[Luận văn thạc sĩ]_Hoàn thiện công tác QL vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên

THThiNganHang
ダウンロード数: 0
103
0

資料の内容

1 ページ

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập và nghiên cứu, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài:“Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” đã được hoàn thành. Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, cùng bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Đặc biệt tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến Sỹ Trần Quốc Hưng đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và cung cấp các thông tin, tài liệu khoa học quý báu cho tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này. Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các đồng chí lãnh đạo, cán bộ công chức tại Phòng Tài chính kế hoạch, UBND huyện Đồng Hỷ đã cung cấp tài liệu, tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn. Do hạn chế về thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế của bản thân chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp tận tình của các thầy cô giáo và bạn bè để luận văn đạt được sẽ góp một phần nào đó vào việc Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lâm Thúy Hằng i

2 ページ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực. Tác giả luận văn Lâm Thúy Hằng ii

3 ページ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................. i LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ.................................................................... vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT................................................................. ix MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ................5 1.1 Cơ sở lý luận về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ............5 1.1.1 Một số khái niệm.....................................................................................5 1.1.2 Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước............8 1.1.3 Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước...............9 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước........................11 1.2.1 Khái niệm...............................................................................................11 1.2.2 Chủ thể và đối tượng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản...................11 1.2.3 Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ...13 1.2.4 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ........................................................................................................................14 1.2.5 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ........................................................................................................................16 1.2.6 Phân cấp quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản....................16 1.3 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ......................................................................................................................17 1.3.1 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ........................................................................................................................17 1.3.2 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước .........19 1.3.3 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước..........20 1.3.4 Hoạt động giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản .....21 iii

4 ページ

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước............................................................................ 22 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan........................................................................ 22 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan .................................................................... 24 1.5 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước....................................................................................................... 25 1.5.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn........................................................ 25 1.5.2 Thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN....... 26 1.5.3 Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN .............................................. 26 1.5.4 Công tác giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN...... 27 1.6 Bài học kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại một số địa phương và bài học rút ra..................................................................... 27 1.6.1 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện, tỉnh, thành phố.................................. 27 1.6.2 Những bài học kinh nghiệm cho huyện Đồng Hỷ trong công tác quản lý vốn đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước.......................... 29 1.7 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan....................................... 29 Kết luận chương 1 .................................................................................................... 31 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN....................................................................................................... 32 2.1 Khái quát về đặc điểm, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ................................. 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên................................................................. 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội...................................................................... 33 2.1.3 Cơ quan quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ.............................................................................................. 37 2.1.4 Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn năm 2014 – 2018 .............................................. 37 2.1.5 Thực trạng phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ.......................................................................... 40 iv

5 ページ

2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Đồng Hỷ.........................................................................................41 2.2.1 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN....................................41 2.2.2 Thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN...............................................46 2.2.3 Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN ...............................................51 2.2.4 Hoạt động giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư XDCB.....................55 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở huyện Đồng Hỷ...............................................57 2.3.1 Các nhân tố chủ quan..............................................................57 2.3.2 Các nhân tố khách quan...........................................................58 2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Đồng Hỷ...............................................................................59 2.4.1 Những thành tích đạt được .......................................................59 2.4.2 Các hạn chế và nguyên nhân gây ra hạn chế.................................60 Kết luận chương 2.....................................................................................................65 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN.............................................................................................66 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030................................................................................................66 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ..................66 3.1.2 Quan điểm và định hướng về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Đồng Hỷ .........................................68 3.2 Cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở huyện Đồng Hỷ.................................................................70 3.2.1 Cơ hội..................................................................................70 3.2.2 Thách thức............................................................................71 3.3 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020- 2025 ......................................................................................................................71 v

6 ページ

3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch các dự án, kế hoạch hóa vốn đầu tư XDCB từ NSNN ........................................................................... 71 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án .............. 76 3.3.3 Kiểm soát và nâng cao chất lượng công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư .................................................................................................. 77 3.3.4 Nâng cao năng lực, trách nhiệm của cá nhân tham gia công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản................................................................... 79 3.3.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ........................................................................ 82 3.3.6 Tổ chức tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho các công trình xây dựng ....................................................................... 84 3.4 Kiến nghị với các cơ quan quản lý ................................................................ 86 3.4.1 Kiến nghị đối với Chính phủ, UBND tỉnh Thái Nguyên.................. 86 3.4.2 Kiến nghị đối với huyện Đồng Hỷ ............................................. 88 Kết luận chương 3 .................................................................................................... 88 KẾT LUẬN.............................................................................................................. 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................. 91 vi

7 ページ

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN........................................12 Sơ đồ 1.2 Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCB..................................................13 Hình 2.1 Bản đồ hành chính tỉnh Thái Nguyên ........................................................32 vii

8 ページ

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số và lao động huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2018....... 34 Bảng 2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2018 .................. 35 Bảng 2.3 Tăng trưởng kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 - 2018.................... 35 Bảng 2.4 Tình hình vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN ở huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2018................................................................................................. 38 Bảng 2.5 Các dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN huyện Đồng Hỷ......... 39 Bảng 2.6 Tổng hợp kế hoạch chi đầu tư XDCB từ NSNN huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2018................................................................................................................. 41 Bảng 2.7 Tình hình bố trí vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 – 2018 .............................................................................................. 43 Bảng 2.8 Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 – 2018 ..................................................................................................... 44 Bảng 2.9 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB từ NSNN chia theo các ngành........................ 44 Bảng 2.10 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN 47 Bảng 2.11 Tình hình thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN............. 49 huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2018 ...................................................................... 49 Bảng 2.12 Kết quả thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSSN tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 – 2018.................................................................... 52 Bảng 2.13 Chi tiết các công trình tiết kiệm NSNN sau phê duyệt quyết toán hoàn thành giai đoạn 2014-2018 ....................................................................................... 53 Bảng 2.14 Tổng hợp tình hình giám sát, thanh tra quản lý vốn đầu tư từ NSNN trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2018 ......................................................... 56 Bảng 3.1 Mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Đồng Hỷ đến năm 2025........... 67 viii

9 ページ

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng cơ bản ix

最初の9ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。

コメント (0)

ログイン して議論に参加する

まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう!