1 ページ
LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu tại huyện Mai Sơn,tỉnh Sơn La, tôi luôn chấp hành nghiêm túc nội qui,quy chế của cơ quan. Tôi xin cam đoan số liệu và kết quản ghiên cứu đề tài:“Giải pháp thúc đẩy việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” đều được thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, nghiên cứu đánh giá đúng thực trạng của huyện Mai Sơn và chưa được sử dụng để bảo vệ luận văn của mộ thọc vị nào. Công trình nghiên cứu này là của riêng cá nhân tôi, không sao chép từ bất cứ công trình nghiên cứu nào khác và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Bùi Trọng Lượng i
2 ページ
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài, tôi luôn nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, cô Trường Đại họcThủy lợi, các cơ quan, ban ngành của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. Đặc biệt là sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của thầy giáoTS. Trương Đức Toàn đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn theo kế hoạch. Tôi xin trân trọng cảm ơn thầygiáoTS. Trương Đức Toàn cùng các thầy, cô Bộ môn Quản lý xây dựng, Phòng đào tạo, Trường Đại học Thủy lợi đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quát rình học tập, nghiên cứu. Tôi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn; Uỷ ban nhân dân các xã: Mường Chanh, Hát Lót, Nà Bó huyện Mai Sơn cùng các hộ gia đình ở 3 xã trên đã giúp đỡ, cộng tác cùng tôi thực hiện đề tài hoàn thành theo kế hoạch của nhà trường. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu đề tài. ii
3 ページ
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................ i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................ vi DANH MỤC VIẾT TẮT.............................................................................................. vii CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .................................................................................................................................8 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới.................................................. 8 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản............................................................................8 1.1.2 Đặc điểm, tình hình chương trình xây dựng nông thôn mới ....................12 1.1.3 Nội dung của công tác xây dựng nông thôn mới .....................................18 1.1.4 Các chỉ tiêu đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới .........................21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.....................................................................................................................25 1.2 Cơ sở thực ti n về công tác xây dựng nông thôn mới ............................... 27 1.2.1 Kinh nghiệm một số địa phương ở trong nước ........................................27 1.2.2 Một số bài học kinh nghiệm được rút ra trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Mai Sơn..............................................................................29 1. T ng quan các nghiên cứu c liên quan đến đề tài ................................... 30 Kết luận Chương 1........................................................................................ 32 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA ..........................34 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Mai Sơn.......... 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ....................................................................................34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội .........................................................................35 2.2 Kết quả xây dựng nông thôn mới tại huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018..................................................................................................... 40 2.2.1 Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới theo bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới ...................................................................................................40 iii
4 ページ
2.2.2 Kết quả huy động, phân b và sử dụng các nguồn vốn thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới...........................................................................50 2.3 Thực trạng việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Mai Sơn giai đoạn 2016-2018 ....................................................................... 53 2.3.1 Một số vấn đề chính sách về xây dựng nông thôn mới............................53 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới .........................56 2.3.3 Sự tham gia của người dân vào chương trình xây dựng nông thôn mới..62 2.4 Đánh giá chung về công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Sơn.................................................................... 65 2.4.1 Những kết quả đạt được ...........................................................................65 2.4.2 Những tồn tại và hạn chế .........................................................................67 2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.................................................68 Kết luận Chương 2........................................................................................ 70 CHƯƠNG MỘT SỐ GIÁI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA..............................................................................................................72 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn mới của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.......................................................................................................... 72 3.1.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn mới của tỉnh Sơn La............72 3.1.2 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn mới của huyện Mai Sơn......73 3.2 Thời cơ và thách thức trong việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Sơn............................................................ 76 3.2.1 Những thời cơ ..........................................................................................76 3.2.2 Những thách thức .....................................................................................76 . Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Mai Sơn ................................................... 78 3.3.1 Giải pháp về công tác chỉ đạo, điều hành ................................................78 3.3.2 Giải pháp về công tác tuyên truyền..........................................................83 3.3.3 Giải pháp về rà soát, điều chỉnh quy hoạch .............................................84 3.3.4 Giải pháp về huy động nguồn lực ............................................................84 3.3.5 Giải pháp về phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân .......86 iv
5 ページ
3.4 Các biện pháp cụ thể thực hiện các giải pháp đề xuất............................... 88 .4.1 Tăng cường sự lãnh đạo và quản lý ở các cấp .........................................88 3.4.2 Phân công rõ ràng trách nhiệm của các phòng, ban, đơn vị có liên quan 89 Kết luận Chương ........................................................................................ 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................95 PHỤ LỤC ......................................................................................................................98 v
6 ページ
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất của huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 - 2018...............36 Bảng 2.2: Tình hình dân số và lao động trên địa bàn huyện Mai Sơn..........................37 Bảng 2. : Giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2018....................................39 Bảng 2.4: T ng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại huyện Mai Sơn đến 1/12/ 2018..............................................................................................49 Bảng 2.5: Kết quả huy động vốn ngân sách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2018 của huyện Mai Sơn....................................................50 Bảng 2.6: Kết quả huy động vốn ngân sách thực hiện các mô hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới (2016 - 2018).........................................52 Bảng 2.7: Kết quả thực hiện các tiêu chí theo xã giai đoạn 2016 – 2018.....................61 Bảng 2.8: Mức độ hiểu biết của người dân về Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Mai Sơn .........................................................................................................63 Bảng 2.9: Nhận thức của người dân về chủ thể xây dựng nông thôn mới....................64 Bảng 2.10: Nhận thức của cán bộ quản lý về Chương trình xây dựng nông thôn mới.65 vi
7 ページ
DANH MỤC VIẾT TẮT Kýhiệuviếttắt Diễngiảinộidungviếttắt ANTQ An ninh t quốc BCĐ Ban chỉ đạo BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CT Chương trình CNH-HĐH Công nghiệp h a,hiện đại hóa CN-XD Công nghiệp xây dựng DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế,xã hội LĐ Lao động MTQG Mụctiêuquốcgia NN Nông nghiệp NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục,thể thao THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn h a,thể thao,du lịch vii
9 ページ
LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã và đang nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng. Trải qua hơn 0 năm thực hiện công cuộc đ i mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn.Tiếp tục sự quan tâm đ , ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Đây là nghị quyếtc tầm chiến lược quan trọng, đề cập khá toàn diện và đầy đủ các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp để giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta. Nhằm thực hiện các nhiệm vụ mà Nghị quyết số 26-N /T ngày đề ra, Thủ tướng Chính phủ đã ra uyết định số 491/ Đ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; uyết định số 800/ Đ-TTg ngày 04/6/2010 về việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG)về xây dựng nông thôn mới (NTM) giai đoạn 2010-2020; uyết định số 42/ Đ-TTg ngày 20/02/201 về việc ban hành và sửa đ i Bộ tiêu trí quốc gia về xây dựng nông thôn mới; uyết định số 1600/ Đ- TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; uyết định số 1980/ Đ-TTg ngày 17/10/2016 ban hành Bộ tiêu chí uốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; uyết định số 1760/ Đ- TTg ngày 10/11/2017 về điều chỉnh b sung uyết định số 1600/ Đ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình MT G xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các thông tư hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các bộ ngành Trung ương, các địa phương tiến hành rà soát và xây dựng mục tiêu, kế hoạch để thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Cũng như các địa phương vùng núi phía Bắc khác, Sơn La đã tập trung chỉ đạo quyết liệt thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, từ chủ trương của Tỉnh uỷ bằng Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 19/5/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới, Nghị quyết số 0- 1
10 ページ
N /TU ngày 1 /5/2015 của Ban Thường vụ tỉnh ủyvề tăng cường lãnh đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La đến năm 2020. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành các giải pháp, cơ chế chính sách, kế hoạch nhằm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới đã đề ra như: Nghị quyết số 1 2/HĐND ngày 10/9/2015 của HĐND tỉnh thông qua Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 81/2018/N - HĐND ngày 04/4/2018 của HĐND tỉnh Sơn La sửa đ i b sung một số nội dung của Đề án xây dựng NTM tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Nghị quyết số 1 2/N -HĐND ngày 10/9/2015 của HĐND tỉnh; Nghị quyết số 77/2018/NQ- HĐND ngày 04/4/2018 của HĐND tỉnh Sơn La uy định cụ thể từ ngân sách nhà nước cho một số nội dung thực hiện Chương trình MT G xây dựng nông thôn mới tại uyết định số 1760/ Đ-TTg ngày 10/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020. Mai Sơn là một huyện miền núi của tỉnh Sơn La, cách trung tâm thành phố Sơn La khoảng 0km, cách thành phố Hà Nội 270 km theo uốc lộ 6; phía Bắc giáp huyện Mường La, thành phố Sơn La; phía Đông giáp huyện Yên Châu, giáp huyện Bắc Yên; phía Tây giáp huyện Sông Mã, huyện Thuận Châu; phía Nam giáp huyện Sông Mã, huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào. Huyện Mai Sơn c diện tích tự nhiện là 142.670 ha, với 6,4 km đường biên giới giáp huyện Xiềng Khọ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; dân số gần 160 nghìn người, gồm 6 dân tộc chủ yếu (Kinh, Thái, Mông, Mường, Khơ mú, Sinh Mun) cùng sinh sống. Huyện c 21 xã và 01 thị trấn, 458 bản, tiểu khu. Huyện Mai Sơn cũng là huyện thuần nông của miền núi phía bắc thuộc tỉnh Sơn La, với địa hình chia cắt, diện tích đất đai hầu hết là đồi núi; kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng chính. Trong những năm qua, huyện Mai Sơn đã tích cực hưởng ứng và thực hiện chủ trương, phong trào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Sơn La. Sau 07 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, diện mạo nông thôn đã c những thay đ i rõ rệt; kinh tế nông nghiệp c bước chuyển biến quan trọng, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng tích cực, từng bước hình thành vùng sản xuất tập trung với 2
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう!