1쪽
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG ---------------- LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế TRƢƠNG VIỆT HƢNG Hà Nội - 2021
자료 내용
2쪽
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG ---------------- LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ và tên học viên: Trƣơng Việt Hƣng Ngƣời hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Thị Việt Hoa Hà Nội - 2021
3쪽
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Thị Việt Hoa. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào. Hà Nội, ngày 5 tháng 7 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trƣơng Việt Hƣng
4쪽
ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biêt ơn sâu sắc đối với cô giáo hướng dẫn TS. Nguyễn Thị Việt Hoa đã hết lòng ủng hộ và tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thị xã Đông Triều, phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Đông Triều, phòng Quản lý đô thị thị xã Đông Triều đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Do bản thân còn những hạn chế về kiến thức, kinh nghiệm, thời gian và tài liệu nên không thể tránh khỏi những thiếu sót trong Luận văn. Vì vậy, tôi rất mong nhận được mọi sự giúp đỡ, góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghiệp. Mọi sự góp ý đó chính là sự giúp đỡ quý báu để tôi nhận ra hạn chế, thiếu sót của bản thân, từ đó cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 5 tháng 7 năm 2021 HỌC VIÊN Trƣơng Việt Hƣng
5쪽
iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên ngh a CP Chính phủ ĐTC Đầu tư công DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NTM Nông thôn mới NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TX Thị xã THCS Trung học cơ sở KT-XH Kinh tế - Xã hội TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Ủy ban nhân dân
6쪽
iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN...................................................................................................... i LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii DANH MỤC HÌNH................................................................................................. vi DANH MỤC BẢNG............................................................................................... vii LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ ........................................................................................................7 1.1. Khái niệm đầu tƣ và đặc điểm hoạt động đầu tƣ........................................7 1.1.1. Khái niệm đầu tư ......................................................................................7 1.1.2. Phân loại đầu tư .......................................................................................7 1.1.3. Đặc điểm hoạt động đầu tư ....................................................................10 1.1.4. Vị trí, vai trò của đầu tư đối với sự phát triển của nền kinh tế ............11 1.2. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công .................................14 1.2.1. Khái niệm đầu tư công, quản lý nhà nước về đầu tư công...................14 1.2.2. Đặc điểm của đầu tư công, quản lý nhà nước về đầu tư công.............16 1.2.3. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đầu tư công.......................................17 1.2.4. Chỉ tiêu đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đầu tư công ........................................................................................................18 1.3. Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã .......................................22 1.3.1. Mục tiêu...................................................................................................22 1.3.2. Công cụ ...................................................................................................23 1.3.3. Pháp luật .................................................................................................23 1.3.4. Nội dung..................................................................................................25 1.3.5. Mô hình quản lý......................................................................................27 1.3.6. Đánh giá về công tác quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015-2020.....................................................................................................31 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Đông Triều................................31
7쪽
v 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên...................................................................................31 2.1.2. Đặc điểm dân sinh, kinh tế, xã hội:.....................................................33 2.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015 - 2020.......................................................................35 2.2.1. Mục tiêu...................................................................................................35 2.2.2. Công cụ ...................................................................................................36 2.2.3. Tình hình quản lý hoạt động đầu tư của UBND thị xã Đông Triều....43 2.3. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015 – 2020. ...............................................................................49 2.3.1. Những ưu điểm.......................................................................................49 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và phân tích nguyên nhân ..............................58 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU GIAI ĐOẠN 2021 – 2025...............................................................................................................70 3.1. Định hƣớng phát triển của thị xã Đông Triều trong những năm 2021 - 2025……………………………………………………………………………...70 3.2. Nhu cầu về vốn đầu tƣ của thị xã Đông Triều...........................................73 3.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tƣ công trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh ....................................................75 3.3.1. Từng bước bổ sung, hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước về đầu tư công……………………………………………………………………………75 3.3.2. Cải thiện các hoạt động tổ chức thực hiện đầu tư công.......................77 3.3.3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch mọi hoạt động đầu tư công........88 3.3.4. Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu QLNN về đầu tư công...90 3.3.5. Tăng tính hiệu lực của kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán đối với hoạt động đầu tư công.......................................................................................91 KẾT LUẬN ..............................................................................................................94 TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................95 PHỤ LỤC
8쪽
vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mô hình bộ máy quản lý Nhà nước về đầu tư........................................... 23 Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Đông Triều năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.................................................................................. 26 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước của UBND thị xã Đông Triều ............... 45 Hình 2.3 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các phòng ban trên địa bàn thị xã.................................................................................................................. 63 Hình 2.4 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các xã, phường trên địa bàn thị xã.................................................................................................................. 64 Hình 2.5 Biểu đồ tỷ lệ giá trị giảm trừ so với quyết toán của các loại công trình trên địa bàn thị xã............................................................................................................ 66 Hình 2.6 Tỷ lệ (%) giảm trừ sau thẩm tra quyết toán của các phòng trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015-2020 ........................................................................ 74 Hình 2.7 Tỷ lệ (%) giảm trừ sau thẩm tra quyết toán của UBND các phường xã trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015-2020 ...................................................... 74 Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu đầu tư công giai đoạn 2021-2025 của thị xã Đông Triều 79
9쪽
vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, dân số thực tế thường trú thị xã Đông Triều phân theo đơn vị hành chính năm 2020 ............................................................................................... 30 Bảng 2.2 Tổng hợp thu ngân sách trên địa bàn thị xã Đông Triều 2015-2020........ 32 Bảng 2.3 Tình hình nợ đọng vốn đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều 2015-2020 .................................................................................................................................. 33 Bảng 2.4 Tổng hợp một số công trình Thanh tra sở Tài chính kiểm tra.................. 54 Bảng 2.5 Kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong các năm 2015–2020 57 Bảng 2.6 Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ phân theo ngành, lĩnh vực giai đoạn từ năm 2015-2020............... 58 Bảng 2.7 Tổng hợp công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành trên địa bàn thị xã Đông Triều trong các năm 2015 – 2020........................... 60 Bảng 2.8 Tình hình thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành của các chủ đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015 – 2020 .................... 61 Bảng 2.9 Tình hình thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành chia theo loại công trình trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2015 – 2020 .... 65 Bảng 2.10 Một số tồn tại của các dự án được lập và thẩm định trên địa bàn thị xã Đông Triều trong giai đoạn 2015 – 2020 ................................................................. 70 Bảng 2.11 Danh sách các nhà thầu có tỷ lệ giảm trừ sai phạm lớn trên địa bàn thị xã Đông Triều trong giai đoạn 2015-2020.................................................................... 72
10쪽
viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Trong khuôn khổ nghiên cứu của Luận văn, tác giả đã đưa ra những khái niệm cơ bản về đầu tư, phân loại đầu tư, đặc điểm vị trí vai trò của đầu tư đối với sự phát triển kinh tế; khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về đầu tư; phân loại quản lý nhà nước về đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã. Qua những cơ sở lý thuyết đó áp dụng để nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh. Đông Triều là một thị xã trẻ và năng động với những đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội đặc thù của mình cùng những mục tiêu quy hoạch cụ thể thực sự là điểm hấp dẫn các dự án đầu tư phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Thực tế tình hình quản lý nhà nước về hoạt động của UBND thị xã Đông Triều thời gian qua đã đạt được những thành tựu nhất định, tuy nhiên cũng gặp không ít khó khăn tồn tại. Nhìn vào đó tác giả đã chỉ ra được những ưu điểm cũng như những tồn tại hạn chế. Từ đó tác giả xin đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.
11쪽
1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư luôn là hoạt động rất quan trọng của các quốc gia, nhất là các quốc gia đang trong quá trình công nghiệp hóa. Những năm gần đây, hoạt động đầu tư càng được đặc biệt quan tâm do nhiều quốc gia trên thế giới đều muốn dùng đầu tư để tạo môi trường và kích thích phát triển kinh tế. Tại Việt Nam, trong bối cảnh mục tiêu phát triển rất cao, ngân sách luôn thiếu hụt, nợ công có xu hướng tăng cao, nhiều dự án đầu tư kém hiệu quả, vấn đề đầu tư càng trở thành tâm điểm thảo luận của các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý nhà nước và dân chúng. Cùng với sự gia tăng trong hoạt động đầu tư hiện nay, việc quản lý hoạt động đầu tư luôn là điều đáng quan tâm đối với các cơ quan nhà nước. Quản lý nhà nước về đầu tư là một hoạt động đặc thù, phức tạp không những giúp đảm bảo mục đích phát triển kinh tế thị trường theo định hướng mà còn phát huy được các mặt tích cực của nền kinh tế, hạn chế các nhược điểm của nền kinh tế thị trường, tạo môi trường bình đẳng và thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển. Nhà nước cũng giải quyết tốt các quan hệ đối ngoại, tạo thuận lợi cho các hoạt động kinh tế trong nước. Đông Triều là thị xã nằm ở vị trí phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, là cửa ngõ kết nối tỉnh Quảng Ninh với vùng Thủ đô, vùng Đồng bằng sông Hồng, vùng ven biển Bắc bộ có vai trò động lực phát triển kinh tế vùng, điều kiện thuận lợi cho việc phát triển giao thông, cả về đường bộ, đường thủy với các trung tâm kinh tế lớn trong vùng. Đây là một trong những trung tâm văn hóa tâm linh, công nghiệp khai khoáng, sản xuất điện năng và vật liệu xây dựng của tỉnh Quảng Ninh và vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Địa giới hành chính thị xã Đông Triều, bao gồm 21 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó có 10 phường và 11 xã. Dân cư sống ở Đông Triều có dân tộc Việt (Kinh) chiếm khoảng 98% dân số toàn huyện. 2% còn lại là dân số của các dân tộc Hoa, Tày, Sán Dìu, Dao. Đông Triều là huyện có nhiều di tích lịch sử và danh thắng được
앞 11페이지만 표시됩니다. 전체를 보려면 자료를 다운로드하세요.
댓글 (0)
댓글이 없습니다. 첫 댓글을 남겨보세요!