LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả luận văn Hoàng Thị Thúy i
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn của mình, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các thầy, cô giảng viên trong Khoa Kinh tế & Quản lý, Phòng đào tạo Đại học và sau đại học - Trường Đại học Thủy Lợi. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã tận tình chỉ đạo, trực tiếp hướng dẫn tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, cán bộ cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Võ Nhai đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn. Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình để tác giả hoàn thiện Luận văn này. ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.....................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii MỞ ĐẦU.........................................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ ...........................5 1.1 Cơ sở lý luận về vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ..............................................................................................................................5 1.1.1 Khái niệm về Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị ..........................5 1.1.2 Vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị và trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội...............................9 1.1.3 Nội dung thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.................................................................................................................11 1.1.4 Quy định vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội..............................................18 1.1.5 Những chỉ tiêu đánh giá vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội .................20 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp cơ sở.................................................................20 1.2 Cơ sở thực tiễn về vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ .....................................................................................................................22 1.2.1 Kinh nghiệm công tác phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp cơ sở một số địa phương..................................22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ............26 1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đề tài..................................30 Kết luận chương 1 .........................................................................................................35 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN VÕ NHAI ..................37 iii
2.1 Đặc điểm chung của huyện Võ Nhai .................................................................37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên....................................................................................37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội.........................................................................39 2.2 Khái quát việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai ................................................................................................41 2.2.1 Hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện......................................41 2.2.2 Hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã .....................................43 2.3 Thực trạng vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai................................................................................................43 2.3.1 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy chế thực hiện dân chủ.................43 2.3.2 Hoạt động phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc với chính quyền và các tổ chức thành viên trong việc thực hiện quy chế ..................................................48 2.3.3 Hoạt động giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ của Mặt trận Tổ quốc ...........................................................................................................................55 2.4 Đánh giá kết quả và nguyên nhân của những hạn chế yếu kém ........................60 2.4.1 Những kết quả đạt được...........................................................................60 2.4.2 Những hạn chế .........................................................................................61 2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế.............................................................64 Kết luận chương 2 .........................................................................................................68 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI HUYỆN VÕ NHAI ................................................70 3.1 Quan điểm và định hướng phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai ............................................70 3.2 Những cơ hội và thách thức của phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc các cấp trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại huyện Võ Nhai...................................79 3.3 Một số giải pháp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Võ Nhai...................84 3.3.1 Giải pháp về nhận thức, tư tưởng.............................................................84 3.3.2 Giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Mặt trận Tổ quốc và công tác giám sát của Mặt trận Tổ quốc........................................87 iv
3.3.3 Giải pháp đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, nhất là Mặt trận Tổ quốc cấp xã..............................................................88 3.3.4 Giải pháp về phối hợp giữa Mặt trận với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị ở cơ sở.................................................................................................94 3.3.5 Giải pháp xây dựng mô hình tự quản của nhân dân.................................95 3.3.6 Giải pháp cải cách hành chính .................................................................96 Kết luận chương 3 .........................................................................................................97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................101 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Võ Nhai......................................................37 Hình 2.2 Cơ cấu tỷ trọng các ngành kinh tế huyện Võ Nhai ..............................40 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện giai đoạn 2016 - 2019......40 Bảng 2.2 Kết quả phối hợp tuyên truyền................................................................47 Bảng 2.3 Kết quả vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa........51 Bảng 2.4 Kết quả vận động xây dựng Quỹ “Vì người nghèo”, Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” và công tác vận động ủng hộ.....................................................................................52 Bảng 2.5 Công tác phối hợp tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tri và các cuộc giám sát ............................................................................................................................57 Bảng 2.6 Kết quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân .....................................59 Bảng 2.7 Kết quả hoạt động của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng...................59 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CT/TW Chỉ thị/Trung ương ĐA/TU Đề án/Tỉnh ủy KH/HU Kế hoạch/Huyện ủy MTTQ Mặt trận Tổ quốc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ Nxb Nhà xuất bản PL/UBTVQH11 Pháp lệnh/Ủy ban Thường vụ Quốc hội 11 QĐ/TW Quyết định/Trung ương TTr-MTTW-BTT Thông tri-Mặt trận Trung ương-Ban Thường trực viii
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của Đề tài Dân chủ, theo cách nói của Chủ tịch Hồ Chí Minh có nghĩa là dân làm chủ, dân là chủ. Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, nhưng đó là nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật. Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân chính là cách thức cơ bản để phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Một trong những điểm cơ bản để xây dựng nhà nước pháp quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là phải không ngừng xây dựng và thể chế hóa mục tiêu, phương châm, những nguyên tắc vận hành của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Với ý nghĩa đó, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW [[4]] về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Chỉ thị đã quy định cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức chính trị - xã hội trong việc xây dựng và thực hiện quy chế này ở cấp xã. Trong những năm qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong huyện Võ Nhai đã tập trung chỉ đạo việc kiện toàn củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Tuy nhiên, công tác chỉ đạo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc là chưa đều, nhất là ở cấp cơ sở. Nhiều nơi, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận tổ quốc bị động, lúng túng trong việc đề ra biện pháp chỉ đạo cho phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương mình. Việc kiện toàn củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân còn chậm; một số cán bộ xã, thị trấn chưa nắm được quy chế dân chủ và công tác Mặt trận tham gia thực hiện quy chế dân chủ; hoạt động giám sát của Mặt trận và đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp xã còn hạn chế; công tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập nắm vững các quan điểm của Bộ Chính trị, nội dung quyền làm chủ trực tiếp trong quy chế còn hình thức; việc lồng ghép nội dung công tác Mặt trận tham gia thực hiện quy chế dân chủ với các nội dung cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh" chưa chặt chẽ. 1
Trong thời kỳ phát triển mới của đất nước, Đại hội XII [[7]] của Đảng tiếp tục khẳng định và phát triển những chủ trương và quan điểm lớn về đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thời kỳ đổi mới để đưa đất nước đi lên. Có thể nói cả hiện tại và trong thời gian tới, để thực hiện tốt quan điểm của Đảng, Mặt trận Tổ quốc các cấp huyện Võ Nhai cần phát huy vai trò trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Xuất phát từ yêu cầu và thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài: "Giải pháp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Võ Nhai " làm đề tài có tính cấp thiết và ý nghĩa cho luận văn của mình. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận trong hệ thống chính trị về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. - Làm rõ thực trạng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong việc tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện. - Xác định nội dung nhiệm vụ và đề ra những giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong huyện, nhất là cấp cơ sở trong việc thực hiện quy chế dân chủ, tăng cường đoàn kết, góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn hiện nay. 3. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, - Phương pháp hệ thống hóa, - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu: 2
- Nghiên cứu về vị trí, vai trò, chức năng của Mặt trận với vấn đề dân chủ, đoàn kết trong thời kỳ mới; trong việc tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Nghiên cứu về việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở xã, thị trấn - thực trạng, nguyên nhân và những kinh nghiệm thực tiễn. - Nghiên cứu về chủ trương, giải pháp nhằm phát huy vai trò của Mặt trận trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong thời gian tới. b. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu một số vấn đề về lý luận và thực tiễn vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. - Về thời gian: Vai trò của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở giai đoạn 2016-2018 và đề ra những biện pháp trong thời gian tới. - Về không gian: Đánh giá vai trò của Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. 5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài a. Ý nghĩa khoa học: Những kết quả nghiên cứu góp phần bổ sung, hoàn thiện và hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp huyện. b. Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả đề tài có giá trị tham khảo cho Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên và các nhà quản lý nói chung. Ngoài ra có giá trị tham khảo cho các nhà quản lý, các đơn vị, cá nhân khác quan tâm đến công tác phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp huyện. 6. Kết quả dự kiến đạt được - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cấp huyện. 3
最初の11ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！