LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học. Tác giả luận văn Hoàng Đình Tráng i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và các tổ chức. Tôi xin được bầy tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý, các thầy cô giáo trong bộ môn Quản lý xây dựng, các cá nhân, các cơ quan và tổ chức đã quan tâm giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi đặc tôi xin chân thành cảm ơn TS. Đặng Ngọc Hạnh, thầy đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Chi cục Thủy lợi tỉnh Hòa Bình, Ủy ban nhân dân các huyện và các xã thuộc huyện Lương Sơn, Kỳ Sơn, Yên Thủy; phòng Nông nghiệp và PTNT các huyện, Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Hòa Bình và bà con nhân dân đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này. Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè đã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.........................................................................................................i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................... vii DANH MỤC CÁC BẢNG...................................................................................... viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ....................................................................ix PHẦN MỞ ĐẦU .........................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN .........................................5 1.1 Cơ sở lý luận .......................................................................................................5 1.1.1 Một số khái niệm.......................................................................................................5 1.1.2 Vai trò và đặc điểm của công trình nước sinh hoạt nông thôn ............................6 1.1.3 Hiệu quả quản lý và sử dụng công trình nước sinh hoạt nông thôn.....................7 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý và sử dụng công trình nước sinh hoạt nông thôn ...............................................................................................................................9 1.1.4.1 Yếu tố về tự nhiên, xã hội. .................................................................. 9 1.1.4.2 Yếu tố về công nghệ, năng lực............................................................ 9 1.1.4.3 Yếu tố về con người, nguồn nước ..................................................... 10 1.1.4.4 Điều kiện thi công ............................................................................. 10 1.2 Nội dung quản lý và sử dụng công trình nước sinh hoạt nông thôn.................10 1.3 Nội dung và các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý khai thác công trình nước sinh hoạt nông thôn ...............................................................................11 1.3.1 Nội dung đánh giá...................................................................................................11 1.3.2 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá......................................................................................12 1.3.2.1 Hiệu quả trong quản lý...................................................................... 12 1.3.2.2 Hiệu quả trong sử dụng ..................................................................... 12 1.3.2.3 Một số chỉ tiêu khác .......................................................................... 12 1.4 Cơ sở thực tiễn ..................................................................................................13 1.4.1 Thực tiễn quản lý và sử dụng công trình nước sinh hoạt nông thôn ở Việt Nam13 1.4.2 Hệ thống quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương .............................14 1.4.3 Hoạt động của các đơn vị tư vấn, sự nghiệp đã đạt được những kết quả nhất định .............................................................................................................................16 iii
1.4.4 Hiệu quả của các công trình cấp nước tập trung nông thôn (CNTTNT)...........16 1.4.5 Hiệu quả của các công trình cấp nước nhỏ lẻ ......................................................17 1.4.6 Một số chính sách về quản lý công trình nước sinh hoạt nông thôn hiện nay.17 1.5 Kinh nghiệm đầu tư, quản lý khai thác các công trình nước sạch nông thôn ở thế giới và Việt Nam...............................................................................................18 1.6 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .........................25 Kết luận chương 1...................................................................................................27 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH...................................28 2.1 Đặc điểm cơ bản của tỉnh Hòa Bình .................................................................28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên...................................................................................................28 2.1.1.1 Vị trí địa lý ........................................................................................ 28 2.1.1.2 Địa hình............................................................................................ 29 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, thủy văn................................................................ 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội ........................................................................................31 2.1.2.1 Đất đai và tình hình sử dụng đất đai ................................................. 31 2.1.2.2 Tình hình nhân khẩu và lao động ..................................................... 33 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng của tỉnh....................................................................... 35 2.1.2.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội.................................................... 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Hòa Bình .........38 2.2.1 Mô hình quản lý, khai thác.....................................................................................38 2.2.2 Phân cấp tổ chức quản lý, vận hành, khai thác công trình..................................39 2.2.2.1 Đối với những công trình cấp nước tập trung nông thôn được đầu tư xây dựng mới và công trình được đầu tư nâng cấp, mở rộng ....................... 39 2.2.2.2 Đối với những công trình hiện có ..................................................... 39 2.2.2.3 Đối với công trình do Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn quản lý.......................................................................................... 40 2.2.2.4 Đơn vị quản lý, vận hành, khai thác công trình cấp nước tập trung nông thôn do UBND cấp huyện quyết định thành lập .................................. 41 2.2.3 Trình độ, năng lực quản lý .....................................................................................42 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát....................................................................................45 2.3 Những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân tồn tại ....................46 iv
2.3.1 Những kết quả đạt được .........................................................................................46 2.3.1.1 Kết quả công tác cấp nước trên địa bàn tỉnh ..................................... 46 2.3.1.2 Theo dõi, đánh giá tình hình cấp nước nông thôn............................. 47 2.3.1.3 Cơ chế, chính sách ............................................................................ 49 2.3.1.4 Quy hoạch cấp nước nông thôn......................................................... 50 2.3.2 Những tồn tại hạn chế.............................................................................................52 2.3.2.1 Công tác quản lý vận hành công trình còn yếu kém ......................... 52 2.3.2.2 Theo dõi, đánh giá chất lượng nước cấp chưa được quan tâm ......... 54 2.3.2.3 Mô hình quản lý vận hành không chuyên nghiệp ............................. 54 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại................................................................................................55 Kết luận chương 2...................................................................................................57 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH .........................................................................................................................58 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng và quản lý khai thác các công trình nước sinh hoạt nông thôn tại tỉnh Hòa Bình............................................................................58 3.1.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư và quản lý khai thác các công trình nước sinh hoạt nông thôn tại tỉnh Hòa Bình............................................................................58 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển cấp nước nông thôn trên địa bàn tỉnh .........59 3.1.3 Mục tiêu xây dựng và quản lý các công trình cấp nước sạch nông thôn..........60 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý và sử dụng các công trình nước sinh hoạt nông thôn tại tỉnh Hòa Bình ....................................................................61 3.2.1 Giải pháp ngắn hạn .................................................................................................61 3.2.1.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý vận hành............... 61 3.2.1.2 Mở các lớp tập huấn kỹ thuật vận hành công trình ........................... 62 3.2.1.3 Tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức trong bảo vệ công trình cấp nước sạch........................................................................................ 62 3.2.1.4 Giải pháp tăng cường mối liên hệ giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức quản lý, vận hành công trình................................................ 62 3.2.2 Giải pháp dài hạn.....................................................................................................63 3.2.2.1 Giải pháp về Hợp tác công tư trong quản lý khai thác các công trình NSNT ............................................................................................................ 63 v
3.2.2.2 Giải pháp tư nhân hóa cung cấp NS&VSMTNT .............................. 68 3.2.3 Nhóm giải pháp về đầu tư các công trình nước sinh hoạt nông thôn ................70 3.2.3.1 Giải pháp đối với các công trình xây dựng mới................................ 70 3.2.3.2 Giải pháp đối với các công trình sửa chữa, nâng cấp ....................... 70 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công trình nước sạch nông thôn .................................................................71 Kết luận chương 3...................................................................................................72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................73 vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã LĐ Lao động NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản NSHNT Nước sinh hoạt nông thôn NS&VSMTNT Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn TW Trung ương VSMT Vệ sinh môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vii
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích các loại đất tỉnh Hòa Bình .............................................32 Bảng 2.2: Hiện trạng dân số tỉnh Hòa Bình năm 2016...................................33 Bảng 2.3: Dân số trung bình phân theo nông thôn, thành thị năm 2016 ........34 viii
最初の8ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！