1 ページ
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, tập thể và cá nhân. Để có được kết quả này, trước hết cho phép tác giả xin được bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi đã truyền đạt những tri thức quý báu trong thời gian tác giả được học tập tại trường. Đặc biệt, tác giả xin được trân trọng cảm ơn PGS. TS Trần Văn Hòe đã hướng dẫn, tận tình giúp đỡ để tác giả hoàn thành cuốn luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, Kho bạc nhà nước huyện Đoan Hùng, Chi cục thuế huyện Đoan Hùng, Chi cục thống kê huyện Đoan Hùng, phòng Tài chính - kế hoạch huyện Đoan Hùng đã tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tác giả nghiên cứu, thu thập số liệu và thực hiện luận văn của mình. Cuối cùng, tác giả xin được gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ lãnh đạo, anh chị đồng nghiệp, gia đình và bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tác giả về thời gian, tinh thần và vật chất trong suốt quá trình tác giả học tập và thực hiện đề tài. Trong quá trình nghiên cứu, vì nhiều lý do chủ quan, khách quan. Luận văn không tránh khỏi những thiếu xót, hạn chế. Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày….tháng…..năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Lựu i
2 ページ
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Giải pháp tăng thu ngân sách trên địa bàn huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ” do PGS.TS. Trần Văn Hòe hướng dẫn là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các tài liệu tham khảo sử dụng trong luận văn có nguồn gốc trích dẫn, xuất xứ rõ ràng; số liệu nghiên cứu trong luận văn được sử dụng trung thực, khách quan, khoa học và chưa từng công bố trong các công trình nghiên cứu nào trước đây. Hà Nội, ngày….tháng…..năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Lựu ii
3 ページ
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN...................................................................................................................i LỜI CAM ĐOAN........................................................................................................... ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ....................................................................................... vii DANH MỤC BẢNG......................................................................................................vi DANH MỤC HÌNH ........................................................................................................v MỞ ĐẦU.........................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ TĂNG THU NGÂN SÁCH..................................................................................................................6 1.1 Ngân sách nhà nước ...........................................................................................6 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước .................................................................6 1.1.2 Vai trò của ngân sách nhà nước ................................................................7 1.1.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.....................................................10 1.2 Thu ngân sách nhà nước...................................................................................12 1.2.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước .........................................................12 1.2.2 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước...........................................................12 1.2.3 Chức năng của thu ngân sách nhà nước ..................................................13 1.2.4 Vai trò của thu ngân sách ........................................................................15 1.2.5 Nội dung thu ngân sách nhà nước ...........................................................22 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng thu ngân sách......................................27 1.3. Các công trình nghiên cứu có liên quan ....................................................30 Kết luận chương 1:...........................................................................................34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ..............................................................................................35 2.1 Khái quát vị trí, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng..........35 2.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ............................35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.......................................................................36 2.2 Thực trạng thu ngân sách trên địa bàn huyện Đoan Hùng..............................37 2.2.1 Thực trạng thực hiện thu và kế hoạch thu qua các năm..........................37 2.2.2 Phân tích lập kế hoạch thu ngân sách......................................................43 2.2.3 Phân tích tổ chức thực hiện thu ngân sách ..............................................45 iii
4 ページ
2.2.4 Đánh giá hiệu quả thu .............................................................................52 2.3 Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới thu ngân sách trên địa bàn huyện...........55 2.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện. ...................................................55 2.3.2 Nhân tố cơ chế, chính sách......................................................................56 2.3.3 Nhân tố tổ chức thực hiện thu .................................................................57 2.4 Đánh giá chung ................................................................................................59 2.4.1 Những kết quả đạt được ..........................................................................59 2.4.2 Tồn tại và nguyên nhân tồn tại................................................................60 Kết luận chương 2:...........................................................................................75 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ..................................................................66 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2021 ..........................................................................................................................66 3.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ ...................................................................................................................66 3.1.2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, những định hướng, mục tiêu ngân sách huyện giai đoạn 2019 – 2021 ...................................................................68 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng thu ngân sách trên địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2021 ..........................................................................................................................69 3.2.1 Giải pháp nhằm tăng cường, nuôi dưỡng nguồn thu...............................69 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý thu của Chi cục thuế huyện .....................71 3.2.3 Tăng cường các khoản thu thuế của chính quyền xã, thị trấn.................74 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách thu ngân sách trên địa bàn huyện ..........................................................................................................................76 3.2.5 Nâng cao hiệu quả các biện pháp tiến hành thu......................................80 3.2.6 Hoàn thiện bộ máy quản lý thu ngân sách huyện ...................................81 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm ........................82 Kết luận chương 3:...........................................................................................83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...............................................................................84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................87 iv
5 ページ
DANH MỤC HÌNH Hình 2. 1 Bản đồ hành chính huyện Đoan Hùng Tỉnh Phú Thọ ...................................35 v
6 ページ
DANH MỤC BẢNG Bảng 2. 1 Dân số, lao động và cơ cấu lao động trong các ngành nghề.........................36 Bảng 2. 2 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế................................................................37 Bảng 2. 3 Tổng hợp kết quả thực hiện dự toán thu NSNN trên địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018.................................................................................40 Bảng 2. 4 So sánh kết quả thực hiện thu NSNN trên địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 .......................................................................................................41 Bảng 2. 5 Tổng hợp kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 .......................................................................................................42 Bảng 2. 6 So sánh kết quả thực hiện thu ngân sách huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018.......................................................................................................................52 vi
7 ページ
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương XHCN Xã hội chủ nghĩa DN Doanh nghiệp KT Kinh tế KT – XH Kinh tế - xã hội NQ Nghị quyết HTX Hợp tác xã GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TT ĐB Tiêu thụ đặc biệt TNCN Thu nhập cá nhân SDĐ Sử dụng đất NQD Ngoài quốc doanh vii
9 ページ
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ngân sách nhà nước đóng một vai trò vô cùng quan trọng không chỉ đối với sự phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Vào dịp đầu năm chính phủ mỗi nước đều tổ chức cuộc họp thường niên nhằm tổng kết tài chính đã phân bổ - chi tiêu trong năm vừa qua đồng thời báo cáo về tình hình ngân sách và dự toán phân bổ ngân sách trong năm tới. Một trong những vấn đề luôn được đề cập đến là việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Thực tế, các cường quốc kinh tế trên thế giới đều có một chính sách thu ổn định, đồng thời chi tiêu ngân sách hợp lý. Điều này thể hiện tầm quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước. Thu ngân sách nhà nước là hệ thống những quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động các nguồn tài chính để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước nhằm thỏa mãn các nhu cầu chi tiêu của mình. Do đó, có thể nói thu ngân sách là một công tác rất quan trọng, nó quyết định việc thực hiện các vai trò của ngân sách nói chung cũng như ảnh hưởng trực tiếp đến các khoản chi ngân sách nói riêng. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, ngân sách nhà nước luôn phải đối mặt với một thực trạng đó là bội chi ngân sách ở mức thâm hụt lớn. Cân bằng cán cân thu – chi là một mục tiêu lớn mà Đảng và nhà nước ta đặt ra. Trong những năm qua chính phủ đã đề ra các biện pháp nhằm giảm thiểu, thắt chặt các hoạt động chi ngân sách xong đối với một đất nước đang phát triển như Việt Nam đầu tư của Nhà nước là vô cùng quan trọng đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng với mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế. Đảo bảo cho nhu cầu chi rất lớn thì việc tăng thu ngân sách nhà nước là cần thiết. Trong bối cảnh chung của đất nước, huyện Đoan Hùng là một huyện miền núi nghèo của tỉnh Phú Thọ với nền kinh tế phát triển chậm, nguồn thu ngân sách còn rất hạn hẹp, thu ngân sách không đáp ứng được nhiệm vụ chi, hàng năm ngân sách tỉnh phải chi bổ sung cân đối từ 80 – 85% nhu cầu chi của huyện. Mặc dù, việc quản lý thu ngân sách trên địa bàn huyện đã được chú trọng song việc thu ngân sách và quản lý thu còn 1
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！