LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây. Tôi cũng cam đoan mọi tài liệu tham khảo trích dẫn trong Luận văn này đều đã ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hà Thu Hiền i
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của các thầy cô, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình trong thời gian qua. Trước tiên tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất tới TS Trần Quốc Hưng, người hướng dẫn luận văn, đã định hướng, giúp đỡ tôi tiếp cận thực tiễn và tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn đến quý Thầy, cô trong Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi đã trang bị cho tôi nhiều kiến thức bổ ích và giá trị trong suốt quá trình học. Sau cùng, tôi xin cảm ơn những người bạn và người thân đã tận tình hỗ trợ và giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành tốt nhất luận văn này. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................... vii DANH MỤC BẢNG BIỂU............................................................................................vi LỜI M Đ U .................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO.............................................................................5 1.1 Khái niệm về nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo.................................................................................................................................5 1.1.1 Nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo...................................................5 1.1.2 Quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo......................................8 1.2 Các nguyên tắc cơ bản của quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo.14 1.2.1 Đảm bảo tính thực tiễn.................................................................................14 1.2.2 Đảm bảo tính khả thi....................................................................................14 1.2.3 Đảm bảo tính kế thừa...................................................................................15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo ..15 1.3.1 Các nhân tố khách quan...............................................................................15 1.3.2 Các nhân tố chủ quan...................................................................................16 1.4 Các nội dung quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo ở cấp huyện ..16 1.4.1 Quản lý số lượng của nhân lực ....................................................................16 1.4.2 Quản lý chất lượng nhân lực........................................................................17 1.4.3 Hoàn thiện cơ chế quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo...........18 1.4.4 Tạo động lực thúc đẩy người lao động........................................................19 1.4.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá........................................................................20 1.4.6 Công cụ quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo...........................21 1.4.7 Cơ cấu nhân lực ...........................................................................................22 1.5 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo...............................................................................................................................22 iii
1.6 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan, bài học kinh nghiệm tại một số địa phương.......................................................................................................................23 1.6.1 Tổng quan các nghiên cứu có liên quan......................................................23 1.6.2 Kinh nghiệm ở huyện Mộc Châu ................................................................24 1.6.3 Kinh nghiệm ở thành phố Sơn La................................................................24 Kết luận chương 1......................................................................................................26 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA................................................27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình phát triển lao động và việc làm của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La......................................................................................27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên........................................................................................27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ............................................................................27 2.1.3 Tình hình phát triển lao động và việc làm...................................................37 2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La...38 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La......................................................................................39 2.3.1 Các nhân tố khách quan...............................................................................39 2.3.2 Các nhân tố chủ quan ..................................................................................40 2.4 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La ................................................................................................................42 2.4.1 Quản lý số lượng của nhân lực....................................................................42 2.4.1.1 Biên chế được giao, thực hiện năm 2016...............................................42 2.4.1.2 Biên chế giao và thực hiện năm 2018....................................................49 2.4.2 Quản lý chất lượng nhân lực .......................................................................54 2.4.3 Hoàn thiện cơ chế quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo...........57 2.4.4 Tạo động lực thúc đẩy người lao động........................................................67 2.4.5. Kiểm tra, giám sát, đánh giá:......................................................................76 2.4.6 Công cụ quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo ..........................79 2.4.7 Cơ cấu nhân lực...........................................................................................81 2.5 Đánh giá quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La theo các chỉ tiêu hiệu quả..............................................................................82 iv
2.6 Đánh giá chung quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La .........................................................................................................85 2.6.1 Các thành tích đạt được ...............................................................................85 2.6.2 Các hạn chế..................................................................................................85 2.6.3 Nguyên nhân gây ra hạn chế........................................................................86 Kết luận chương 2......................................................................................................87 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA ..............................................................................................................89 3.1 Mục tiêu và định hướng phát triển hệ thống giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La. ........................................................................................................89 3.1.1 Mục tiêu phát triển hệ thống giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La giai đoạn 2019-2025.................................................................................89 3.1.2 Trung học phổ thông.................................................................................102 3.1.3 Định hướng phát triển quản lý nguồn nhân lực giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2020..............................................104 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo giai đoạn 2019-2025 .......................................................................................................105 3.2.1 Tạo nguồn và cơ cấu lại giáo viên và CBQL người dân tộc thiểu số tại các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc...............................................................105 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển..................................................................108 3.2.3 Ban hành cơ chế đặc thù để hỗ trợ.............................................................111 3.2.3.3 Nội dung giải pháp ...............................................................................112 3.2.4 Đổi mới công tác tuyển dụng....................................................................113 Kết luận chương 3....................................................................................................114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................119 v
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.6: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo................................................................................................................... 40 Bảng 2.7: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến .................................. 41 quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn ....................................... 41 Bảng 2.8: Biên chế công chức, viên chức ngành giáo dục và đào tạo được giao năm 2016 ... 43 Bảng 2.9: Biểu tình hình biên chế đang thực hiện năm 2018.................................................. 51 Bảng 2.10: Biểu rà soát biên chế thiếu từ năm 2016 đến 2018................................................ 54 Bảng 2.11: Trình độ lý luận chính trị của công chức, viên chức ngành .................................. 55 giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn......................................................................................... 55 Bảng 2.12: Kết quả khảo sát kỹ năng ngoại ngữ, tin học và tiếng dân tộc.............................. 56 Bảng 2.13: Biểu tổng hợp các trường sau sáp nhập................................................................. 59 Bảng 2.14: Biểu kết quả đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2015-2019.......................................... 65 Bảng 2.15: Biểu tổng hợp kết quả tuyển dụng thời kỳ 2015-2018. ......................................... 66 Bảng 2.16: Chính sách tiền lương và các loại phụ cấp đối với công chức, viên chức ngành giáo dục và đào tạo................................................................................................................... 68 Bảng 2.17: Bảng tổng hợp kết quả đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của giáo viên và cán bộ quản lý giai đoạn 2016-2018............................................................................................... 78 Bảng 2.18: Bảng các quy định ................................................................................................. 79 Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ........................................... 82 Bảng 2.20: Ý kiến đánh giá qua khảo sát về Đạo đức nghề nghiệp của nhà giáo và cán bộ quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập................................................................................ 83 Bảng 3.1: Bảng môn học.......................................................................................................... 99 Bảng 3.2: Bảng năng lực, phẩm chất ....................................................................................... 99 vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa NNL Nguồn nhân lực KT-XH Kinh tế - Xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo VTVL Vị trí việc làm UBND Ủy ban nhân dân CBQL Cán bộ quản lý MN Mầm Non TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở BHXH Bảo hiểm Xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế PTDTBT Phổ thông dân tộc bán trú QLNNL Quản lý nguồn nhân lực PTNNL Phát triển nguồn nhân lực SDNNL Sử dụng nguồn nhân lực MTNNL Môi trường nguồn nhân lực ĐT Đào tạo SD Sử dụng VL Việc làm vii
LỜI M Đ U 1 Tính cấp thiết của đề tài Phát triển giáo dục và đào tạo được Đảng và Nhà nước ta xác định là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; là yếu tố cơ bản để phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua, đã chỉ rõ: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”. Mai Sơn là huyện trong vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Sơn La, trong những năm qua đã đạt được những thành tựu trong phát triển kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao. Cùng với sự quan tâm của Đảng và chính quyền các cấp, được sự hưởng ứng tích cực của các tầng lớp nhân dân, các doanh nghiệp và các tổ chức trong huyện, giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn đã phát triển cả về số lượng và chất lượng, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và nhu cầu nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực và nuôi dưỡng, khuyến khích nhân tài trong huyện. Mai Sơn đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ công chức, viên chức phục vụ trong các cơ sở giáo dục ngày càng đông đảo, có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, từ thực tế phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đã bộc lộ những hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục. Qua khảo sát thực tế cho thấy, vẫn còn một bộ phận không nhỏ giáo viên và cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu dạy học trong thời kì mới, chưa phát huy hết vai trò và nhiệm vụ của mình; Vẫn còn tư tưởng bảo thủ, trì trệ, không chịu nắm bắt và ứng dụng những tri thức mới vào giảng dạy, nên kết quả giáo dục còn chưa được như mong muốn. Vì vậy, 1
cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, nâng cao chất lượng giáo dục của ngành giáo dục và đào tạo nói chung, cũng như của huyện Mai Sơn nói riêng nhằm thực hiện mục tiêu phát triển Giáo dục - Đào tạo của huyện Mai Sơn đến năm 2020 là: “phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo theo hướng tiên tiến, hiện đại, đạt chuẩn quốc gia”. Để thực hiện mục tiêu trên cần có sự kết hợp của nhiều yếu tố, trong đó phát triển nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo được xem là yếu tố then chốt. Tiếp tục hoàn thiện hơn nữa quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo để thực hiện những mục tiêu trên. Đề tài: “Giải pháp tăng cường quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” sẽ phần nào giải đáp các câu hỏi trên. 2 Mục đích của đề tài 2.1 Mục đích chung Trên cơ sở những lý luận cơ bản về quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn, từ đó đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn theo hướng đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục 2.2 Mục đích cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn, kết quả, hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn theo hướng đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo; Trong đó nhấn mạnh đến quản lý nhà nước về giáo dục của huyện Mai Sơn. 2
3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhân lực của ngành giáo dục và đào tạo ở huyện Mai Sơn. Về không gian: Trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. Về thời gian: Đánh giá thực trạng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, đề xuất định hướng, giải pháp đến năm 2025. 4 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Đề tài luận văn thuộc chuyên ngành kinh tế, do đó trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả dựa trên các lý thuyết trong quản lý kinh tế ... 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát, thu thập số liệu; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp tổng hợp; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn. 5 Cấu trúc của luận văn Ngoài những nội dung quy định của một bản luận văn thạc sĩ như: Phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo,… luận văn được kết cấu bởi 3 chương nội dung chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo. Chương 2: Thực trạng quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo của huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. 3
Chương 3: Một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực ngành giáo dục và đào tạo huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. 4
最初の12ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！