản lý thu thuế..........................................5 1.1.2 Những vấn đề có liên quan đến quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể .....6 1.1.3 Nội dung quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể..........................10 1.1.4 Các văn bản quy định của nhà nước về quản lý thu thuế..........................17 1.1.5 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể ...........18 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể ......21 1.2.1 Nhân tố khách quan...................................................................................22 1.2.2 Nhân tố chủ quan ......................................................................................24 1.3 Cơ sở thực tiễn của công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể .....25 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại các địa phương ............................................................................................................................25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục thế huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ..............................................................................29 1.4 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài ........................31 Kết luận chương 1 .........................................................................................................32 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THẾ HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015-2018................................................................................................34 2.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện Hạ Hoà..............................................................34 2.1.1 Tình hình dân sinh kinh tế huyện Hạ Hòa ................................................34 iii
2.1.2 Tình hình dân số - lao động trên địa bàn huyện Hạ Hòa..........................37 2.2 Giới thiệu Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Hạ Hòa ...........................................................................................................39 2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển Chi cục thế huyện Hạ Hòa.................39 2.2.2 Đặc điểm hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Hạ Hòa.....................39 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa ..................................................................................................41 2.3.1 Thực trạng tổ chức bộ máy thu thuế.........................................................41 ...................................................................................................................................41 2.3.2 Về quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể...........................45 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực hiện các chức năng quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể .......................................................................................................46 2.4 Đánh giá kết quả về công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa ..................................................................................................62 2.4.1 Những kết quả đạt được............................................................................62 2.4.2 Những tồn tại hạn chế...............................................................................64 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế....................................................................66 Kết luận chương 2 .........................................................................................................67 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ .................................................................................................69 3.1 Định hướng công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2019-2023 .........................................................................69 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện Hạ Hòa...........................69 3.1.2 Mục tiêu, định hướng về quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Hạ Hòa.................................................................................71 3.2 Những cơ hội và thách thức trong công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa...........................................................74 3.2.1 Những cơ hội.............................................................................................74 3.2.2 Những thách thức......................................................................................75 iv
3.3 Một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa...................................................76 3.3.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy thu thuế .........................................................76 3.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, nhằm nâng cao trình độ cán bộ công chức Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa..............................................................................79 3.3.3 Tăng cường công tác tổ chức thực hiện quản lý thu thế đối với hộ kinh doanh cá thể........................................................................................................81 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể........................................................................................................83 3.3.5 Áp dụng công nghệ hiện đại vào công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể........................................................................................................86 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về thuế của hộ kinh doanh cá thể......................................89 Kết luận chương 3 .........................................................................................................94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................100 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyện Hạ Hòa............................41 Hình 2.2 Sơ đồ quy trình quản lý thuế đối với cá nhân kinh doanh .............................45 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Giá trị, cơ cấu ngành kinh tế huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015-2018...............35 Bảng 2.2 Dân số và lao động của huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015-2018........................37 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động của Chi cục thuế huyện Hạ Hòa .........................................43 Bảng 2.4 Phân Loại cán bộ, công chức của Chi cục thuế huyện Hạ Hòa.....................44 Bảng 2.5 Tổng hợp kết quả đăng ký thuế hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục thuế huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015-2018.........................................................................................49 Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả điều tra doanh thu .............................................................52 Bảng 2.7 Tổng hợp tình hình lập bộ hộ kinh doanh giai đoạn 2015-2018....................55 Bảng 2.8 Tổng hợp kết quả thực hiện thu NSNN đối với hộ kinh doanh.....................56 Bảng 2.9 Tổng hợp kết quả nộp thuế trực tiếp qua ngân hàng......................................57 Bảng 2.10 Tổng hợp số tiền thuế nợ của hộ kinh doanh qua các năm..........................59 Bảng 2.11 Tổng hợp kết quả kiểm tra hộ kinh doanh nghỉ, bỏ kinh doanh..................60 Bảng 2.12 Tổng hợp tình hình chậm nộp hồ sơ kê khai thuế........................................61 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CQT Cơ quan thuế ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng HKD Hộ kinh doanh LXP Liên xã phường MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước QLT Quản lý thuế TNCN Thu nhập cá nhân TT-NV-KTT Tuyên truyền, nghiệp vụ, kế toán thuế UBND Ủy ban nhân dân viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội bộ nền kinh tế quốc dân. Tất cả các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đều được đáp ứng qua các nguồn thu từ thuế, phí và các hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài…trong đó thuế được coi là khoản thu quan trọng nhất vì khoản thu này mang tính chất ổn định và khi nền kinh tế càng phát triển thì khoản thu này càng tăng. Ở Việt Nam, số thu bằng thuế hàng năm chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng số thu của ngân sách nhà nước (NSNN). Số thuế thu được từ khu vực kinh tế cá thể tuy chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thu ngân sách nhưng đây lại là lĩnh vực phức tạp, khó quản lý. Vì vậy, làm tốt công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể sẽ có tác dụng động viên, tăng thu cho NSNN. Việc thực hiện quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể cũng thể hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế này. Qua công tác tổ chức thực hiện thanh tra và kiểm tra việc chấp hành các luật thuế cùng với việc tăng cường tính pháp chế của các luật thuế, ý thức chấp hành các luật thuế trong mọi tầng lớp nhân dân được nâng cao Hạ Hòa là huyện miền núi trung du tỉnh Phú Thọ, cách thành phố Việt Trì, thủ phủ của tỉnh 50km; cách Thủ đô Hà Nội 140km, cách cửa khẩu Thanh Thuỷ (Hà Giang) và cửa khẩu Lào Cai khoảng 250 km; Huyện Hạ Hòa có tổng diện tích tự nhiên là 34.147,2 ha. Có thể nói, tuy là một huyện miền núi, song Hạ Hòa có vị trí rất thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế giữa các tỉnh bạn và các huyện trong tỉnh. Trong những năm qua, công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Hạ Hòa đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần hạn chế thất thu, tăng thu cho ngân sách nhà nước với số thu năm sau luôn cao hơn năm trước. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể còn một số mặt hạn chế như ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế còn thấp, tình trạng vi phạm pháp luật thuế diễn ra dưới nhiều hình thức, có hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng không kê khai đăng ký thuế và không kê khai nộp thuế với cơ quan thuế, lập hóa đơn bán hàng không trung thực với thực tế phát sinh để trốn thuế, xin ngừng nghỉ kinh doanh để được miễn, giảm thuế nhưng thực tế vẫn kinh doanh. Với số lượng 1
gần 2.000 hộ kinh doanh và không ngừng tăng lên, nguồn thu này còn nhiều tiềm năng khai thác bởi thực trạng quản lý thuế còn bỏ sót hộ, số lượng hộ kinh doanh cá thể đưa vào lập bộ, quản lý chỉ chiếm khoảng 40% trên tổng số hộ đăng ký hoạt động; việc điều tra doanh thu chưa thường xuyên, chưa tương xứng với thực tế kinh doanh của hộ, công tác quản lý vẫn còn nhiều bất cập. Bên cạnh đó, do đặc thù địa bàn với 33 xã và thị trấn trải rộng, dân cư thưa thớt, gây khó khăn cho công tác thu và thanh kiểm tra; trong khi cơ chế cho phép hộ kinh doanh tự kê khai, tự nộp thuế và chịu trách nhiệm về các khoản kê khai nhưng nhiều hộ ý thức tự giác chưa cao, đa số không thực hiện ghi chép sổ sách vì vậy khó quản lý doanh số. Việc quản lý hộ kinh doanh đến nay còn tồn tại nhiều vướng mắc trong các văn bản quy định, hướng dẫn cũng như các quy trình quản lý đối với các hộ kinh doanh cá thể chưa đáp ứng được mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiện đại hóa của công tác quản lý thuế cũng như nâng cao ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của hộ kinh doanh. Mặt khác, quy mô kinh doanh của các hộ kinh doanh cá thể đa số nhỏ lẻ, chủ yếu một cá nhân kinh doanh, đối tượng kinh doanh thuộc nhiều thành phần xã hội, trình độ hiểu biết khác nhau, ít tiếp cận các chính sách mới của Nhà nước nên việc nhận thức và tuân thủ pháp luật của hộ kinh doanh chưa cao dẫn đến tình trạng không đăng ký kê khai, kéo dài thời hạn nộp thuế và hay nợ đọng thuế.Nhận thức được những ưu và nhược điểm của công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh trên địa bàn huyện Hạ Hòa và xuất phát từ thực tế chưa có công trình nào nghiên cứu về đề tài này tại địa bàn huyện Hạ Hòa và Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Đề tài nghiên cứu thông qua đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh các thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa nhằm đưa ra những giải pháp có căn cứ khoa học về hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh các thể tại Chi cục Thuế huyện Hạ Hòa nói riêng và góp phần chống thất thu thuế; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho các hộ kinh doanh và thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh tế này. 2
앞 10페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!