1쪽
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn được hoàn thành là do nghiên cứu của cá nhân, dựa vào kiến thức đã học trong trường và qua quá trình công tác tại Phòng Nội Vụ, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu trong luận văn đảm bảo trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây. Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập tác giả và phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào các tài liệu báo cáo của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo đều được trích dẫn nguồn một cách đầy đủ và chính xác. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong i
2쪽
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài, tác giả đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Bá Uân, cùng nhiều ý kiến góp ý của các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi. Với lòng kính trọng và sự biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô phòng Quản lý Đào tạo Đại học và Sau đại học, các thầy cô Khoa Kinh tế và Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thủy Lợi cũng như quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có cơ sở khoa học hoàn thành bản luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội Vụ cùng một số phòng ban liên quan của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn này. Do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn và có giá trị thực tiễn hơn nữa. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hùng Phong ii
3쪽
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ...................................................................................vi DANH MỤC BIỂU BẢNG.......................................................................................... vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT......................................................................................ix PH N M Đ U.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP HUYỆN.................................................5 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng và quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .....................................................................................................................5 1.1.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện....................5 1.1. Quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện.....25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tại một số địa phương trong nước ..................................................................30 1.2.1 Kinh nghiệm tại một số địa phương .........................................................30 1. . Những bài học rút ra cho huyện Đoan Hùng............................................33 1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn.............35 Kết luận chương 1 .........................................................................................................36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ .......................................................................................................................................38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng................................38 .1.1 Đặc điểm tự nhiên.....................................................................................38 .1. Đặc điểm kinh tế, xã hội...........................................................................39 .1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy hình chính, sự nghiệp tại Uỷ ban nhân dân huyện ...........................................................................................................................41 .1.4 Đoan Hùng................................................................................................41 .1.5 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng........................................................................41 iii
4쪽
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Đoan Hùng ..............................................................................................44 . .1 Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng ............................................................44 . . Thực trạng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ .......................................47 . .3 Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học, lý luận chính trị, quản lý nhà nước...................................................................................................................49 . .4 Thực trạng về kỹ năng giải quyết công việc, đạo đức, lối sống, thái độ, trách nhiệm với công việc .................................................................................54 . .5 Thực trạng về điều kiện làm việc .............................................................55 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng......................................................................................56 .3.1 Thực trạng về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ...........................................................................................................................56 .3. Thực trạng về tuyển dụng công chức, viên chức......................................57 .3.3 Thực trạng về bố trí, sử dụng công chức, viên chức ................................57 .3.4 Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng và biến động đội ngũ..........................58 .3.5 Thực trạng về chế độ đãi ngộ và tạo cơ hội phát triển .............................59 2.4 Đánh giá chung về chất lượng và công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng.................................60 .4.1 Những kết quả đạt được ...........................................................................60 .4. Những vấn đề tồn tại, hạn chế..................................................................61 .4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế .................................................62 Kết luận chương .........................................................................................................65 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ......................................................................................................................66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội và cải cách hành của huyện Đoan Hùng 66 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 019-2023 ....................66 3.1. Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 019-2023............................66 iv
5쪽
3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện Đoan Hùng ............................................................67 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 019-2023 .................................................................................................67 3. . Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý cấp huyện .............................................................................69 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Đoan Hùng...............................................................................................70 3.3.1 Giải pháp về quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ ...........................................70 3.3. Giải pháp bố trí, sử dụng đội ngũ .............................................................77 3.3.3 Giải pháp đánh giá đội ngũ.......................................................................78 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ......................................................80 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa công sở và điều kiện làm việc ....................86 3.4 Một số kiến nghị..................................................................................................87 Kết luận chương 3 .........................................................................................................88 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ ............................................................................................90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................92 v
6쪽
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình . 1 Bản đồ hành chính huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ...................................38 Hình . Cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp tại UBND huyện Đoan Hùng .......................................................................................................................................41 Hình . 3 Biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 014-2018 ......................................................................45 Hình . 4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018.............................................................................................................46 Hình . 5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018......................................................................................................47 Hình . 6 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chuyên môn đào tạo của cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng ( 014-2018)...................................................48 Hình . 7 Biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận chính trị của CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 014-2018............................................................................................50 Hình . 8 Biểu đồ tỉ lệ trình Ngoại ngữ CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018.............................................................................................................51 Hình . 9 Biểu đồ tỉ lệ trình Tin học của CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giải đoạn 014-2018.............................................................................................................52 Hình . 10 Biểu đồ tỉ lệ trình độ quản lý nhà nước CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 ............................................................................................53 vi
7쪽
DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 1. 1 Tiêu chí phân loại cán bộ, công chức, viên chức..........................................11 [ Bảng . 1 Số lượng cán bộ, công chức cấp huyện ở huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 014 - 018 (Đơn vị tính: người) ..........................................................................44 Bảng . Cơ cấu về đội tuổi, giới tính của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn 014-2018 ...........................................................45 Bảng . 3 Cơ cấu đội ngũ theo trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ .....................48 Bảng .4 Thực trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp huyện thuộc UBND huyện Đoan Hùng giai đoạn ( 014-2018)........................................................50 Bảng . 5 Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học...........................................51 Bảng . 6 Cơ cấu đội ngũ theo trình độ quản lý nhà nước............................................53 Bảng . 7 Cơ cấu đội ngũ CBCCVC theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ .....................55 vii
8쪽
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt : Chữ viết đầy đủ CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin GDTX : Giáo dục thường xuyên HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - Xã hội LĐTB - XH : Lao động - Thương binh - Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VHCS : Văn hóa công sở viii
9쪽
PH N M Đ U 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của công tác cải cách hành chính. Vì vậy, trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở giúp cho các nhà quản lý hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cho những năm tới. Đối với huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong những năm qua, UBND huyện đã có những giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC nhưng trước nhu cầu về chất lượng đội ngũ CBCCVC ngày càng cao, nguồn cán bộ, công chức còn chưa phát huy hết hiệu quả làm việc, bố trí sắp xếp và sử dụng đội ngũ tại cơ quan còn bất cập, công tác đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế, chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có chính sách thoả đáng để thu hút công chức có trình độ cao về huyện công tác…. Do đó, việc xây dựng đội ngũ CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng cả về số lượng lẫn chất lượng và sự ổn định của nó phải được quan tâm hàng đầu. Xuất phát từ những yêu cầu lý luận và thực tiễn nêu trên, là cán bộ đang công tác trong UBND huyện với những kiến thức đã được học và kinh nghiệm qua công tác thực tế, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu của luận văn là có tính cấp thiết và thời sự. 1
10쪽
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Mục tiêu của đề tài luận văn là đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới nhằm mục đích góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cũng như bộ máy quản lý hành chính nhà nước của huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận kết hợp nghiên cứu cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tế và khảo sát, phân tích thực tiễn thông qua sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa. Trong đó phương pháp hệ thống hóa được sử dụng trong chương 1 nhằm khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu được sử dụng chủ yếu ở chương nhằm khái quát đặc điểm và tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, để đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong những năm tiếp theo. Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp tiếp xúc, tìm hiểu để có thêm căn cứ đánh giá đối với chất lượng và giải pháp nâng cao chất lượng CBCCVC tại UBND huyện Đoan Hùng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài: là chất lượng đội ngũ CBCCVC, các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp huyện và những nhân tố ảnh hưởng. b. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung và không gian: Đề tài nghiên cứu những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp huyện của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. 2
앞 10페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!