LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học. Tác giả luận văn Lò Văn Cường i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và các tổ chức. Tôi xin được bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý, các thầy cô giáo trong bộ môn Quản lý xây dựng, các cá nhân, các cơ quan và tổ chức đã quan tâm giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi đặc tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Xuân Phú, thầy đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè đã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN..................................................................................................................ii DANH MỤC HÌNH VẼ.................................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................................vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................................... viii PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN..........................................................................4 1.1 Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng cơ bản............................................................4 1.1.1 Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng cơ bản.....................................................4 1.1.2 Đặc điểm và vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản.....................................6 1.1.3 Khái niệm, nguyên tắc, bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản............8 1.1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.............................................15 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB .................................26 1.2.1 Nhân tố khách quan.......................................................................................26 1.2.2 Nhân tố chủ quan ..........................................................................................32 1.3 Kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của một số quốc gia, địa phương khác trong nước và bài học cho huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La...................33 1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới..................................................33 1.3.2 Kinh nghiệm trong nước ...............................................................................36 1.3.3 Những bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý của các quốc gia trên thế giới và các địa phương trong nước................................................................................38 Kết luận chương 1 .........................................................................................................40 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA.......................................................41 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và tính hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La....................................................................................41 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La..................41 iii
2.1.2 Tính hình phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La...............42 2.1.3 Những thuận lợi và khó khắn rút ra từ đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Yên Châu ...............................................................................................................46 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2015-2018..........................................................................................47 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2018 ..............................................................................51 2.3.1 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ................51 2.3.2 Tình hình triển khai thực hiện cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.............................................................................54 2.3.3 Tình trạng thực hiện các khâu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản............56 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ............61 2.4 Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ....................................63 2.4.1 Một số kết quả đạt được trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...........63 2.4.2 Một số hạn chế, trở ngại trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ...........64 Kết luận chương 2 .........................................................................................................66 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA.....68 3.1 Phương hướng chiến lược quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Yên Châu từ nay đến năm 2020........................................................................................68 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Châu từ nay đến năm 2020 ....................................................................................68 3.1.2 Các quan điểm định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn trong thời gian tới .......................................77 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản .................78 3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản ..............78 3.2.2 Hoàn thiện thể chế, chính sách về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản......79 3.2.3 Hoàn thiện các khâu trong quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản..81 3.2.4 Hoàn thiện quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ........................82 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ................................................................................................................................86 iv
Kết luận chương 3 .........................................................................................................92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................97 PHỤ LỤC ......................................................................................................................99 v
DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Thị trấn Yên Châu, huyện Yên Châu [11] .....................................................42 Hình 2.2 HTX thổ cẩm bản Thèn Luông, xã Chiềng Đông sản xuất hàng thổ cẩm [11]44 Hình 2.3 Mô hình quản lý vốn đầu tư trên địa bàn huyện Yên Châu ...........................51 Hình 3.1 Mô hình phần mềm quản lý vốn đầu tư .........................................................91 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu..........................................48 Bảng 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB theongành, lĩnh vực trên địa bàn huyện ..............48 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB phân theo nguồn cấp trên địa bàn huyện...............49 Bảng 2.4 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu giai đoạn 2015-2018......................................................................................................................50 Bảng 2.5 Thống kê mô tả khảo sát về tình hình triển khai thực hiện cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu .....................55 Bảng 2.6 Thống kê mô tả khảo sát về lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tưXDCB trên địa bàn huyện Yên Châu................................................................................................57 Bảng 2.7 Thống kê mô tả khảo sát về quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tưXDCB trên địa bàn huyện Yên Châu ........................................................................................59 Bảng 2.8 Thống kê mô tả khảo sát về quyết toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu .......................................................................................................................60 Bảng 2.9 Thống kê mô tả khảo sát về kiểm tra giám sát và đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Châu ............................................................................62 vii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CN -DV-NN : Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSDL : Cơ sở dữ liệu CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân FDI : Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngoài HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn mới TDTT : Thể dục thể thao TSCĐ : Tài sản cố định TSLĐ : Tài sản lưu động THCS : Trung học cơ sở UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng cơ bản viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và của từng địa phương nói riêng. Nguồn vốn này không những góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, đặc biệt trong thời kỳ đầu xây dựng nền tảng hạ tầng cần thiết cho sự phát triển, mà còn có tính định hướng đầu tư góp phần quan trọng vào việc thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển khác cũng như giải quyết các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường… Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh Sơn La nói chung và huyện Yên Châu nói riêng nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tăng chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và là nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên, trong thực tế, thực trạng quản lý nguồn vốn đầu tư trên địa bàn cả nước nói chung còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt là tình trạng đầu tư dàn trải, phê duyệt quá nhiều dự án vượt khả năng cân đối của Ngân sách Nhà nước gây nợ đọng lớn, công trình dở dang không phát huy hiệu quả, tình trạng chất lượng công trình yếu kém, thất thoát lãng phí, tham ô, tham nhũng cũng xảy ra ở nhiều nơi. Trên địa bàn huyện Yên Châu, kết quả các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán những năm gần đây của các cơ quan chức năng trên địa bàn đã phản ánh thực trạng hiệu quả đầu tư còn thấp, nguồn vốn đầu tư được bố trí dàn trải và vẫn còn nhiều thất thoát, lãng phí trong quản lý thực hiện nguồn vốn này làm cho mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội của địa phương càng khó khăn. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn đòi hỏi cấp thiết phải tìm kiếm các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn này. Đây cũng chính là lý do thúc đẩy tác giả chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” để nghiên cứu, thực hiện luận văn thạc sỹ kinh tế của mình. 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 1
Đề tài đưa ra một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản và thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. 3 Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành các nội dung và giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu; - Phương pháp chuyên gia và tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn; - Phương pháp kế thừa và một số kết hợp khác. 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài a. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. b. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Nghiên cứu về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn 2015-2018, định hướng đến năm 2020. 5 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn được bố cục với 3 chương, nội dung chính như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. 2
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. 3
最初の11ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！