1쪽
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế " Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng", là công trình nghiên cứu của riêng bản thân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và khảo sát thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS- TS. Nghiêm Văn Lợi. Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc. Mọi số liệu được sử dụng đã được trích dẫn đầy đủ trong danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả luận văn Phan Thị Toán i
2쪽
LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học cùng lãnh đạo các phòng, khoa, ban của Trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường. Đặc biệt, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng đến PGS- TS. Nghiêm Văn Lợi, người đã tận tình hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Ban lãnh đạo Phòng Nội vụ cùng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng đã cung cấp số liệu, giúp tôi tìm hiểu tình hình của đội ngũ cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện để tôi tham gia học tập và nghiên cứu. Mặc dù đã cố gắng, nhưng do khả năng của bản thân còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn để nội dung của luận văn được hoàn chỉnh hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người viết luận văn Phan Thị Toán ii
3쪽
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................ i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC SƠ ĐỒ..................................................................................................... vi DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................... vii DANH MỤC VIẾT TẮT............................................................................................viii PH N M Đ .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ L ẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ................................................................................................5 1.1 Các khái niệm cơ bản ................................................................................................5 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .................................................................................5 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ công chức...................................................7 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .......................................9 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.........................13 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức...................................15 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại một số địa phương trong nước..............................................................................................23 1.5.1 Kinh nghiệm của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang ........................................24 1.5.2 Kinh nghiệm của huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái ................................................25 1.5.3 Những bài học rút ra cho huyện Hữu Lũng.........................................................26 Kết luận chương 1 .........................................................................................................27 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BND H YỆN HỮ LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2018 ...28 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Hữu Lũng và BND huyện Hữu Lũng ........................28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên.................................................................................................28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội........................................................................................30 2.1.3 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức bộ máy hành chính, sự nghiệp tại BND huyện Hữu Lũng [8]..........................................................................................31 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2018 ...........................................................................................................40 2.2.1 Đặc điểm của đội ngũ nhân lực............................................................................40 iii
4쪽
2.2.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ............................................48 2.2.3 Năng lực xử lý công việc của cán bộ, công chức.................................................54 2.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng .....................................................................................56 2.3.1 Các yếu tố khách quan .........................................................................................56 2.3.2 Các yếu tố chủ quan .............................................................................................58 2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng............................................................................................................61 2.4.1 Ưu điểm................................................................................................................61 2.4.2 Hạn chế.................................................................................................................61 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế .........................................................................65 Kết luận chương 2 .........................................................................................................66 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BND H YỆN HỮ LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN..................................66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội và cải cách hành chính giai đoạn 2020-2025 của huyện Hữu Lũng.....................................................................................................67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2020-2025 [15] .......................67 3.1.2 Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2020-2025 [16] ................................70 3.2 Mục tiêu, định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hữu Lũng giai đoạn 2020-2025 .........................................................................74 3.2.1 Mục tiêu................................................................................................................74 3.2.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng giai đoạn 2020-2025 .............................................................74 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại BND huyện Hữu Lũng giai đoạn 2020- 2025 ……………………………………………………………………...75 3.3.1 Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật sự tiền phong gương mẫu .................................................................75 3.3.2 Xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức; hoàn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm và phân công công việc..........................................................................................77 iv
5쪽
3.3.3 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bố trí, sử dụng, quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý, gắn với đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC........................79 3.3.4 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe, đảm bảo chế độ chính sách, cải thiện môi trường làm việc đối với CBCC ..............................................................................86 3.3.5 Một số giải pháp khác ..........................................................................................89 3.4 Một số kiến nghị......................................................................................................90 Kết luận chương 3 .........................................................................................................92 KẾT L ẬN ...................................................................................................................93 DANH MỤC TÀI LIỆ THAM KHẢO ......................................................................96 v
6쪽
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 bộ máy hành chính của ubnd huyện hữu lũng .............................................34 vi
7쪽
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2. Số lượng cán bộ công chức giai đoạn 2014-2018.........................................40 Bảng 2.3: Biên chế công chức BND huyện Hữu Lũng hiện nay ...............................41 Bảng 2.4: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ đào tạo............................................................42 Bảng 2.5: Cơ cấu đội ngũ cán bộ theo trình độ ngoại ngữ............................................43 Bảng 2.6: Thực trạng về trình độ tin học văn phòng.....................................................44 Bảng 2.7: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ lý luận chính trị..............................................44 Bảng 2.8: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ quản lý Nhà nước..........................................45 Bảng 2.9. Cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ, công chức...................................................46 Bảng 2.10. Thực trạng chiều cao của cán bộ, công chức.............................................46 Bảng 2.11. Thực trạng cân nặng của cán bộ, công chức..............................................47 Bảng 2.12. Phân loại sức khỏe cán bộ công chức năm 2018 .......................................47 Bảng 2.13. Đánh giá phân loại cán bộ công chức tại Ủy ban Nhân dân huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014-2018.............................................................................................54 vii
8쪽
DANH MỤC VIẾT TẮT CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa KT-XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ công chức HĐND Hội đồng nhân dân CCHC Cải cách hành chính QLNN Quản lý nhà nước MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa VHCS Văn hóa công sở VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật TTHC Thủ tục hành chính ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng viii
9쪽
PH N M Đ 1. Tính cấp thiết của đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là một nội dung quan trọng của công tác cải cách hành chính, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở giúp cho các nhà quản lý hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và mai sau. Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) của Đảng nêu rõ: "Cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng, hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới"; Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về Chiến lược đẩy mạnh công tác cán bộ thời kỳ CNH, HĐH đất nước đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXIII, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Hữu Lũng đã xây dựng Chương trình hành động, trong đó có nội dung trọng tâm thứ tư là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Để triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm đề ra, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, các cấp, các ngành tập trung lãnh đạo, chỉ đạo có hiệu quả khâu đột phá: Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, xây dựng Đảng bộ thực sự trong sạch, vững mạnh. Nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp. Quan tâm công tác xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. 1
10쪽
Trong những năm qua, BND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã có những giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, song nhu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đòi hỏi ngày càng cao; việc bố trí sắp xếp và sử dụng đội ngũ tại một số phòng, ban chưa phát huy được năng lực sở trưởng công tác nên hiệu quả công việc chưa cao; một số ít cán bộ chậm đổi mới về phương pháp, phong cách làm việc. Các khâu trong công tác cán bộ như: Đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí sử dụng chưa thực sự đồng bộ...dẫn đến thiếu chủ động trong công tác bố trí, phân công cán bộ. Những hạn chế đó đã ảnh hưởng đến chất lượng, kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng đủ về số lượng, chất lượng và đảm bảo sự ổn định cần được quan tâm hàng đầu. Xuất phát từ những yêu cầu, lý luận và thực tiễn trên, tôi đã lựa chọn nghiên cứu và xây dựng đề tài : “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn”. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Mục tiêu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cũng như bộ máy quản lý hành chính nhà nước của huyện trong thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận kết hợp nghiên cứu cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tế và phân tích thực tiễn thông qua sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa. Trong đó phương pháp hệ thống hóa được sử dụng trong chương 1 nhằm khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh được sử dụng chủ yếu ở chương 2 nhằm khái quát đặc điểm và tình hình kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức để đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân làm cơ sở đề xuất 2
앞 10페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!