LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, có sự hỗ trợ từ cô giáo hướng dẫn và các thầy cô trong Khoa kinh tế, Trường Đại học Thủy lợi, Ban giám đốc và cán bộ công chức, viên chức thuộc cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn. Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nào. Tác giả luận văn Cầm Văn Đại i
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế và quản lý, Phòng đào tạo Đại học và sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn TS. Tô Minh Hương với cương vị là giáo viên hướng dẫn khoa học đã hướng dẫn tận tình, trực tiếp chỉ bảo và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Nhân dịp này, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn ! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC SƠ ĐỒ......................................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH) ............................................................................................................5 1.1 Cơ sở lý luận chung về Bảo hiểm xã hội...................................................................5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của bảo hiểm xã hội ..........................................6 1.1.2 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội ........................................................11 1.1.3 Các phương pháp tăng cường thu Bảo hiểm xã hội.......................................23 1.1.3.1 Áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro ...........................................................23 1.1.3.2 Phân tích mức độ tuân thủ về kê khai nộp BHXH..................................24 1.1.3.3 Công tác thu BHXH áp dụng phương pháp kiểm tra tại các đơn vị, doanh nghiệp từ tổng hợp đến chi tiết............................................................................25 1.1.3.4 Công tác thu BHXH do công chức BHXH sử dụng phương pháp kiểm tra chứng từ gốc tại các đơn vị, doanh nghiệp. ...................................................25 1.1.3.5 Công tác thu BHXH sử dụng các phương pháp kiểm tra bổ trợ.............26 1.1.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu BHXH..............................................26 1.1.4.1 Chỉ tiêu số thu BHXH.............................................................................27 1.1.4.2 Chỉ tiêu số lượng lao động ......................................................................27 1.4.1.3 Chỉ tiêu số nợ BHXH..............................................................................27 1.4.1.4 Chỉ tiêu thời gian nợ BHXH ...................................................................28 1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH của cơ quan Bảo hiểm xã hội địa phương...........................................................................................................................29 1.2.1 Các nhân tố bên ngoài....................................................................................29 1.2.2 Các nhân tố bên trong....................................................................................32 1.3 Kinh nghiệm công tác thu BHXH tại một số BHXH cấp huyện.............................32 iii
1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện Mộc Châu.....32 1.3.2 Kinh nghiệm của BHXH huyện Phù Yên .....................................................33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý thu BHXH cho BHXH huyện Mai Sơn..........................................................................................................................34 Kết luận chương 1 .........................................................................................................34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN MAI SƠN.......................................................................................................35 2.1 Giới thiệu chung về cơ quan BHXH huyện Mai Sơn .............................................35 2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH huyện Mai Sơn .....................................35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của BHXH huyện Mai Sơn......................40 2.1.2.1 Chức năng ...............................................................................................40 2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn ..........................................................................40 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện Mai Sơn.....................41 2.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch thu BHXH.......................................................41 2.2.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH theo phân cấp tại BHXH huyện.....42 2.2.3 Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH được công chức quản lý BHXH phát hiện trong quá trình thực thi công vụ .............................................................................48 2.2.4 Công tác giám sát và đảm bảo chất lượng kiểm tra thu BHXH....................50 2.2.5 Cơ sở vật chất BHXH phục vụ công tác kiểm tra thu BHXH.......................53 2.2.6 Công tác phối hợp thu BHXH.......................................................................53 2.3 Đánh giá chung những kết quả đạt được và hạn chế công tác thu BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn ..............................................................................................................55 2.3.1 Những kết quả đạt được ................................................................................55 2.3.2 Một số hạn chế...............................................................................................56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế ....................................................................................57 Kết luận Chương 2 ........................................................................................................63 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN MAI SƠN...........................................................................................64 3.1 Mục tiêu, định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội tại BHXH huyện Mai Sơn đến năm 2023.......................................................................................................................64 3.1.1 Định hướng....................................................................................................64 iv
3.1.2 Mục tiêu .........................................................................................................64 3.2 Thời cơ và thách thức..............................................................................................65 3.2.1 Thời cơ...........................................................................................................65 3.2.2 Thách thức .....................................................................................................66 3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn......67 3.3.1 Kiện toàn bộ máy và chất lượng nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH.....................................................................................................................67 3.3.2 Đổi mới xây dựng kế hoạch quản lý thu BHXH ...........................................69 3.3.3 Tăng cường phối hợp với các đơn vị liên quan để phát hiện các hành vi gian lận, trốn, tránh đóng BHXH trong tương lai...........................................................71 3.3.4 Cải tiến phương pháp quản lý thu BHXH .....................................................73 3.3.5 Tăng cường công tác giám sát quản lý BHXH..............................................76 3.3.6 Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ công tác thu BHXH................78 3.3.7 Đổi mới công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp BHXH.............................80 Kết luận chương 3 .........................................................................................................83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................84 TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................90 v
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Số tiền thu, chi BHXH tại huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018...............46 Bảng 2.2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2015 - 2018.................46 Bảng 2.3 : Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018....................................................................................................47 Bảng 2.4 : Tình hình NLĐ tham gia BHXH trên địa bàn huyện Mai Sơn....................48 giai đoạn 2015 – 2018...................................................................................................48 Bảng 2.5 :Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng và trốn đóng BHXH................................49 giai đoạn 2015 - 2018....................................................................................................49 Bảng 2.6: Tình hình thu và nợ đọng BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn ......................49 giai đoạn 2015 - 2018....................................................................................................49 Bảng 2.7: Công tác kiểm tra thu BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn ............................51 giai đoạn 2015 - 2018....................................................................................................51 Bảng 2.8: Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chi trả BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018 ............................................................................................52 Bảng 2.9: Kết quả duyệt chế độ ốm đau, thai sản, chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe tại BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2018.........................................................52 vi
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn...............................36 Sơ đồ 2. Quy trình quản lý thu BHXH..........................................................................42 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp DNNQD: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh HĐLĐ: Hợp đồng lao động ILO: Tổ chức lao động quốc tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NSNN: Ngân sách nhà nước TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp SDLĐ: Sử dụng lao động SXKD: Sản xuất kinh doanh UBND: Ủy ban nhân dân KCB: Khám chữa bệnh KH: Kế hoạch viii
LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu là tổ chức thực hiện tốt chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH, BHYT, BHXHTN) bao gồm các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất, khám chữa Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động và nhân dân trên phạm vi cả nước. Vì vậy trong những năm qua Nhà nước có nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nền kinh tế trong từng thời điểm, có thể nói chính sách Bảo hiểm xã hội luôn mang tính cấp thiết thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề an sinh xã hội. Thực hiện Bộ Luật lao động, Chương XII về bảo hiểm xã hội (BHXH) nhất là từ khi Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 23/01/1995 thì các đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH đã được mở rộng đến tất cả các thành phần kinh tế. Qua các năm thực hiện, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 8,5%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 10% và hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước. Đây là bước chuyển đổi căn bản về sự nghiệp BHXH từ cơ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang cơ chế quỹ BHXH chủ yếu dựa trên nguồn thu do người lao động, người chủ sử dụng lao động đóng góp… để chi trả các chế độ BHXH. Tuy nhiên, đến nay số lao động tham gia BHXH mới chiếm một tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao động trong xã hội. Số lao động chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước, chủ yếu là do đơn vị sử dụng lao động, người lao động không thực hiện theo đúng pháp luật về thu BHXH, còn cố tình tìm mọi cách trốn đóng BHXH hoặc nợ đọng BHXH thời gian dài, thậm chí có những đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH của người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm giảm hiệu lực của cơ quan BHXH trong hoạt động quản lý thu, nộp BHXH. 1
最初の9ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！