LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả Lê Thành Công i
LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập ở trường Đại học Thủy lợi, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất cả các thầy cô trong trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích về khoa học công nghệ, kỹ thuật và xã hội. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Kinh tế và Quản lý đã truyền đạt cho tôi những kiến thức chuyên sâu về chuyên ngành và giúp đỡ tác giả tận tình trong suốt thời gian theo học cũng như thời gian làm luận văn. Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Đặng Ngọc Hạnh – Viện kinh tế và Quản lý thủy lợi đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Cuối cùng, tôi xin được gửi lời cảm ơn trân trọng tới Công ty TNHH MTV đầu tư và phát triển thủy lợi Hà Nội đã cung cấp những tư liệu và hỗ trợ tác giả hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân thành cảm ơn! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN........................................................................................................................i LỜI CẢM ƠN.............................................................................................................................ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ....................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU......................................................................................................vii DANH MỤC HÌNH ẢNH.......................................................................................................viii PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THÔNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI .................................................................................................................................5 1.1 Một số khái niệm...................................................................................................5 1.1.1 Hệ thống công trình thủy lợi .....................................................................5 1.1.2 Quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi.........................................5 1.1.3 Năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi..........................6 1.2 Các yếu tố thể hiện năng lực quản lý khai thác các công trình thủy lợi ..............7 1.3 Nội dung công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi......................................8 1.3.1 Các mô hình quản lý..................................................................................8 1.3.2 Công tác quản lý công trình ......................................................................9 1.3.3 Công tác quản lý nước.............................................................................10 1.3.4 Công tác quản lý kinh doanh...................................................................11 1.4 Các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý khai thác công trình thủy lợi.................11 1.4.1 Tổ chức bộ máy.......................................................................................11 1.4.2 Mức độ hoàn thiện của các kế hoạch .....................................................12 1.4.3 Mức độ lãnh đạo thực hiện hoàn thành kế hoạch...................................13 1.4.4 Mức độ kiểm soát các quá trình ..............................................................14 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý khai thác các công trình thủy lợi................................................................................................................. 15 1.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan...........................................................................15 1.5.2 Nhóm nhân tố khách quan.......................................................................18 1.6 Tổng quan về hệ thống tổ chức quản lý công trình thủy lợi ở nước ta trong thời gian qua.....................................................................................................19 1.6.1 Về quản lý nhà nước .................................................................................19 iii
1.6.2 Về mô hình tổ chức quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi ......25 1.6.3 Về nội dung quản lý ..................................................................................29 1.7 Bài học kinh nghiệm trong công tác nâng cao năng lực quản lý khai thác công trình thủy lợi........................................................................................ 32 1.7.1 Những kinh nghiệm.................................................................................32 1.7.2 Những bài học rút ra................................................................................35 Kết luận chương 1 ........................................................................................ 36 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH CỦA CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI HÀ NỘI.................................................................................................................................... 37 2.1 Giới thiệu về Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội ............................................................................................................... 37 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty.......................................37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy............................................................................41 2.1.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội trong thời gian qua.................................................45 2.2 Hiện trạng hệ thống công trình thủy lợi do Công ty quản lý .................. 48 2.2.1 Thực trạng các công trình thủy lợi..........................................................48 2.2.2 Một số nguyên nhân dẫn tới xuống cấp của các công trình thủy lợi trên địa bàn Công ty được phân công quản lý.........................................................50 2.2.3 Tình hình duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp các công trình thủy lợi do Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội quản lý................51 2.3 Thực trạng công tác quản lý, khai thác công trình thủy lợi của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội .............................. 54 2.3.1 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý khai thác của Công ty ...................54 2.3.2 Phân tích tình hình quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi của Công ty.............................................................................................................55 2. 4 Đánh giá chung về năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thủy lợi Hà Nội ............ 60 2.4.1 Những kết quả đạt được..........................................................................60 2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân ...............................................................61 Kết luận chương 2 ........................................................................................ 69 iv
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020............................................................70 3.1 Định hướng công tác quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty trong thời gian tới......................................................................................... 70 3.2 Đánh giá những cơ hội và thách thức trong quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thủy lợi Hà Nội ............................................................................................................... 72 3.2.1 Những cơ hội...........................................................................................72 3.2.2 Những thách thức ...................................................................................73 3.3 Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thủy lợi Hà Nội .................................................................................................... 74 3.3.1 Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý khai thác hệ thống của Công ty.............................................................................................74 3.3.2 Giải pháp về hoàn thiện công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh.....77 3.3.3 Tăng cường công tác giám sát và đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi..................................................................................79 3.3.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý khai thác ...................................................................................................................81 3.3.5 Giải pháp trong công tác quản lý công trình..........................................83 3.3.6 Giải pháp quản lý nước ..........................................................................89 3.3.7 Giải pháp trong công tác quản lý kinh doanh.........................................92 Kết luận chương 3 ........................................................................................ 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................................................97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................................101 v
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ 1. BĐKH : Biến đổi khí hậu 2. BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn 3. CNH-HĐH : Công nghiệp hóa hiện đại hóa 4. CTTL : Công trình thủy lợi 5. HTCTTL : Hệ thống công trình thủy lợi 6. HTDN : Hợp tác dùng nước 7. HTX : Hợp tác xã 8. KCH : Kiên cố hóa 9. KTCT TL : Khai thác công trình thủy lợi 10. MTV : Một thành viên 11. QLDVTL : Quản lý dịch vụ thủy lợi 12. QLKT : Quản lý khai thác 13. SNN&PTNT : Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn 14. TB : Trạm bơm 15. TCHTDN : Tổ chức hợp tác dùng nước 16. TLP : Thủy lợi phí 17. TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 18. UBND : Ủy ban nhân dân vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nhân lực của chi cục quản lý về thủy lợi của các tỉnh .................................20 Bảng 1.2: Nhân lực của bộ máy quản lý thủy lợi cấp huyện.........................................23 Bảng 1.3: Các Loại hình doanh nghiệp quản lý ............................................................26 Bảng 1.4: Các loại hình tổ chức dùng nước ..................................................................27 Bảng 1.5: Số lượng lao động bình quân của một TCHTDN.........................................27 Bảng 1.6: Cơ cấu về trình độ lao động bình quân trong các TCHTDN........................27 Bảng 2.1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty....................................46 vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Mô hình tổ chức và quản lý hệ thống thủy nông tỉnh ...................................20 Hình 2.1 : Bản đồ hệ thống công t rình thủy lợi Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội ..........33 Hình 2.2 : Sơ đồ bộ máy tổ chức công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội......................................................................................................................44 Hình 2.3: Sơ đồ về nguyên nhân công trình thủy lợi xuống cấp...................................51 Hình 2.4: Sơ đồ Bộ máy quản lý, khai thác công trình thủy lợi....................................55 Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch........................................................................79 viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam từ lâu nay vẫn được biết đến là một quốc gia có nền sản xuất nông nghiệp là chủ yếu với một số sản phẩm nông nghiệp có chất lượng trên thị trường quốc tế. Nông nghiệp không đơn giản chỉ là phục vụ nhu cầu ăn uống của con người mà còn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Hội nhập quốc tế đã dẫn tới một xu hướng tất yếu là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỉ trọng nông nghiệp, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Để phù hợp với xu thế đó Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách nhằm giảm tỉ trọng nông nghiệp theo hướng bền vững. Có nghĩa là chú trọng vào mặt chất lượng và nâng nông nghiệp lên một tầm cao mới, là điểm tựa vững chắc cho các ngành kinh tế khác phát triển. Trong các biện pháp được áp dụng thì thủy lợi là biện pháp có tầm quan trọng bậc nhất tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển. Hệ thống các công trình thủy lợi có nhiệm vụ cung cấp nước và tiêu úng khi cần thiết. Nước đối với nông nghiệp là vô cùng quan trọng. Trong dân gian đến nay vẫn còn lưu truyền câu nói: ''Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống''. Và chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã từng nói rằng: “Nước cũng có thể làm lợi, nhưng cũng có thể làm hại, nhiều nước quá thì úng lụt, ít nước quá thì hạn hán. Nhiệm vụ của chúng ta là làm cho đất với nước điều hoà với nhau để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Do đó, trong phát triển nông nghiệp, thủy lợi cần đi trước một bước để tạo tiền đề vững chắc cho việc nâng cao năng suất, hiệu quả cây trồng. Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội là một trong những đơn vị đại diện cho Nhà nước quản lý một số công trình thủy lợi đầu mối, công trình trọng điểm của thành phố Hà Nội. Trong những năm qua, hệ thống các công trình thủy lợi đã góp phần to lớn trong việc nâng cao năng suất cây trồng, phục vụ dân sinh và các ngành kinh tế khác. Tuy nhiên hiện nay công tác quản lý khai thác các công trình 1
của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội còn tồn tại những bất cập, hạn chế, chưa đạt hiệu quả cao, chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Chính vì vậy, để có thể phát huy hết năng lực của các công trình thủy lợi thì vấn đề đặt ra là cần làm gì để nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi. Nhằm góp phần vào việc nghiên cứu đáp ứng yêu cầu vừa thiết thực, vừa cấp bách trước mắt, vừa cơ bản lâu dài đối với vấn đề nâng cao năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty khai thác công trình thủy lợi nói chung và Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội nói riêng là lý do chủ yếu của việc chọn đề tài Luận văn “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội”. 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội trong thời gian qua, từ đó đề xuất định hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý, khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn do Công ty quản lý trong thời gian tới. 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi b) Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Dựa trên lý luận khoa học và thực tiễn về năng lực quản lý để phân tích, đánh giá thực trạng năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội trong những năm qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý hệ thống công trình của Công ty trong giai đoạn tới; - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập số liệu của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội ; - Về thời gian: Số liệu thống kê và các vấn đề liên quan được sử dụng từ năm 2013 đến năm 2017, các số liệu về định hướng phát triển, cơ hội và thách thức về quản lý công trình thủy lợi đến năm 2022. 2
4 Phương pháp nghiên cứu Để đảm bảo hoàn thành các nội dung và giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài, tác gỉả đề xuất sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp kế thừa có chọn lọc Thu thập các tài liệu, số liệu có liên quan từ các cơ quan, sở ban ngành cũng như các báo cáo, các công trình nghiên cứu, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Ứng dụng các kết quả nghiên cứu để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội. - Phương pháp so sánh, đánh giá Căn cứ vào các đánh giá thu được qua bảng hỏi cộng với các số liệu nói chung có liên quan và các số liệu có tiêu chí đánh giá, để từ đó phân tích được sự hiệu quả cũng như chưa đạt yêu cầu qua các thời kỳ khác nhau của năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình của Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội. - Phương pháp phân tích, tổng hợp Sử dụng trong quá trình hoàn thành chuyên đề. Kết quả từ các mô hình xử lý dữ liệu s được diễn giải, phân tích nhằm nêu lên thực trạng quản lý, khai thác hệ thống công trình của các Công ty quản lý khai thác công trình thủy lợi. Các biện pháp và qui trình quản lý cũng s được đề xuất dựa trên những kết quả phân tích và tổng hợp. 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn a) Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu lựa chọn phương pháp nghiên cứu phân tích đánh giá ảnh hưởng của năng lực quản lý, khai thác đến hoạt động của các Công ty khai thác công trình thủy lợi. Dựa trên lý luận và thực tiễn để phân tích đánh giá năng lực quản lý, khai thác hệ thống công trình của Công ty khai thác công trình thủy lợi. Nghiên cứu các giải pháp nâng cao năng lực quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi. Kết quả nghiên cứu 3
앞 11페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!