LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Hoàng Anh Tú i
LỜI CÁM ƠN Dưới dự phân công của nhà trường và cô giáo hướng dẫn PGS.TS. Ngô Thị Thanh Vân, tôi đã thực hiện đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ”. Để hoàn thành luận văn này tôi xin cảm ơn đến ban lãnh đạo cùng các đồng nghiệp công tác tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Hạ Hòa đã tạo mọi điều kiện giúp tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn đến cô giáo PGS.TS. Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình, chỉ bảo, hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, xin cảm ơn đến các thầy, cô giáo của trường Đại học Thủy Lợi đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình nghiên cứu và học tập tại trường. Tác giả luận văn Hoàng Anh Tú ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CÁM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ .............................4 1.1 Tổng quan về NSNN.............................................................................................4 1.1.1 Khái niệm về NSNN..................................................................................4 1.1.2 Đặc điểm về NSNN ...................................................................................4 1.1.3 Vai trò của NSNN......................................................................................5 1.1.4 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước..7 1.2 Quản lý NSNN cấp xã trong hệ thống NSNN ....................................................10 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp xã.....................................................10 1.2.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước cấp xã......................................................10 1.2.3 Vai trò ngân sách nhà nước cấp xã ..........................................................11 1.2.4 Nguồn thu, nhiệm vụ chi của NSNN cấp xã............................................13 1.3 Nội dung công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã ......................................15 1.3.1 Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã ....................................15 1.3.2 Công tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước cấp xã.........................17 1.3.3 Công tác quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã .....................................18 1.3.4 Công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước cấp xã.........................19 1.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý ngân sách cấp xã ...................................20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã ..................21 1.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan ...........................................................................21 1.5.2 Nhóm nhân tố khác quan .........................................................................22 1.6 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý ngân sách nhà nước ...................................23 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách ở một số địa phýőng.............................23 1.6.2 Những bài học rút ra cho các xã thuộc huyện Hạ Hòa ............................26 1.7 Các công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài...............................................27 iii
Kết luận chương 1 .........................................................................................................27 CHƯƠNG 2 THỰC TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ.........................................................29 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ .....................29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên....................................................................................29 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội ........................................................................30 2.2 Thực trạng cơ quan trực tiếp quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa 34 2.2.1 Ban Tài chính xã, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Hạ Hòa..............34 2.2.2 Kho bạc Nhà nước Hạ Hòa......................................................................38 2.2.3 Chi cục thuế huyện Hạ Hòa.....................................................................41 2.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyên Hạ Hòa..............46 2.3.1 Công tác lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã....................................46 2.3.2 Công tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước cấp xã ........................50 2.3.3 Công tác quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã .....................................60 2.3.4 Công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách cấp xã ........................................67 2.4 Đánh giá về công tác quản lý ngân sách xã huyện Hạ Hòa ................................68 2.4.1 Những kết quả đạt được...........................................................................68 2.4.2 Những hạn chế.........................................................................................70 2.4.3 Nguyên nhân những hạn chế ...................................................................70 Kết luận chương 2 .........................................................................................................72 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ..............................................74 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hạ Hòa trong thời gian tới .........74 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ....................................................74 3.1.2 Nhiệm vụ và các chỉ tiêu phát triển chủ yếu ...........................................81 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý ngân sách xã tại huyện Hạ Hòa ............................................................................................................................83 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã huyện Hạ Hòa ......................................................................................................................84 3.4 Những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa.....................................................................................................84 iv
3.4.1 Giải pháp về hoàn thiện công tác lãnh đạo của các cấp chính quyền......84 3.4.2 Thu hút đầu tư phát triển kinh tế địa phương ..........................................85 3.4.3 Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước...................................86 3.4.4 Thực hiện tốt quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước phù hợp với điều kiện của địa phương..............................................................87 3.4.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý kịp thời vi phạm trong quản lý ngân sách nhà nước ....................................................................94 3.4.6 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước ...........................96 Kết luận chương 3 .........................................................................................................98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................103 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước ..........................................................................9 Hình 2.1 Tổ chức bộ máy Phòng Tài chính – Kế hoạch ...............................................37 Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế huyện Hạ Hòa ............................44 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị, cơ cấu ngành kinh tế huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 - 2017..............31 Bảng 2.2 Dân số và lao động của huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 - 2017......................33 Bảng 2.3 Tình hình dự toán chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015-2017......................................................................................................................48 Bảng 2.4 Công tác lập dự toán thu ngân sách xã huyện Hạ Hòa quan 3 năm 2015-2017 .......................................................................................................................................49 Bảng 2.5 Tình hình chấp hành dự toán thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015-2017....................................................................................................52 Bảng 2.6 Tình hình chấp hành dự toán các khoản thu 100% ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015-2017............................................................................55 Bảng 2.7 Tình hình chấp hành dự toán các khoản thu theo tỷ lệ điều tiết (%) ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa .......................................................................................57 Bảng 2.8 Tình hình chấp hành dự toán chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015-2017....................................................................................................59 Bảng 2.9 Quyết toán thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015- 2017 ...............................................................................................................................62 Bảng 2.10 Quyết toán chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2015- 2017 ...............................................................................................................................65 Bảng 2.11: Tình hình thanh tra, kiểm tra ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa.....67 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT: Bảo hiểm y tế BHXH: Bảo hiểm xã hội CNH – HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân KBNN: Kho bạc nhà nước KT – XH: Kinh tế - Xã hội NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TC – KH: Tài chính – Kế hoạch TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân VH – XH: Văn hóa – Xã hội XDCB: Xây dựng cơ bản viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với sự phát triển của đất nước, công tác quản lý ngân sách có nhiều sự đổi mới đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá và chống lạm phát, tập trung nguồn tài lực đảm bảo duy trì sự tồn tại, cũng như mọi hoạt động của bộ máy Nhà nước, đồng thời là công cụ thiết yếu giúp Nhà nước quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Đáp ứng yêu cầu thiết thực về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, từ nhiều năm nay, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm công tác quản lý ngân sách Nhà nước, mà đặc biệt là ngân sách cấp huyện. Điều đó đã được thể hiện bằng những văn bản Luật và những văn bản có tính chất pháp lý như: Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 của Quốc hội; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước; Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước. Ngân sách huyện, xã có vai trò đặc biệt quan trọng, là điều kiện vật chất giúp chính quyền huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. Vì vậy thường xuyên quan tâm củng cố quản lý tốt nguồn ngân sách cơ sở này để tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới hiện nay là một đòi hỏi khách quan. Bởi vì, ngân sách huyện là một công cụ tài chính quan trọng bảo đảm phương tiện vật chất cần thiết cho chính quyền cấp huyện thực hiện được các chức năng, nhiệm vụ của mình, như: Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, ổn định đời sống nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển khu vực nông thôn nhằm đưa sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn ở nước ta đi đến thắng lợi. Trong điều kiện hiện nay, công tác quản lý ngân sách xã vẫn còn những bất cập nhất định cả về công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát, bố trí nhân lực cần được nghiên cứu tìm kiếm những giải pháp hoàn thiện để đáp ứng được sự phát 1
triển lớn mạnh của nền kinh tế đất nước cả về chiều rộng lẫn chiều sâu phù hợp với thời đại hội nhập mới. Do vậy để chính quyền huyện thực thi được hiệu quả những nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà nhà nước giao cho thực hiện chiến lược phát triển kinh tế nhà nước, kinh tế địa phương trên các lĩnh vực đặc biệt là nông nghiệp nông thôn tại địa bàn thì cần có một ngân sách xã đủ mạnh và phù hợp là một đòi hỏi thiết thực, là một mục tiêu phấn đấu đối với cấp xã. Vì thế hơn bao giờ hết công tác quản lý ngân sách xã là một nhiệm vụ luôn được quan tâm. Xuất phát từ những yêu cầu và thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” là đề tài có tính cấp thiết và ý nghĩa cho luận văn của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Mục đích của đề tài là thông qua nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách huyện nhằm tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện Hạ Hòa một cách tiết kiệm, hiệu quả. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a, Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu về hệ thống lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa để có những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa phù hợp hơn với đặc thù nền kinh tế địa phương và của Việt Nam. b, Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu một số vấn đề về lý luận và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã. - Phạm vi về thời gian: Công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015-2017 và đề ra những biện pháp trong thời gian tới. - Phạm vi về không gian: Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. 2
4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp hệ thống hóa; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy. 5. Nội dung của luận văn Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 3 Nội dung chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về ngân sách nhà nước và công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. 3
앞 11페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!