LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là một công trình nghiên cứu độc lập, do tôi tự nghiên cứu, không sao chép từ các tài liệu sẵn có. Các số liệu thu thập được là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tôi tự chịu trách nhiệm về những vấn đề đã được nêu ra trong nội dung luận văn. Tác giả luận văn Trịnh Kim Thủy i
LỜI CÁM ƠN Tôi xin trân trọng cám ơn các thầy, cô của Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt là Thầy giáo PGS. TS Nguyễn Trọng Hoan đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn thạc sĩ. Trân trọng cảm ơn các bạn học cùng lớp và các đồng chí, đồng nghiệp, các cơ quan đơn vị, các tổ chức cá nhân đã giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến để tôi hoàn thành Luận văn thạc sĩ này. Xin trân trọng cảm ơn! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................... i LỜI CÁM ƠN............................................................................................................... ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH............................................................................. vi DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT................................................................................. viii MỞ ĐẦU.......................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ..................................................................................................................5 1.1 Khái quát về làng nghề.........................................................................................5 1.1.1 Khái niệm làng nghề ................................................................. 5 1.1.2 Đặc điểm của làng nghề ............................................................ 6 1.1.3 Phân loại làng nghề................................................................... 9 1.2 Quản lý nhà nước đối với làng nghề..................................................................13 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước .................................................... 13 1.2.2 Tiêu chí quản lý nhà nước về làng nghề................................... 15 1.2.3 Mục tiêu và nguyên tắc quản lý nhà nước đối với phát triển các làng nghề ....................................................................................... 19 1.2.4 Nội dung quản lý của Nhà nước đối với với phát triển các làng nghề................................................................................................ 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với phát triển các làng nghề ......................33 1.3.1 Kinh Nghiệm quản lý với phát triển các làng nghề một số địa phương............................................................................................ 33 1.3.2 Bài học rút ra đối với huyện Phú Lương .................................. 37 1.4 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................37 Kết luận chương 1 .........................................................................................................39 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN .......................................40 2.1 Quá trình phát triển làng nghề huyện Phú Lương giai đoạn 2013 đến 2018 .....40 iii
2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tự nhiên huyện Phú Lương, Thái Nguyên ............................................................................................ 40 2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của các làng nghề trên địa bàn Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 41 2.1.3 Đặc thù sản phẩm và thị trường tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................43 2.2 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ................................................................................. 46 2.2.1 Thực trạng nhu cầu thị trường đối với sản phẩm làng nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .......................................................... 46 2.2.2 Thực trạng tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................48 2.2.3 Đánh giá kết quả hoạt động của làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên .................................................................52 2.3 Thực trạng quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên............................................................................................................. 56 2.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý của chính quyền huyện đối với các làng nghề huyện Phú Lương.....................................................................56 2.3.2 Thực trạng thực hiện các nội dung và công cụ QLNN đối với làng nghề huyện Phú Lương.....................................................................58 2.3.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý các làng nghề của huyện Phú Lương.......................................................................69 2.3.4 Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý NN các làng nghề huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ........................................70 2.3.5 Thực trạng các chính sách hỗ trợ đối với phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương.......................................................... 72 2.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương..................................................................................................... 76 2.4.1 Những thành công ...................................................................76 2.4.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân ....................................76 Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 79 iv
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN............................80 3.1 Định hướng và mục tiêu thúc đẩy phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương................................................................................................................80 3.1.1 Phương hướng phát triển làng nghề huyện Phú Lương.............. 80 3.1.2 Mục tiêu phát triển làng nghề huyện Phú Lương ...................... 80 3.2 Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước của chính quyền huyện đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương........................81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý làng nghề................................................................................................ 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện các nội dung của QLNN đối với phát triển các làng nghề .................................................................................. 82 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện các công cụ quản lý đối với phát triển các làng nghề ........................................................................................ 87 3.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách đối với phát triển các làng nghề88 3.2.5 Giải pháp về phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề 94 3.2.6 Các giải pháp khác .................................................................. 95 Kết luận chương 3 .......................................................................................................100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................101 TÀI LIỆU THAM KHẢO ...........................................................................................104 v
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về làng nghề ............................. 56 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về làng nghề huyện Phú Lương.................................................................................................... 56 vi
DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các văn bản về chính sách phát triển đối với làng nghề........................... 27 Bảng 2.1 Nhân khẩu và lao động huyện Phú Lương năm 2018............................... 40 Bảng 2.2Tình hình phát triển làng nghề huyện Phú Lương năm 2018 .................... 42 Bảng 2.3 Quy mô vốn trung bình của một số làng nghề.......................................... 48 Bảng 2.4Mức độ sử dụng công nghệ ở các cơ sở làng nghề trong tổng số 3.208 hộ49 Bảng 2.5 Số hộ hoạt động trong các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương ...... 50 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương năm 2018....... 53 Bảng 2.7 Doanh thu của các làng nghề giai đoạn 2016-2018 .................................. 53 Bảng 2.8 Thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề năm 2018 ...................................................................................................... 54 Bảng 2.9 Đánh giá các nội dung QLNN về làng nghề............................................. 70 vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CCN LN Cụm công nghiệp làng nghề CN Công nghiệp CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội LN Làng nghề LNTT Làng nghề truyền thống QLNN Quản lý kinh tế SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân WTO tổ chức thương mại thế giới viii
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Các làng nghề Việt Nam đã và đang đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn, giúp giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân, góp phần vào sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn Việt Nam. Trong xu thế toàn cầu hoá cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, các làng nghề có những cơ hội để phát triển, nhưng cũng có không ít khó khăn, thách thức phải đối mặt. Thách thức lớn nhất mà các làng nghề phải đối mặt là tìm ra một hướng đi đúng đắn để tồn tại và phát triển. Bên cạnh đó, nhà nước cũng cần phải có những chính sách ưu đãi để tháo gỡ bớt những khó khăn nhằm tiếp sức thêm cho các làng nghề vượt qua những khó khăn trước mắt từ đó tạo đà phát triển đi lên góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới. Địa hình huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tương đối phức tạp, độ cao trung bình so với mặt nước biển từ 100m đến 400m. Các xã ở vùng phía Bắc và Tây Bắc của huyện có nhiều núi cao, độ cao trung bình từ 300m đến 400m, độ dốc phần lớn trên 20%; thảm thực vật dầy, tán che phủ cao, phần nhiều lá rừng xanh quanh năm. Các xã ở vùng phía Nam của huyện địa hình bằng phẳng hơn, có nhiều đồi và núi thấp, độ dốc thường Dưới 15%. Đây là vùng địa hình mang tính chất của vùng trung du nhiều đồi, ít ruộng. Từ phía Bắc xuống phía Nam huyện, độ cao giảm dần. Nhìn chung địa hình của huyện thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới khu dân cư, các khu công nghiệp, TTCN. Trong bối cảnh phát triển kinh tế mới đang đưa đến nhiều điều kiện thuận lợi nhưng cũng không ít khó khăn, thách thức đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện. Để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung và công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn nói riêng như đã đề ra UBND huyện xác định các làng nghề là tiềm năng, là thế mạnh của huyện trong phát triển kinh tế xã hội nói chung và tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn của huyện nói riêng. 1
Phát triển các làng nghề là một trong những mục tiêu quan trọng thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, nó không chỉ góp phần tạo việc làm lúc nông nhàn mà còn tạo nên những dấu ấn, bản sắc văn hoá của mỗi địa phương qua các sản phẩm văn hoá lưu giữ từ đời này sang đời khác. Từ cuối năm 2015 đến nay, sản xuất của các làng nghề của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên gặp nhiều khó khăn. Vấn đề đặt ra cho Đảng bộ, Chính quyền địa phương đó là cần nâng cao chất lượng trong công tác quản lý nhà nước đối với các làng nghề. Vì vậy, nghiên cứu đề ra những giải pháp đổi mới quản lý nhà nước để thúc đẩy sự phát triển của các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương đang là đòi hỏi khách quan và cấp thiết. Xuất phát từ nhận thức đó, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu. Luận văn tập trung vào trả lời câu hỏi: “ Thực trạng phát triển và quản lý nhà nước đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua như thế nào? Giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích của luận văn Mục đích của luận văn là nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản lý phát triển các làng trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội và nâng cao thu nhập cho người dân. Đồng thời, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước đối với các Làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên và đề xuất giải pháp hoàn thiện về công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là hoạt động quản lý phát triển các làng nghề của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 2
b. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước về phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước các làng nghề huyện Phú Lương giai đoạn 2015-2018 và định hướng phát triển trong thời gian tới. - Về không gian: Nghiên cứu các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra - Phương pháp tổng hợp phân tích - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp tổng hợp số liệu 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về làng nghề, quản lý nhà nước đối với làng nghề, làm cơ sở lý luận cho việc phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. - Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả luận văn có thể là tài liệu tham khảo tốt cho huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên trong công tác quản lý phát triển các làng nghề. 6. Các kết quả đạt được của luận văn - Hệ thống hóa và làm rõ các nội dung về cơ sở lý luận và thực tiễn việc quản lý phát triển các làng nghề. - Phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý phát triển các làng nghề của huyện Phú 3
Lương, tỉnh Thái Nguyên, nêu các tồn tại và nguyên nhân. - Nghiên cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển các làng nghề của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 7. Nội dung, kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu gồm 3 chương. Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý và phát triển các làng nghề. Chương 2: Thực trạng quản lý phát triển các làng nghề trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển các làng nghề của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. 4
앞 12페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!